【正文】 受招標文件的風險劃分原則 2） 投標人未增加業(yè)主的責任范圍 ， 也不減少投標人的義務 3） 投標人未提出不同的工程驗收 、 計量支付辦法 4） 投標人未對合同糾紛 ， 事故處理辦法提出異議 5） 投標人在投標活動中沒有欺騙行為 6） 投標人對合同條款沒有重大的變動等 詳細評審 第二節(jié) 開標、評標和定標的程序及要求 技術評估標準： 目的：確認和比較投標人完成本工程的技術能力以及其施工方案的可靠性 。分包項目和分包商能力； 3）建議方案的技術評審 建議方案的技術可行性和優(yōu)缺點進行評審，與原招標方案進行比較分析。 對工程成本 、 財務和經(jīng)驗等方面主要考慮： 詳細評審 第二節(jié) 開標、評標和定標的程序及要求 1）分析報價的合理性； 2）分析前期工程價格提高幅度； 3）分析標書所附資金流量表的合理性（主要包括：資金需求計劃、預付款要求、調(diào)價時取用的基數(shù)和調(diào)價系數(shù)合理性）。 詳細評審 第二節(jié) 開標、評標和定標的程序及要求 、 說明或者補正 ? 澄清范圍：投標文件的內(nèi)容含義不明確 、 不一致或者明 顯打字錯誤；或純屬計算錯誤 。 ? 澄清的方法： 澄清會 — 澄清的投標文件較多的情況 書面形式 — 澄清要求和投標人答復均采用 第二節(jié) 開標、評標和定標的程序及要求 ☆ ? 中標候選人應當不超過 3個 ? 評標報告要求； 1） 全體成員簽字 ； 2） 不同意見 的評標委員會成員應當書面形式說明不同意見和理由 ， 評標報告注明該意見； 3） 拒簽又不書面說明 ， 視為同意評標結果 。 ? 異議：應當在公示期內(nèi)提出 ， 招標人自收到異議之日起3日內(nèi)出處答復 ， 作出答復前暫停招投標活動 。 “ 評標辦法 ” 沒有規(guī)定的方法 、 評審因素和標準 ， 不作為評標依據(jù) 。 ? 在評標時 ， 一般按照評標價得分由高到低的順序 ， 對投標文件進行初步評審和詳細評審 ， 對存在重大偏差的投標文件按廢標處理 。 《 公路工程標準施工招標文件 》 2023 （ 總分 100分 ） 施工組織設計： 0 分 項目管理機構： 0 分 評標價： 100 分 財務能力： 0 分 業(yè)績： 0 分 履約信譽： 0 分 其他： 0 分 ： 在開標現(xiàn)場 ， 招標人將當場計算并宣布評標基準價 。 評標價所占權重不應低于 50%。 （ 3） 評標基準價的確定 方法一：將評標價平均值直接作為評標基準價 。 方法三：招標人設置評標基準價系數(shù) ， 由投標人代表或監(jiān)標人現(xiàn)場抽取 ， 評標價平均值乘以現(xiàn)場抽取的評標基準價系數(shù)作為評標基準價 。 招標人可依據(jù)招標項目具體特點和實際需要設置 E E2， 但 E1應大于 E2 ? 其他因素 0分 評標注意事項 1）使用招標文件沒有確定的評標標準和方法的。 3）應當回避的評標委員會成員參與了評標。 5）評標委員會及其成員在評標過程中有違法行為，且影響評標結果的。 評標 否決投標、重新招標和不再招標 ? 否決投標 :經(jīng)評標會員會評審 ， 認為所有投標都不符合招標文件要求的 ， 可以否決所有投標 。 2） 大部分或全部投標文件不被接受 。 ? 不再招標 重新招標后投標人仍少于 3個或者所有投標被否決的 ， 屬于必須審批或核準的工程建設項目 ， 經(jīng)原審批或核準部門批準后不再進行招標 。 定標和授標 ? 所謂定標亦稱決標、中標，是指招標人根據(jù)評標委員會的評標報告，在推薦的 中標候選人（一般為 1～ 3個）中，最后確定中標人 ；在某些情況下，招標人也可以 直接授權評標委員會直接確定中標人。 排名第一的中標候選人放棄中標 、 因不可抗力不能履行合同 、 不按照招標文件要求提交履約保證金 ， 或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形 ， 不符合中標條件的 ， 招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人 ， 也可以重新招標 。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議 。 招投標法涉及時間歸納 ☆ ☆ 招投標法涉及時間歸納 招投標法涉及時間歸納 ? 某省國道主干線高速公路土建施工項目實行公開招標 ， 招標項目估算價為 2億元人民幣 ， 項目資金由某省交通運輸廳籌集 。 招標過程中出現(xiàn)了下列事件： ? 事件 1:2023年 2月 1日發(fā)布資格預審公告 。 某投標人因從外地趕來 ， 2月 6日上午上班時間前來購買資格文件 ， 被告知已經(jīng)停售 。 考慮屬于一個大單位 ， 資格審查委員會認可了其下屬公司業(yè)績?yōu)槠錁I(yè)績 。 招標人在進行資格審查時認為 ， 根據(jù)法律和申請人須知的規(guī)定： “ 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體 ， 按照資質等級較低的單位確定資質等級 ” ；將 AB聯(lián)合體確定為橋梁工程二級和隧道工程二級， 未達到招標的最低資質要求 ， 因此未通過資格審查 。 按照招標文件的要求 ， 投標人須在投標截止時間 5日前遞交投標保證金 ， 因為項目較大 ， 要求遞交 500萬元投標保證金 。 ? 事件 6：評標委員會在評標工程中 ， 發(fā)現(xiàn) C單位投標報價遠低于其他報價， 評標委員會認定 C單位報價過于低 ， 按照廢標處理 。 （ 提示： 應當要求給投標人作出書面說明并提供相關證明材料 ） ? 事件 7：招標人根據(jù)收到的評標委員會書面報告 ， 確定排名第一的中標候選人為中標人 ， 并自收取評標報告之日起第 2日公示了中標人 ， 公示期為 7日 。 ? 事件 8：招標人在簽訂合同前 ， 認為中標人 D的價格略高于自己期望的合同價格 ， 因而又與投標人 D就合同價格進行了多次談判 。 