【正文】 ? 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種形式。 ? 只有通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人，方可取得投標(biāo)資格。 ? 可以加快評(píng)標(biāo)進(jìn)程，減小評(píng)標(biāo)工作量。 一、資格審查 ? （二）資格后審 ? 資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，審查內(nèi)容與資格預(yù)審相同。 一、資格審查 ? （三）資格審查的內(nèi)容 ? （ 1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ? （ 2）資質(zhì)等級(jí)證書(shū) ? （ 3）法人證書(shū)或法定代表人授權(quán)書(shū)及公證書(shū) ? （ 4）主要施工經(jīng)歷 ? （ 5）技術(shù)力量 ? （ 6）資金或財(cái)務(wù)狀況 ? （ 7）在建項(xiàng)目情況（可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查予以核實(shí)） 二、資格預(yù)審的程序和要求 ? （一）資格預(yù)審程序 ? （ 1）招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件； ? （ 2）發(fā)布資格預(yù)審公告； ? （ 3）出售資格預(yù)審文件； ? （ 4）潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件； ? （ 5）對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審； ? （ 6）編寫(xiě)資格評(píng)審報(bào)告； ? （ 7）發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5個(gè)工作日。 三、資格預(yù)審文件 ? 資格預(yù)審文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： ? （ 1）資格預(yù)審公告； ? （ 2）資格預(yù)審須知； ? （ 3）資格預(yù)審申請(qǐng)表格式； ? （ 4）有關(guān)附件：工程概況、各標(biāo)段詳細(xì)情況、計(jì)劃工期、實(shí)施要求、建設(shè)環(huán)境與條件、招標(biāo)時(shí)間安排等。 三、資格預(yù)審文件 ? （二）資格預(yù)審須知 ? 資格預(yù)審須知是參加預(yù)審的潛在投標(biāo)人需要知道的內(nèi)容和要求。 三、資格預(yù)審文件 ? （三）資格預(yù)審申請(qǐng)表格式 ? 招標(biāo)人應(yīng)給出潛在投標(biāo)人在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中需要填報(bào)的資格預(yù)審申請(qǐng)表的格式。 四、潛在投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制 ? 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件。 ? 資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)密封，并按照資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。 五、參加資格預(yù)審的有關(guān)規(guī)定 ? 2．潛在投標(biāo)人如由所屬分公司承擔(dān)施工，應(yīng)遵守以下規(guī)定： ? （ 1）明確具體承擔(dān)施工的分公司名稱及負(fù)責(zé)施工的主要內(nèi)容； ? （ 2）該分公司不得再以任何形式參加該標(biāo)段的資格預(yù)審； ? （ 3）資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)提供分公司施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力（包括人員、設(shè)備）、管理能力和履約信譽(yù)等方面的資料。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照施工資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定施工資質(zhì)等級(jí)； ? （ 2）聯(lián)合體主辦人所承擔(dān)的工程量必須超過(guò)總工程量的 50％； 五、參加資格預(yù)審的有關(guān)規(guī)定 ? （ 3）聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或以其他聯(lián)合體成員的名義申請(qǐng)同一標(biāo)段的資格預(yù)審； ? （ 4）提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議，明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。 ? 5．凡投資參股招標(biāo)項(xiàng)目或承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目代建工作的法人單位不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目的資格預(yù)審。資格評(píng)審委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)應(yīng)不少于成員總數(shù)的二分之一。 六、資格評(píng)審 ? （二）資格評(píng)審程序 ? 資格評(píng)審按以下程序進(jìn)行： ? （ 1）符合性檢查； ? （ 2）強(qiáng)制性資格條件評(píng)審或綜合評(píng)分； ? （ 3）澄清與核實(shí)。 ? 符合以上條件的，方可進(jìn)入下一階段的評(píng)審。 ? 1．強(qiáng)制性資格條件評(píng)審法 ? 只有全部滿足強(qiáng)制性資格條件的潛在投標(biāo)人才可通過(guò)資格審查。 ? 2．綜合評(píng)分法 ? 招標(biāo)人制定可以量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并明確通過(guò)資格審查的最低總分值。 六、資格評(píng)審 ? （五）澄清與核實(shí) ? 資格評(píng)審委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件中不明確之處，可通過(guò)招標(biāo)人要求潛在投標(biāo)人進(jìn)行澄清，但不應(yīng)作為資格審查不通過(guò)的理由。 六、資格評(píng)審 ? （六）評(píng)審結(jié)果處理 ? 對(duì)通過(guò)資格評(píng)審的潛在投標(biāo)人明顯偏少的標(biāo)段，在征得潛在投標(biāo)人同意的情況下，評(píng)審委員會(huì)可以對(duì)通過(guò)評(píng)審的潛在投標(biāo)人申請(qǐng)的標(biāo)段進(jìn)行調(diào)整。 七、資格評(píng)審結(jié)束后的工作 ? （一）編制資格評(píng)審報(bào)告 ? 