【正文】 對(duì)擬建項(xiàng)目意圖或方案說(shuō)明。 ★初步選址。 取得供水 (自來(lái)水公司 )、供電 (供電局 )、供熱 (熱力公司 )、供氣 (燃?xì)饪偣?)、雨污水排放 (市政總公司 )、電信 (電信局 )等市政公用設(shè) 施書面咨詢意見(jiàn)。 第六節(jié) 可行性研究報(bào)告 二、 可行性研究報(bào)告的內(nèi)容 可行性研究報(bào)告應(yīng)能充分反映項(xiàng)目可行性研究工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù) 準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足決策者定項(xiàng)目定方案要求。 ★委托環(huán)保局指定的環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書 ★委托地勘部門作出項(xiàng)目建設(shè)用地的地質(zhì)勘察報(bào)告書 ★落實(shí)資金籌措方案 第六節(jié) 可行性研究報(bào)告 四、申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃要點(diǎn)做深入的規(guī)劃前期工作，待計(jì)劃部門批準(zhǔn)項(xiàng)目建議 書后，向規(guī)劃部門申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，取得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書。 建設(shè)單位取得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書后，可委托具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位， 按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書所注明的用地面積、用地性質(zhì)、用地使用強(qiáng)度、建筑 設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)以及市政配套等方面的要求進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。 六、項(xiàng)目的評(píng)估和決策 項(xiàng)目評(píng)估是由決策部門組織或授權(quán)咨詢公司或有關(guān)專家，代表國(guó)家 對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面的審核和再評(píng)估階段。 第六節(jié) 可行性研究報(bào)告 七、可行性研究報(bào)告的審批權(quán)限和申報(bào)渠道 總的原則是，誰(shuí)批項(xiàng)目建議書，誰(shuí)批可行性研究報(bào)告。 第六節(jié) 可行性研究報(bào)告 八、項(xiàng)目可行性研究的實(shí)施要點(diǎn) 可行性研究是對(duì)前述工作的細(xì)化、具體化，是從市場(chǎng)、技術(shù)、生 產(chǎn)、法律 (以及政策 )、經(jīng)濟(jì)、財(cái)力等方面進(jìn)行全面策劃和論證。 、全面，定性和定量分析相結(jié)合，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，多用圖表 表示分析依據(jù)和結(jié)果。 ，許多考慮是基于對(duì)將來(lái)情況的預(yù)測(cè)上的，而預(yù)測(cè)結(jié)果中包 含著很大的不確定性，所以要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析 (敏感性分析 )。 涉及工程項(xiàng)目前期工作相關(guān)管理機(jī)構(gòu)與各環(huán)節(jié)中的注意事項(xiàng)； 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)前期各項(xiàng)手續(xù)辦理中的操作重點(diǎn)。 而固定資產(chǎn)與建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)在數(shù)量上是相等 的 。 ? 投資估算是在項(xiàng)目決策過(guò)程中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額（包括工程造價(jià)和流動(dòng)資金）進(jìn)行的估計(jì)。 第七節(jié) 決策及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制 二 . 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制 ? 設(shè)計(jì)概算 在設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資額度的概略計(jì)算，設(shè)計(jì)概算投資應(yīng) 包括建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行到竣工驗(yàn) 收等的全部建設(shè)資金，設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。 第七節(jié) 決策及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制 設(shè)計(jì)階段劃分及相應(yīng)工程造價(jià) 方案階段 ： 應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說(shuō)明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建筑安裝工程 估算書。 20%之間）。 10%之間）。 5%之間） 。橋涵、道路、水工等土木工程建設(shè)而 發(fā)生的全部費(fèi)用。 三、安裝工程費(fèi) 用于設(shè)備、工器具、交通運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)家具等的組裝和安裝，以 及配套工程安裝而發(fā)生的全部費(fèi)用。監(jiān)理費(fèi)應(yīng)根據(jù)委托的監(jiān) 理工作范圍在監(jiān)理合同中商定或按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定計(jì)算。 4. 改擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)管理費(fèi)費(fèi)率應(yīng)比新建項(xiàng)目適當(dāng)降低。已超過(guò)批準(zhǔn)的試運(yùn)行期， 并已符合驗(yàn)收條件但未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，視同項(xiàng)目已交付生產(chǎn)， 費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，不再作為基建收入。 2. 編制預(yù)可行型研究報(bào)告參照編制項(xiàng)目建議書收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并可適當(dāng)調(diào)增。 （六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi) 依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托合同計(jì)列，或按照國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 《 關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知 》 （計(jì)價(jià)格[2023]25號(hào)）規(guī)定計(jì)算。 第七節(jié) 決策及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制 （八） 場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 。 的比例計(jì)算。 場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi) =工程費(fèi)用 費(fèi)率 +拆除清理費(fèi) （九） 引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi) （十） 工程保險(xiǎn)費(fèi) （十一） 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi) =聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)支出 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)收入 （十二） 特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi) （十三） 市政公用設(shè)施費(fèi)按工程所在地人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。 項(xiàng)目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算 法、比例估算法、混合法、指標(biāo)估算法。 第八節(jié) 工程項(xiàng)目前期其他工作 1 可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后的工作 2 審定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 3 提出用地申請(qǐng) 4 建設(shè)用地的征用、劃撥和出讓 5 申報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 6 申報(bào)初步設(shè)計(jì) 7 轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃 (項(xiàng)目轉(zhuǎn)正 ) 8 轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃后建設(shè)單位的主要工作 。具體與市規(guī)劃局、房地局聯(lián)系。 ★報(bào)審市政基礎(chǔ)設(shè)施配套方案，征求人防、消防、環(huán) 保、交通園林、文物、安全、勞動(dòng)、衛(wèi)生、保密、教 育等主管部門的審查意見(jiàn)，取得有關(guān)協(xié)議。重點(diǎn)地 區(qū)、重要項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，需由市規(guī)劃局先審圖，提出意見(jiàn)，由市規(guī)劃 局將材料報(bào)送專業(yè)辦事機(jī)構(gòu)審查后，由市規(guī)劃局核發(fā)審定設(shè)計(jì)方案通知 書。 3 提出用地申請(qǐng) 建設(shè)單位持選址規(guī)劃意見(jiàn)通知書向房屋土地管理部門提出征地申 請(qǐng)，填寫建設(shè)項(xiàng)目征地呈報(bào)表，領(lǐng)取征地補(bǔ)償安置協(xié)議，并提交規(guī)定的 有關(guān)文件。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目 取得土地使用權(quán)有二種方式：一是通過(guò)土地使用權(quán)劃撥；二是通過(guò)土地 使用權(quán)出讓及轉(zhuǎn)讓。 第八節(jié) 工程項(xiàng)目前期其他工作 5 申報(bào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)用地許可證是許可用地的法律憑證。 第八節(jié) 工程項(xiàng)目前期其他工作 6 申報(bào)初步設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)是依據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和城市規(guī)劃部門審定的 設(shè)計(jì)方案而編制的設(shè)計(jì)文件，初步設(shè)計(jì)是編制施工圖和安排年度投資計(jì) 劃的重要依據(jù)。 7 轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃 (項(xiàng)目轉(zhuǎn)正 ) 設(shè)計(jì)方案已得到批準(zhǔn)、施工圖紙已出齊或基本出齊，地價(jià)款已按規(guī) 定繳納完畢，征地拆遷工作已經(jīng)完成，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)后，可申請(qǐng)轉(zhuǎn) 入正式計(jì)劃。 