政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法業(yè)務(wù)培訓(xùn)-在線瀏覽
2025-04-01 14:11本頁面
【正文】 強(qiáng)采購活動(dòng)中的權(quán)力制約、 落實(shí)采購政策功能 、 完善政府采購監(jiān)管機(jī)制提出了更高要求 。 針對(duì)社會(huì)反映較多的突出問題 ， 提出相應(yīng)解決辦法 ， 進(jìn)一步完善交易規(guī)則和監(jiān)管措施 ， 有利于形成公平競(jìng)爭(zhēng) 、 規(guī)范管理和結(jié)果導(dǎo)向的制度體系 。 87號(hào)令主要內(nèi)容 共 7章 88條 ， 較 18號(hào)令刪除 36條 ， 新增 34條 ， 修訂 54條 。 包括： （一）總則 （二）招標(biāo) （三）投標(biāo) （四）開標(biāo)、評(píng)標(biāo) （五）中標(biāo)和合同 （六）法律責(zé)任 （七）附則 主要調(diào)整 主要調(diào)整 ? 落實(shí)采購人主體責(zé)任，權(quán)責(zé)對(duì)等 ? 設(shè)定最高限價(jià)。 ? 邀請(qǐng)招標(biāo) 中的 潛在投標(biāo)人推薦 （第十四條） 。 ? 對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，自行選定專家（第 四十八 條）。 主要調(diào)整 ? 落實(shí)采購政策的主體責(zé)任 （第五條） ； ? 內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的主體責(zé)任 （第六條） ； ? 采購需求管理 的主體責(zé)任（第七條、第十條） ? 信息公開 和信息保密 的主體責(zé)任 （第十八條、第二十八條、第六十九條等多個(gè)條款） ； ? 履約驗(yàn)收的主體責(zé)任 （ 第七十五條 ） 。 加強(qiáng) 結(jié)果管理 ： ? 進(jìn)一步明確了政府采購合同應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容（第七十二條）； ? 吸收實(shí)踐中行之有效的做法，規(guī)定采購人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收（第七十四條）； ? 要求采購人加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約管理，在供應(yīng)商出現(xiàn)違約行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并依法追究供應(yīng)商的違約責(zé)任（第七十五條）。 ? 授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕過低報(bào)價(jià)（第六十條）； 主要調(diào)整 解決實(shí)踐中的突出問題 — 暗收回扣 ? 細(xì)化 《 條例 》 內(nèi)控要求； ? 禁止采購人接受供應(yīng)商贈(zèng)品、回扣及其他與采購無關(guān)的商品、勞務(wù)； ? 規(guī)定違法責(zé)任。 內(nèi)控管理總體要求 ? 省級(jí)單位政府采購內(nèi)部控制管理要按照 “ 全面管控與突出重點(diǎn) 并舉 、 分工制衡與提升效能 并重 、權(quán)責(zé)對(duì)等與依法懲處 并行 ” 的基本原則 ， 以 “ 分事行權(quán) 、 分崗設(shè)權(quán) 、 分級(jí)授權(quán) ” 為主線 ， 通過制定制度 、 健全機(jī)制 、 完善措施 、 規(guī)范流程 ， 逐步形成依法合規(guī) 、 運(yùn)轉(zhuǎn)高效 、 風(fēng)險(xiǎn)可控 、 問責(zé)嚴(yán)格的政府采購內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和管控制度 ， 做到約束機(jī)制健全 、 權(quán)力運(yùn)行規(guī)范 、 風(fēng)險(xiǎn)控制有力 、 監(jiān)督問責(zé)到位 ， 實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購活動(dòng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約 。 ? 建立 本單位 建立內(nèi)部工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)采購需求、采購預(yù)算、政策落實(shí)、信息公開、履約驗(yàn)收、結(jié)果評(píng)價(jià)等的管理。 內(nèi)控管理主要任務(wù) ? （二）實(shí)施歸口管理。 ? 歸口管理部門應(yīng)當(dāng) 牽頭 建立本單位政府采購內(nèi)部控制 制度 ，明確本單位內(nèi)設(shè)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、法制、紀(jì)檢、審計(jì)和采購需求等政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)部門（崗位）在政府采購工作中的職責(zé)與分工，建立相關(guān)部門（崗位）間的溝通協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督、相互制約的工作 機(jī)制 ，共同做好 編制政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、制定采購需求、組織采購活動(dòng)、履約驗(yàn)收、政府采購信息統(tǒng)計(jì)、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)
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