由資格評(píng)審委員會(huì)編制資格評(píng)審報(bào)告，其內(nèi)容包括： ? （ 1） 工程項(xiàng)目概述； ? （ 2）資格審查工作簡(jiǎn)介； ? （ 3）資格審查結(jié)果； ? （ 4）未通過(guò)資格審查的主要理由及相關(guān)附件證明； ? （ 5）資格評(píng)審表等附件。 七、資格評(píng)審結(jié)束后的工作 ? （二）評(píng)審結(jié)果的確定及有關(guān)要求 ? 交通主管部門(mén)在收到資格評(píng)審報(bào)告后 5個(gè)工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人可向通過(guò)資格審查的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，向未通過(guò)資格審查的潛在投標(biāo)人告知資格審查結(jié)果。 ? 施工招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)交通部頒布的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》或《公路工程國(guó)際招標(biāo)文件范本》，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況和法律法規(guī)的要求進(jìn)行編制。 ? 現(xiàn)行的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（ 2023版）是在《范本》（ 1999版）基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法規(guī)修訂而成的，并于 2023年 6月 1日起開(kāi)始施行。二級(jí)以下公路項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行《范本》（ 2023年版）；外資貸款項(xiàng)目有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。 ? 文件通用性部分（指投標(biāo)人須知、合同通用條款及技術(shù)規(guī)范等）必須采用《范本》原文，招標(biāo)人只需根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，按規(guī)定的格式和要求編制項(xiàng)目專用部分，即對(duì)范本內(nèi)容進(jìn)行的補(bǔ)充和修改。 ? （三）招標(biāo)文件的編制原則 ? 合法、合理、雙贏 二、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) ? 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)是招標(biāo)人向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人正式發(fā)出的參與本項(xiàng)目投標(biāo)的邀請(qǐng)文件。 二、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) ? 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： ? （ 1）招標(biāo)人的名稱和地址； ? （ 2）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、招標(biāo)范圍及招標(biāo)性質(zhì)； ? （ 3）標(biāo)段劃分及所包含的工程構(gòu)造物； ? （ 4）獲取招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)； ? （ 5）投標(biāo)擔(dān)保要求； ? （ 6）現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)； ? （ 7）投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間、地點(diǎn)； ? （ 8）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)； ? （ 9）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其它事項(xiàng)。業(yè)主也能在公開(kāi)、公平、公正的原則下?lián)駜?yōu)選擇中標(biāo)人。 ? 投標(biāo)人須知正文為范本中給出的標(biāo)準(zhǔn)化條款，編制時(shí)只需（而且必須）按范本原文采用； ? 其中涉及到的信息與數(shù)據(jù)在投標(biāo)人須知資料表中填寫(xiě)； ? 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)范本中投標(biāo)人須知的修改和補(bǔ)充列于投標(biāo)人須知修改表中。 ? 合同條款包括通用條款和專用條款兩部分。內(nèi)容共包括 26個(gè)部分、 73條、 195款。 ? 編制時(shí)只需直接按照范本原文采用。應(yīng)按招標(biāo)文件范本中規(guī)定的要求和格式進(jìn)行編制。 五、合同專用條款 ? （一）合同專用條款的內(nèi)容 ? 合同專用條款的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面： ? （ 1）在通用條款中明確指出要在合同專用條款中具體規(guī)定的內(nèi)容。 ? （ 2）對(duì)通用條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充或刪除而形成的專用條款。 ? 業(yè)主如認(rèn)為有其它信息或數(shù)據(jù)需要增加時(shí)，可以在數(shù)據(jù)表中增列。 ? 技術(shù)規(guī)范是招標(biāo)文件范本中的第二卷第五篇。 六、技術(shù)規(guī)范 ? 2．技術(shù)規(guī)范的作用 ? （ 1）是招標(biāo)人編制工程量清單、計(jì)算工程量的依據(jù)； ? （ 2）是投標(biāo)人進(jìn)行工程估價(jià)和確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件不可缺少的資料； ? （ 3）是施工過(guò)程中承包人控制施工質(zhì)量和監(jiān)理工程師檢驗(yàn)施工質(zhì)量的主要依據(jù)。 ? 也可以對(duì)技術(shù)規(guī)范原文進(jìn)行修改和補(bǔ)充，作為項(xiàng)目專用的技術(shù)條款（亦即補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范）。 ? ? （ 1）便于招標(biāo)單位編制標(biāo)底； ? （ 2）為所有投標(biāo)人提供一個(gè)報(bào)價(jià)計(jì)算的共同基礎(chǔ)； ? （ 3）標(biāo)有單價(jià)的工程量清單是辦理中期支付和結(jié)算以及處理工程變更計(jì)價(jià)的依據(jù)。 ? 2．工程細(xì)目 ? 工程細(xì)目又叫分項(xiàng)清單表，它反映了工程項(xiàng)目中的各個(gè)細(xì)目及其工程數(shù)量，是工程量清單的主體部分。 七、工程量清單 ? 3．專項(xiàng)暫定金額匯總表 ? 專項(xiàng)暫定金額是指在清單第 100章 ~700章的某些細(xì)目中列出的暫定金額。專項(xiàng)暫定金額的總額還要轉(zhuǎn)入工程量清單匯總表中。 七、工程量清單 ? 4．計(jì)日工明細(xì)表 ? 計(jì)日工是指按日計(jì)算工作量和費(fèi)用，又稱散工、點(diǎn)工或零星用工。 ? 在計(jì)日工單價(jià)表中，也可由業(yè)主給定單