【正文】 規(guī)劃和有關(guān)政策提供客觀準(zhǔn)確的依據(jù)，國(guó)務(wù)院決定于 2020年進(jìn)行全國(guó) 1%人口抽樣調(diào)查。為做好這次調(diào)查工作，制定本方案。 國(guó)務(wù)院成立全國(guó) 1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這次調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。 縣以上地方各級(jí)人民政府成立 1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；被抽中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處，成立 1%人口抽樣調(diào)查辦公室，按照全國(guó) 1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一要求，分別負(fù)責(zé)本地區(qū) 1%人口抽樣調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作。 （三）這次調(diào)查的經(jīng)費(fèi)按分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)的財(cái)政年度預(yù)算。 二、調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容 （一）這次調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為 2020年 11月 1日零時(shí)。 中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查。戶分為家庭戶和集體戶。 相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系，集體居住在單位集體宿舍或其他住所共同生活的人口作為集體戶。 按戶填報(bào)的項(xiàng)目包括戶的基本情況和住房情況。 2020年 11月 1日零時(shí)至 2020年 10月 31日 24時(shí)期間有死亡人口的戶，還要填報(bào)《死亡人 口調(diào)查表》。各省、自治區(qū)、直轄市的樣本量按其人口規(guī)模由全國(guó) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室確定。 抽樣采用三階段、分層、整群、概率比例的方法。 第二階段抽取村級(jí)樣本單位，由省級(jí) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室組織實(shí)施。 （二）這次調(diào)查的區(qū)域劃分按以下原則進(jìn)行： 縣級(jí) 1%人 口抽樣調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)明確被抽中的鄉(xiāng)級(jí)單位的邊界，組織繪制標(biāo)明村級(jí)單位邊界的鄉(xiāng)級(jí)調(diào)查地圖。 調(diào)查員在調(diào)查指導(dǎo)員的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)摸清調(diào)查小區(qū)內(nèi)的人口居住情況，并繪制本調(diào)查小區(qū)地圖。被抽中的鄉(xiāng)級(jí)及以下地區(qū)的地址代碼由省級(jí) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)規(guī)定編制。 （二）調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員的選調(diào)工作由縣級(jí) 1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民政府要高度重視調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員的選調(diào)和招聘工作，確保選調(diào)和招聘人員的質(zhì)量。全國(guó) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)；省級(jí) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)對(duì)地市級(jí)和縣級(jí) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行 培訓(xùn)；縣級(jí) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員。 五、調(diào)查的宣傳、試點(diǎn)和物資準(zhǔn)備 （一）各級(jí) 1%人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織本地區(qū)宣傳部門(mén)和新聞媒體做好這次調(diào)查的宣傳工作，動(dòng)員群眾積極配合參與調(diào)查。省級(jí) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的試點(diǎn)。 六、調(diào)查摸底、現(xiàn)場(chǎng)登記和復(fù)查 （一）調(diào)查登記以前，調(diào)查員和調(diào)查指導(dǎo)員要對(duì)調(diào)查小區(qū)的人口狀況進(jìn)行摸底工作，明確調(diào)查登記的范圍、繪制調(diào)查小區(qū)地圖、編制調(diào)查小區(qū)戶主姓名底冊(cè)。登記采用調(diào)查員入戶查點(diǎn)詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。 積極參加 2020年全國(guó) 1%人口抽樣調(diào)查登記，如實(shí)申報(bào)調(diào)查項(xiàng)目，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。 