中國電信-城市應急平臺建設方案-在線瀏覽
2025-03-12 14:28本頁面
【正文】 ? 中國每年因自然災害、事故災害和社會安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經(jīng)濟損失高達 6500億元，占中國ＧＤＰ的６％。 專題： 哈爾濱水污染緊急停水 4天 專題： 中石油吉林石化公司爆炸造成至少 60人受傷 建設目的 ? 專家預測： 21世紀，全球將進入突發(fā)公共事件高發(fā)期。在我國，禽流感，礦難，火災、松花江污染，太湖水污染等也一再給人們敲響警鐘。困繞著城市發(fā)展，加強突發(fā)公共事件應急管理，維護城市公共安全，最大限度降低災害造成的損失已成為保障城市飛躍式發(fā)展的重要課題。 建設內容 ?初步搭建一個 快速響應、平戰(zhàn)結合、圖像完整、信息暢通、指揮有力、資源保障 的政府應急指揮平臺。市人民政府是本市突發(fā)公共事件應急管理工作的最高行政領導機構。 市應急辦： 設在市政府辦公廳，作為市應急委的日常辦事機構。 市應急聯(lián)動中心： 作為市突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處臵的職能機構和指揮平臺 , 直接接收市范圍內，日常各類突發(fā)公共事件等突發(fā)事件的報警 。 5 專家機構 市應急委和各應急管理工作機構建立各級各類專家人才庫，并根據(jù)實際需要聘請有關專家組成專家組。 應急體系運行機制 ? 應急聯(lián)動中心 ? 負責應急聯(lián)動處臵一般突發(fā)公共事件；負責組織聯(lián)動單位對重、特大突發(fā)公共事件進行先期應急處臵，并協(xié)助市政府（市應急處臵指揮部）組織實施緊急處臵；負責對全市應急聯(lián)動工作的指導和負責市委、市政府授予的其他職責。 ? 應急聯(lián)動單位 ? 包括公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、民防、海事、建設、交通、環(huán)保等部門以及各區(qū)、縣人民政府 。 管理模式 ? 按照“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡” 行政體制以及分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理原則的應急管理模式進行管理。 兩級 (市、區(qū) )政府、三級 (市、區(qū)、辦事處 )管理、四級 (市、區(qū)、辦事處、社區(qū) )網(wǎng)絡 運行模式 ? 運行模式可分四大類 ,分別為 ? 協(xié)同模式 ? 集權模式 ? 授權模式 ? 代理模式 ? 建設模式 ? 主要模式：以政府為主導建設，協(xié)調其他專項 ? 補充模式：依托于專項應急指揮部，授權行使相關職能 ? 集成商選擇：一般會選擇電信，各地情況不盡相通 ? 考慮到保密因素，首選國內公司 ? 投資金額較大，選擇實力雄厚的公司 ? 地方政府許多基礎設施建設都是依托于運營商，有前期經(jīng)驗 ? 通訊（有線、蜂窩、集群、衛(wèi)星）、圖像監(jiān)控（全球眼、寬視界）部分比重較大，選擇相關公司會降低項目實施的難度 ? 運營商往往會根據(jù)政府要求進行相關工程建設，投入相關配套資金 ? 后期維護 ? 目前在規(guī)劃的省級平臺中，浙江、新疆已經(jīng)選擇當?shù)氐碾娦偶晒緸榭偧缮? 突發(fā)公共事件的分類 我國應急聯(lián)動總體預案將突發(fā)公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四類。 突發(fā)公共事件信息分類 ? 應急管理的信息量大樣多，分類方式亦有很多，其中可按 災前、災中、災后 進行劃分 應急管理的四個階段 政府應急平臺管理體系 突發(fā)公共事件響應流程 即 時 處 置（ 事 發(fā) 單 位 、 所 在 社 區(qū) 等 相 關 單 位 ）先 期 處 置（ 專 業(yè) 指 揮 中 心 ）市 市 市 市市 市 市 市 市 市 市 市 市 市信 息 反 饋市 市 市 市市 市 市 市 市 市 市市 市 市 市 市 市 市 市市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市市市 市 市 市 市 市 市 市 市 市市 市 市 市 市 市 市 市市 市 市 市 市 市 市 市 市 市市 市 市 市 市 市突 發(fā) 公 共 事 件重 特 大 、 特 殊 、 死 亡3 人 以 上 突 發(fā) 公 共 事 件 一 般 、 較 大突 發(fā) 性 公 共 事 件市市市市市市市市市市市市市市市 市 市 市市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市市 市 市 市市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市善 后 處 置（ 相 關 市 縣 政 府 和 有 關 職 能 部 門 ）市 市 市 市市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市市 市 市 市市 市 市 市 市 市 市 市 按 照 相 關 應 急 預 案確 定 的 預 警 、 響 應 等 級 ，實 施 應 急 處 置市 市 市 市市 市 市 市 市 市 市 市成 立 現(xiàn) 場 指 揮 部制 定 并 組 織 實 施 搶 險 救 援諧 調 有 關 單 位 和 部 門 提 供應 急 保 障市 市 市 市 市 市 市 市 市 市 市市 市 市 市 市 市 市 市 市 市目錄 應急現(xiàn)狀及需求分析 項目概述 應急指揮場所建設 應急平臺功能技術要求 應急管理業(yè)務體系 應急基礎支撐平臺建設 國內應急現(xiàn)狀與問題 ? 標準不一。 ? 缺乏平臺。 ? 資源浪費。 ? 單災應急。 ? 注重處臵。 上海模式－國際規(guī)模 采用 “統(tǒng)一接警，統(tǒng)一處警” 的應急聯(lián)動工作體制和應急聯(lián)動機制，設置社會應急聯(lián)動中心機構， 單獨編制，集權模式 ，市民撥打的 1 111 122等報警電話自動轉入南寧市城市應急聯(lián)動中心，由該中心統(tǒng)一接警，統(tǒng)一處警，按照工作預案及實際情況及時向有關聯(lián)動單位發(fā)出處警指令。公安、消防等 17
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