【正文】 ? 特種作業(yè)人員必須進行與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)與實際操作訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè) 操作證 后方準上崗作業(yè)。 ? 解圖：特種作業(yè)人員須持有資格證 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 第八十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款： …… (四 )特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。檢舉可署名，也可匿名；可用書面形式，也可用口頭形式。 第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： …… （七）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的； …… ? 解圖：一線人員有報告隱患的義務(wù) 第五十一條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。 ” 從業(yè)人員處于安全生產(chǎn)的第一線，最有可能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素要報告的義務(wù)有兩要求：一是應(yīng)立即報告，一是向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理售貨員或者本單位負責(zé)人報告。 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù) 培訓(xùn)考核管理規(guī)定 》 一、出臺的背景？ 二、出臺的重要意義？ 三、對特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整？依據(jù)什么？ 四、對加強特種作業(yè)人員的管理是如何規(guī)定的？ 五、對特種作業(yè)人員的基本條件作了哪些特別規(guī)定？ 六、對特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證有哪些新的規(guī)定？ 七、對于特種作業(yè)人員的復(fù)審，有哪些要求？ 八、如何推動這項工作的貫徹落實？ 目 錄 一、出臺背景 特種作業(yè) 是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。 據(jù)國內(nèi)外有關(guān)資料統(tǒng)計，由于特種作業(yè)人員違規(guī)違章操作造成的生產(chǎn)安全事故，占生產(chǎn)經(jīng)營單位事故總量的 比例約 80%。 一、出臺背景 《 安全生產(chǎn)法 》 第 23條明確規(guī)定 ：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！? ? 一是特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核不符合《 行政許可法 》 要求。而目前執(zhí)行的 13號令中的一些條款，已明顯不符合 《 行政許可法 》 的規(guī)定。從這個意義來講，《 規(guī)定 》 涉及面十分廣泛，是一部綜合性的部門規(guī)章。 二、出臺的重要意義 二是特種作業(yè)類別不規(guī)范、工種不明確。國家對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)沒有明確特種作業(yè)人員范圍，部分地方自行設(shè)置了一些工種，導(dǎo)致特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理混亂。 二、出臺的重要意義 ? 三是特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核管理比較混亂。 二、出臺的重要意義 ? 本著 成熟一個確定一個 的原則，在 13號令的基礎(chǔ)上，對有關(guān)特種作業(yè)類別、工種進行了重大補充和調(diào)整，主要明確工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)類別、工種，規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察部門職責(zé)范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作。 這些特種作業(yè)具備以下特點： ? 一是獨立性。 必須是危險性較大的作業(yè)，如果操作不當(dāng)，容易對操作者本人、他人或物造成傷害，甚至發(fā)生重大傷亡事故； ? 三是特殊性。 三、對特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整？依據(jù)什么？ ? 保留了 電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè) 等 4種作業(yè) ? 重新調(diào)整和劃分了礦山作業(yè)，將礦山特種作業(yè)劃分為煤礦和金屬非金屬礦山安全作業(yè) 2種作業(yè)類別，分別列了 10個和 8個工種； ? 將危險物品作業(yè)規(guī)范為 危險化學(xué)品安全作業(yè) ，增列了光氣及光氣化工藝作業(yè)等 16個工種。 三、對特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整？依據(jù)什么？ ? 刪除了 5種作業(yè)： ? 即：依照 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 （國務(wù)院令第 549號）刪除了 起重機械（含電梯）、鍋爐（含水質(zhì)化驗）、壓力容器和企業(yè)內(nèi)機動車駕駛等 4種作業(yè)。 三、對特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整？依據(jù)什么？ ? 首先，為了避免與有關(guān)行政管理部門在特種作業(yè)人員管理上的職能交叉， 《 規(guī)定 》 第二條規(guī)定： “ 有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 四、對加強特種作業(yè)人員的管理是如何規(guī)定的？ ? 目前，特種作業(yè)人員中存在著大量的農(nóng)民工，提高學(xué)歷要求，會影響一大批人的就業(yè)，不利于社會的穩(wěn)定。 ? 年滿 18周歲。 五、對特種作業(yè)人員的基本條件作了哪些特別規(guī)定？ ? 另外，為進一步增強對特種作業(yè)人員 體檢健康要求的可操作性， 《 規(guī)定 》 對影響特種作業(yè)人員安全操作的有關(guān)疾病作出了禁忌規(guī)定，即：特種作業(yè)人員必須經(jīng) 社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu) 體檢合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的 器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他影響肢體活動的神經(jīng)系統(tǒng)疾病和生理缺陷。 為使職業(yè)教育與特種作業(yè)人員培訓(xùn)有效銜接，避免重復(fù)培訓(xùn)，根據(jù)目前各地的實際情況， 《 規(guī)定 》 第九條規(guī)定： “ 已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明，經(jīng)考核發(fā)證機關(guān)同意可以免于相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。 為進一步明確特種作業(yè)人員考核發(fā)證程序， 《 規(guī)定 》 將考核劃分為 考試和審核 。同時，根據(jù) 《 行政許可法 》 的規(guī)定， 《 規(guī)定 》 對考核發(fā)證的 程序、時限 等作出了嚴格規(guī)定。 為便于生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員參加考試， 《 規(guī)定 》 對申請考試的地點作出重大調(diào)整，允許申請人向 戶籍所在地或者從業(yè)所在地 提出申請，方便了特種作業(yè)人員跨地區(qū)從業(yè)。 ? 二是 國家對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。 安全培訓(xùn)時間不少于 8個學(xué)時， 主要培訓(xùn) 法律法規(guī)標準、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識 。 ?