各級(jí)政府工作人員，要?jiǎng)訂T和支持群眾如實(shí)申報(bào)調(diào)查項(xiàng)目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào)；不得偽造、篡改調(diào)查表；不得對(duì)如實(shí)申報(bào)調(diào)查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù)。嚴(yán)禁公開(kāi)個(gè)人和家庭的登記資料。 復(fù)查工作在 2020年 11月 15日以前完成。全國(guó) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)事后質(zhì)量抽查樣本的抽取，省級(jí) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)事后質(zhì)量抽查工作的組織實(shí)施。事后質(zhì)量抽查數(shù)據(jù)于 2020年 11月 30日前報(bào)全國(guó) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室。 八、調(diào)查數(shù)據(jù)的處理、發(fā)布和管理 （一）現(xiàn)場(chǎng)登記復(fù)查工作結(jié)束后，由調(diào)查員對(duì)調(diào)查表進(jìn)行非專(zhuān)項(xiàng)編碼，縣級(jí) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織調(diào)查表的 專(zhuān)項(xiàng)編碼（包括地址、民族、行業(yè)和職業(yè)編碼）。編碼工作在 2020年 11月 30日以前完成。 （三）數(shù)據(jù)匯總分為兩步進(jìn)行。 （四）全國(guó)和省級(jí) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析評(píng)估， 2020年 2月 10日以前分別發(fā)布國(guó)家和各省、自治區(qū)、直轄市的主要調(diào)查數(shù)據(jù)公報(bào)。調(diào)查表在運(yùn)送過(guò)程中，必須妥善包裝，專(zhuān)人護(hù)送，保證完整無(wú)損。數(shù)據(jù)錄入工作完成以后，調(diào)查表由省級(jí) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室妥善保管。 （七）這次調(diào)查的磁介質(zhì)原始數(shù)據(jù)由全國(guó)和省級(jí) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)管理?？h以上各級(jí) 1%人口抽樣 調(diào)查辦公室要對(duì)這次調(diào)查的組織實(shí)施、項(xiàng)目設(shè)置、調(diào)查方法等技術(shù)業(yè)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級(jí) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室。 本方案由全國(guó) 1%人口抽樣調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)解釋。統(tǒng)稱(chēng)為調(diào)查表。即 2020年 10月 31日晚住本調(diào)查小區(qū)的人口和戶口登記在本調(diào)查小區(qū)但 2020年 10月 31日晚未住本調(diào)查小區(qū)人口。包括戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的人口，也包括所有的外來(lái)人口，即現(xiàn)有人口。 《死亡表》的調(diào)查對(duì)象為： 2020年 11月 1日至 2020年 10月 31日的死亡人口。 三、調(diào)查表的填寫(xiě)方法 。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案的項(xiàng)目，用文字或阿拉伯?dāng)?shù)字據(jù)情填寫(xiě)。每本《調(diào)查表》可以填寫(xiě) 5人，超過(guò) 5人的戶，加單頁(yè)填寫(xiě)，粘貼在最后。每張《死亡表》可以填寫(xiě) 9人，超過(guò) 9人的調(diào)查小區(qū)，加頁(yè)填寫(xiě)，粘貼在一起。先填寫(xiě)封面的本戶地址，然后填寫(xiě)戶紀(jì)錄，填寫(xiě)完戶紀(jì)錄，再逐人填寫(xiě)人記錄。 調(diào) 查員每填完一戶，要將調(diào)查表中各項(xiàng)填報(bào)的內(nèi)容向申報(bào)人宣讀，核對(duì)無(wú)誤后，由申報(bào)人和調(diào)查員分別簽字。 四、《調(diào)查表》指標(biāo)解釋及填報(bào)說(shuō)明 （一）按戶填報(bào)的項(xiàng)目 按戶填報(bào)的項(xiàng)目要求所有的戶（家庭戶和集體戶）都填報(bào)。 為了保證每個(gè)調(diào)查小區(qū)的 “戶編號(hào) ”都是連續(xù)的，在登記時(shí)如果發(fā)現(xiàn)某一 “戶編號(hào) ”位置上的戶為空戶，即 2020年 10月 31日晚上沒(méi)有人居住在本戶，而且也沒(méi)有戶口掛在本戶，則把《戶主姓名底冊(cè)》上最后一戶移到此位置，并占用該戶 “戶編號(hào) ”，其原來(lái)的 “戶編號(hào) ”作廢。 在一個(gè)調(diào)查小區(qū)中，每一戶都必須對(duì)應(yīng)一個(gè)戶編號(hào)，且只對(duì)應(yīng)一個(gè)戶編號(hào)。 這里的 “戶別 ”與戶口本上的 “戶別 ”無(wú)關(guān)。指以家庭成員關(guān)系為主的人口，或者還有其他人口，居住一處共同生活 ,作為一個(gè)家庭戶。 居住生活在同一家庭戶的人，不論其工作性質(zhì)如何 ，農(nóng)業(yè)戶口還是非農(nóng)業(yè)戶口，有無(wú)正式戶口，都應(yīng)登記為一戶。