第八節(jié) 工程項(xiàng)目前期其他工作 8 轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃后建設(shè)單位的主要工作 ★持批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃的文件、設(shè)計(jì)文件以及審定設(shè)計(jì)方案通知書要求 征求其他行政主管部門審查意見(jiàn)和要求取得的有關(guān)協(xié)議，到市規(guī)劃局辦 理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 9 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 項(xiàng)目轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃之后，申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第八節(jié) 工程項(xiàng)目前期其他工作 10建設(shè)開(kāi)工證 項(xiàng)目轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃之后，申請(qǐng)建設(shè)開(kāi)工證。 (以北京為例 ) ★ 領(lǐng)取北京市建設(shè)工程開(kāi)工審批表 (市建委 )。建設(shè)單位編制招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，經(jīng)招標(biāo)辦審核，并在招標(biāo)辦組織下決標(biāo)。 ★攜帶審查表及轉(zhuǎn)正批件到市質(zhì)量監(jiān)督總站辦理登記；到市統(tǒng)計(jì)局辦理統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)。 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 一. 招投標(biāo)概述 二. 招標(biāo)文件 三. 招標(biāo)控制價(jià)的編制 四. 工程量清單招投標(biāo)特點(diǎn) 五. 工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。 七. 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)。這些程序和規(guī)則具有法律約束力，當(dāng)事人不能隨意改變。因此是否編制招標(biāo)、投標(biāo)文件，是區(qū)別招標(biāo)于其他采購(gòu)方式的最重要特征之 一。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了這一原則。 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 2. 強(qiáng)制招標(biāo)范圍 ? 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目 ? 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目 ? 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 4. 招標(biāo)方式 ? 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) ? 委托代理招標(biāo)和招標(biāo)人自行招標(biāo) 5. 招投標(biāo)程序流程 發(fā)布資格預(yù)審公告 或招標(biāo)公告 評(píng)標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人 完成評(píng)標(biāo)報(bào)告（評(píng)標(biāo)結(jié)果 公示質(zhì)疑、投訴處理） 確定中標(biāo)人，發(fā)中標(biāo)通知書 （向監(jiān)督部門報(bào)告招投標(biāo)情況） 合同簽訂 組織資格評(píng)審、確定合格投 標(biāo)人名單，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 項(xiàng)目審批、招標(biāo)核準(zhǔn) 等招標(biāo)準(zhǔn)備（包括決 定招標(biāo)方式、選擇代 理機(jī)構(gòu)等） 編制資格審查文件、 招標(biāo)文件（包括 工程量清單、 施工合同、標(biāo)底） 發(fā)售資格預(yù)審文件 編制、遞交資格 預(yù)審文件 踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)，澄清、 答疑和補(bǔ)充、修改招標(biāo)文件 編制遞交投標(biāo)文件 開(kāi)標(biāo) 發(fā)售招標(biāo)文件 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 二 . 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件： 是指招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的，旨在向其提供為編寫投標(biāo)文件所需 的資料，并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序等項(xiàng)內(nèi)容的書面文件。 其價(jià)格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資，確定工程合同價(jià)格的參考依據(jù)其價(jià) 格是衡量、評(píng)審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度和重要依據(jù)之一。 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 四 .工程量清單招投標(biāo)特點(diǎn) ? 招標(biāo)文件內(nèi)容包括工程量清單 ? 招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)都以實(shí)物法編制 ? 招標(biāo)控制價(jià)在評(píng)標(biāo)中只起參考作用 ? 評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法或經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 五 .工程造價(jià)控制的重點(diǎn) “ 甲供材 ” 及“ 甲控材 ”一覽表，并通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查詢 價(jià)指定價(jià)格范圍，明確甲供材取費(fèi)的規(guī)定。 