指相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系，集體居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、工廠、礦山、2020 年全國(guó) 1%人口抽樣調(diào)查方案 － 2－ 工地、農(nóng)場(chǎng)、公司、商店、醫(yī)院、托兒所、敬老院、寺院、教堂等單位內(nèi)集體宿舍及其他住所共同生活的人口，作為集體戶。 集體戶以居住在同一房間的人作為一個(gè)集體戶進(jìn)行登記。包括兩部分人 ,一部分是2020年 10月 31日晚居住在本戶的人口，這些人不管有沒(méi)有本地（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街 道）常住戶口或在本戶住了多長(zhǎng)時(shí)間都應(yīng)在戶里進(jìn)行登記；另一部分是 2020年 10月 31日晚沒(méi)住在本戶，但戶口在本戶的人口，這些人無(wú)論外出多長(zhǎng)時(shí)間，也應(yīng)在本戶進(jìn)行登記。分別填寫(xiě)男、女的合計(jì)數(shù)。 2020年 11月 1日至 2020年 10月 31日死亡人口 :填寫(xiě)本戶在 2020年 11月 1日至 2020年 10月 31日死亡人數(shù)。 特別注意不要漏掉出生不久即死亡的嬰兒，要填寫(xiě)死亡數(shù)。 設(shè)有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案： 1．生活用房。 2．兼作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房。如私人開(kāi)的小裁縫店，吃、住、工作都在同一間房中的情況。指居無(wú)定所的戶。圈填此標(biāo)準(zhǔn)答案的戶，不再填報(bào)以后的戶記錄項(xiàng) 目。 采光窗在室外地坪以上的半地下室，其室內(nèi)層高在 （不含 ）的，計(jì)算自然層數(shù)，否則不算。 此項(xiàng)目設(shè)有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案，據(jù)情圈填。此項(xiàng)目設(shè)有五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案， “鋼筋混凝土結(jié)構(gòu) ”是指承重的主要構(gòu)件是鋼筋混凝土。 “混合結(jié)構(gòu) ”是指承重的 主要構(gòu)件是鋼筋混凝土和磚木。 “磚木結(jié)構(gòu) ”是指承重的主要構(gòu)件是磚和木材。 “木、竹、草結(jié)構(gòu) ”是指房屋的主要建筑材料為木、竹、草。 “其他結(jié)構(gòu) ”是指凡不屬于上述結(jié)構(gòu)的房屋都?xì)w此類(lèi)。據(jù)情圈填。 如果確實(shí)記不清或不知道本戶住房所屬建筑的建成時(shí)間的，可填出其大概的年代， 但一定要以本世紀(jì)前后、建國(guó)前后、改革前后（ 1978年）、八十年代、九十年代等幾個(gè)重要時(shí)期作為參考依據(jù)填寫(xiě)年代。 :指除廚房、廁所和廳以外的所有自然間數(shù)（包括擴(kuò)建的房間）。 2020 年全國(guó) 1%人口抽樣調(diào)查方案 － 3－ 2．合住同一所住房的，在填寫(xiě)住房間數(shù)時(shí)，填寫(xiě)其獨(dú)立使用的房間數(shù)。 4．一戶有兩處或兩處以上住房的，如果沒(méi)有出租或借給其他人居住，要把這幾處住房的住房間數(shù)相加。 :本戶住房的建筑面積按住房的外墻計(jì)算。 =建筑面積 填寫(xiě)此項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下 幾點(diǎn)： 1．住在單位或?qū)W校集體宿舍、賓館、飯店、招待所的戶，或租借房屋居住的戶，無(wú)論是家庭戶還是集體戶，一律按現(xiàn)住所的實(shí)際情況填寫(xiě)其住房面積。 3．合住在同一所住房里的住戶，其建筑面積為各戶所獨(dú)立使用的房間面積加上公共使用面積（包括廚房、廁所、廳、門(mén)廳、陽(yáng)臺(tái)等）的一部分：兩戶合住的，各按二分之一計(jì)算；三戶合用的各按三分之 一計(jì)算；四戶及以上合用的依此類(lèi)推。 5．一戶有兩處或兩處以上住房的，如果沒(méi)有出租或借給其他人居住，要把這幾處住房的住房建筑面積分別相加。 :合住是指在一套住房中，居住著兩戶或兩戶以上的居民。按標(biāo)準(zhǔn)答案據(jù)情圈填。可以是一戶獨(dú)立使用，也可以是兩戶或兩戶以上共用。 :廚房是指專(zhuān)供 做飯使用，不論是否裝有上下水道及固定灶具的正式房間。 在過(guò)道、客廳（堂屋）等處燒飯的不能算作有廚房；在庭院、路邊搭建的、低矮的臨時(shí)簡(jiǎn)陋設(shè)施或披房中燒飯的也不算有廚房。 :指本戶用于炊事的主要燃料，本項(xiàng)目設(shè)有五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案。 :這里的廁所是指裝有固定馬桶或蹲坑的（可以是抽水式的，也可以是其他形式的）正式廁所，由一戶使用的為獨(dú)用，兩戶 或兩戶以上共用的為合用。 本項(xiàng)目設(shè)有五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案，可據(jù)情圈填。本項(xiàng)目設(shè)有四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案： 。 。如電熱水器、燃?xì)?(罐裝、管道 )熱水器等。指上述兩種以外的其他洗浴設(shè)施。住房?jī)?nèi)沒(méi)有洗浴 設(shè)施。此項(xiàng)目設(shè)有七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案： 1．自建。 2．購(gòu)買(mǎi)商品房。 3．購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。由2020 年全國(guó) 1%人口抽樣調(diào)查方案 － 4－ 國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃，用地一般實(shí)行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對(duì)各種經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)實(shí)行減半征收，出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利的原則確定。經(jīng)濟(jì)適用房也包括安居工程住房和集資合作建設(shè)住房。指?jìng)€(gè)人以成本價(jià)或優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買(mǎi)的企事業(yè)單位原作為福利分配給本單位職工的住房，享有對(duì)房屋的全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)。由單位作為福利租借給本單位職工的住房。圈填此標(biāo)準(zhǔn)答案的，跳填 H20。本戶住房是向私人、單位或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)部門(mén)租借的，并按市場(chǎng)價(jià)格交納房租。 7．其他。圈填此標(biāo)準(zhǔn)答案的，不再填報(bào)以后的戶記錄項(xiàng)目。自建房屋戶和購(gòu)房戶根據(jù)自己在建房和購(gòu)房過(guò)程中所花費(fèi)用，按當(dāng)時(shí)價(jià)格據(jù)實(shí)填寫(xiě)。填寫(xiě)此項(xiàng)后不需要填報(bào)以后的戶記錄項(xiàng)目。根據(jù)上月用于交納房租金額，據(jù)實(shí)填寫(xiě)。沒(méi)有正式姓名的在姓一欄中填寫(xiě)父親或母親的姓，名一欄中填寫(xiě)小名；嬰兒未起名的在姓一欄中填寫(xiě)父親或母親的姓，名一欄中填寫(xiě) “未取名 ”。調(diào)查員根據(jù)申報(bào)人的回答據(jù)情圈填。 本項(xiàng)目設(shè)有十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案： 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 家庭戶的戶主登記為第一人，圈填 “0”；如果戶主的配偶也在本戶登記，應(yīng)登記為第二人，圈填 “1”；然后再登記該戶的其他成員。 :指被登記人的性別，男性圈填 “1”，女性圈填 “2”。 周歲指從出生年月日算起，到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為止，滿幾周歲就填幾周歲。 出生年月按公歷填寫(xiě)，只知道農(nóng)歷的，要換算成公歷。 調(diào)查員在登記年齡時(shí)，可參考戶口簿或居民身份證。周歲年2020 年全國(guó) 1%人口抽樣調(diào)查方案 － 5－ 齡換算公式： ≤ 10，周歲年齡 =2020出生年 =11或 12，周歲年齡 =2020出生年 1 出生年月和周歲年齡，用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫(xiě)。填寫(xiě)民族時(shí)，不要寫(xiě)簡(jiǎn)稱(chēng)，要填寫(xiě)全稱(chēng)。 外國(guó)人加入中國(guó)籍，其民族和我國(guó)的某一民族相同的，就填某一民族；沒(méi)有相同民族的，按外國(guó)人加入中國(guó)籍填寫(xiě)，簡(jiǎn)填 “入籍 ”。 （鎮(zhèn)、街道）。 (市、區(qū) )其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。 （市、區(qū)）。圈填本答案的人還需填寫(xiě)常住戶口登記地所在省（市、自治區(qū)）、市（地）、縣（市、區(qū)）的具體名稱(chēng)。指在任何地方都沒(méi)有登記常住戶口的人。圈填本答案 的人跳填 R12項(xiàng)。設(shè)有五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案，調(diào)查員根據(jù)被登記人的實(shí)際情況，據(jù)情圈填。指居住在本調(diào)查小區(qū)的人。 （鎮(zhèn)、街道）其他調(diào)查小區(qū)。 （市、區(qū)）其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。 （市、區(qū)）。圈填本答案的人還需填 寫(xiě)調(diào)查時(shí)點(diǎn)居住地所在?。ㄊ?、自治區(qū)）、市（地）、縣（市、區(qū)）的具體名稱(chēng)。指原戶口登記在本戶，現(xiàn)在國(guó)外工作學(xué)習(xí)，暫無(wú)戶口的人。 :指調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間時(shí)被登記人離開(kāi)戶口登記地的時(shí)間，設(shè)有九個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案。 。即戶口登記地在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間前一晚居住在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的人。圈填本答案的人跳填 R11項(xiàng)。指離開(kāi)戶口登記地不滿半年的人。指離開(kāi)戶口登記地半年以上（含半年），但不滿一年的人。指離開(kāi)戶口登記地一年以上（含一年），但不滿二年的人。指離開(kāi)戶口登記地二年以上（含二年），但不滿三年的人。指離開(kāi)戶口登記地三年以上（含三年），但不滿四年的人。指離開(kāi)戶口登記地四年以上（含四年），但不滿五年的人。指離開(kāi)戶口登記地五年以上（含五年），但不滿 六年的人。指離開(kāi)戶口登記地六年以上（含六年）的人。即對(duì)戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），現(xiàn)不住在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），離開(kāi)戶口登記地半年以上的人不再登記其他項(xiàng)目。外來(lái)人口、外出人口、掛戶人口以及在不同小區(qū)有兩處及兩處以上住房且戶籍與本小區(qū)住房不一致的均視為人戶分離。 。 。 。 。 。 。 。