3. 工程價(jià)款的確定形式與計(jì)價(jià)方式。 采用固定單價(jià)合同的 ，當(dāng)實(shí)際工程量與按圖示內(nèi)容計(jì)算的工程量相 比超過(guò)合同約定的幅度時(shí)，發(fā)承包雙方有權(quán)對(duì)綜合單價(jià)按成本加微利的 原則進(jìn)行調(diào)整。 采取預(yù)算加簽證形式的 ，材料設(shè)備價(jià)格應(yīng)實(shí)行批價(jià)制度。 ，應(yīng)按合同報(bào)價(jià)的原則組價(jià)。 對(duì)于漏項(xiàng)及新增項(xiàng)目等需要重新確定的綜合單價(jià)（合同中沒(méi)有適用或類似 的綜合單價(jià)），發(fā)、承包雙方必須在合同中對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行約定：消耗量確定 的依據(jù)；人工、材料、機(jī)械單價(jià)的確定原則；綜合單價(jià)中管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn) 費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確約定。 2. 人工、材料、機(jī)械價(jià)格：按發(fā)、承包雙方確認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)格或參照施工期《 北京工程造價(jià)信息 》 中的價(jià)格確定 。 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 六 .工程量清單招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的工作重點(diǎn) ? 注重工程量清單編制工作 ? 注重招標(biāo)控制價(jià)的編制審核 ? 重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo) ? 慎重確定合同類型 ? 簽訂合同注意事項(xiàng) 注重工程量清單編制 ? 編制依據(jù) 全面了解工程資料，了解業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范、實(shí)地勘察現(xiàn)場(chǎng)情 況、施工條件等。 ? 清單說(shuō)明言簡(jiǎn)意賅 包括工作內(nèi)容的補(bǔ)充說(shuō)明、施工工藝特殊要求說(shuō)明、主要材料規(guī)格 型號(hào)及質(zhì)量要求說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、自然條件說(shuō)明等。招標(biāo)控制價(jià)仍然是進(jìn)行評(píng)價(jià)投標(biāo)人所投單價(jià)和總價(jià)合理性的 重要參考依據(jù)，是對(duì)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的估值，是 核算成本價(jià)的參考依據(jù)，是合同管理中確定合同變更、價(jià)格調(diào)整、索 賠和額外工程的費(fèi)率和價(jià)格的參考依據(jù)。 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo) 在開(kāi)標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對(duì)投標(biāo) 人進(jìn)行詢標(biāo)。 第九節(jié) 工程招投標(biāo)程序 慎重確定合同類型 對(duì)于規(guī)模大、工期長(zhǎng)的工程一般多采用以單價(jià)合同為主，總價(jià)合 同為副的合同形式。對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用 總價(jià)合同。特別注意對(duì)于作 為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量?jī)r(jià)格清單，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)階段作出的修正稿 重新整理、審定。 在編制合同條款時(shí)，應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定，將項(xiàng)目管理融 入合同條款中，盡量將風(fēng)險(xiǎn)量化，責(zé)任明確，公正地維護(hù)雙方的利益。根據(jù) 招投標(biāo)有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和 “ 一站式 ” 辦公實(shí) 際情況，明確以下 “ 一站式 ” 辦公受理窗口的受理事項(xiàng)及其受理標(biāo)準(zhǔn)。 二、受理事項(xiàng)的受理標(biāo)準(zhǔn) (一 )項(xiàng)目入場(chǎng)登記 (二 )招標(biāo)人自行招標(biāo)條件備案或委托招標(biāo)登記 (三 )招標(biāo)方式抄報(bào) (四 )招標(biāo)公告發(fā)布 (五 )資格預(yù)審文件備案 關(guān)于 “ 一站式 ” 辦公受理窗口的受理事項(xiàng)及其受理標(biāo)準(zhǔn) (七 )投標(biāo)人投標(biāo)資格登記 (八 )招標(biāo)文件備案 (九 )評(píng)標(biāo)專家抽取 (十 )中標(biāo)結(jié)果公示 (十一 )招投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒? (十二 )合同備案 (十三 )直接發(fā)包登記 三、有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明 關(guān)于 “ 一站式 ” 辦公受理窗口的受理事項(xiàng)及其受理標(biāo)準(zhǔn) 一、受理窗口的受理事項(xiàng) (一 )受理窗口的受理事項(xiàng)包括以下各事項(xiàng)： 項(xiàng)目入場(chǎng)登記 (由受理崗位工作人員即時(shí)辦理 )； 招標(biāo)人自行招標(biāo)條件備案或委托招標(biāo)登記； 招標(biāo)方式抄報(bào)； 招標(biāo)公告發(fā)布； 資格預(yù)審文件備案； 資格預(yù)審評(píng)審專家抽取或登記； 關(guān)于 “ 一站式 ” 辦公受理窗口的受理事項(xiàng)及其受理標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)文件備案； 評(píng)標(biāo)專家抽??； 中標(biāo)結(jié)果公示；