注： 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 第五十九條 招標人不得向中標人提出 壓低報價 、 增加工作量 、 縮短工期或其他違背中標人意愿的要求， 以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件 。 案例分析： ? 《 招標投標法實施條例 》 第十條和 《 建設工程項目自行招標實行辦法 》 （ 已據(jù) ） 第四條規(guī)定 ， 招標人自行辦理招標事宜應當具有編制招文件和組織評標的能力 ， 具體包括： ? ① 具有項目法人資格 (或者法人資格 )； ? ② 具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術 、 概預算 、 財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量； ? ③ 有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗； ? ④ 擁有 3名以上取得招標職業(yè)資格的專職招標業(yè)務人員； ? ⑤ 熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章 。 于 2023年 9月 8日向通過資格預審的 A、 B、 C、 D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書 。 招標文件中規(guī)定 ， 10月 18日下午 4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間 ， 11月 10日發(fā)出中標通知書 。 評標委員會成員共有 7人組成 ， 其中當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室 1人 ， 公證處 1人 ， 招標人 1人 ， 技術經(jīng)濟方面專家 4人 。 評標委員會于 10月 28日提出了評標報告 。 由于 B企業(yè)投 標報價高于 A企業(yè) ， 11月 10日招標人向 A企業(yè)發(fā)出了中標通知書 ， 并于 12月 12日簽 訂了書面合同 。 ? （ 2） C企業(yè)和 E企業(yè)投標文件是否有效 ？ 說明理由 。 ? （ 4） 請指出評標委員會成員組成的不妥之處 ， 說明理由 。 ? （ 6） 合同簽訂的日期是否正確 ， 說明理由 。 從某個角度說 ， 評價招標投標的成功與否只需考察其評定標過程 。 根據(jù) 《 招標投標法 》 （ 第十條 ） 規(guī)定 ， 省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標的項目 ， 要經(jīng)過省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府批準 ， 方可進行邀請招標 。 ? （ 2） C企業(yè)和 E企業(yè)投標文件無效 。 本案 C企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間 ， 因此該投標文件應被拒收 。 本案 E企業(yè)投標文件沒有法定代表 A簽字 ， 項目經(jīng)理也未獲得委托人授權書 ， 無權代表盤企業(yè)投標簽字 ， 盡管有單位公章 ， 仍屬存在重大偏差 ， 應作廢標處理 。 根據(jù) 《 招標投標法 》 （ 第三十五條 ） 規(guī)定 ， 開標應由招標人主持 ， 本案中由屬于行政監(jiān)督部門的當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持 ， 是不妥之處二 。 一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關業(yè)務 ， 當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門 ， 顯然招投標監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔任評標委員會成員是不妥的 。 本案例技術 、 經(jīng)濟等方面的專家比例為 4/7， 低于規(guī)定的比例要求 。 根據(jù) 《 招標投標法 》 （ 第四十條規(guī)定 ， 能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的中標人的投標應當中標 。 本案中 B企業(yè)綜合評分是第一名應當中標 ， 以 B企業(yè)投標報價高于 A企業(yè)為由 ， 讓 A企業(yè)中標是違規(guī)的 。 《 招標投標法 》 第四十六條起 30天內(nèi) ，按照招標條件和中標人的投標文件 ， 本案 11月 12日才簽訂書面合同 ，兩者的時間間隔已超過 30天 ， 違反了 《 招標投標法 》 的相關規(guī)定 。 鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式 ， 參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營 。投資者按照市場化原則出資 ， 按約定規(guī)則獨自或與政府共同成立特別目的公司建設和運營合作項目 。 政府對投資者或特別目的公司按約定規(guī)則依法 承擔特許經(jīng)營權 、 合理定價 、 財政補貼 等相關責任 ， 不承擔投資者或特別目的公司的償債責任 。 第三節(jié) 公路工程施工招投標評標辦法及案例 ? 財政部 、 交通運輸部聯(lián)合發(fā)布 《 關于在收費公路領域推廣應用政府和社會資本合作模式的實施意見 》 （ 簡稱 《 實施意見 》） ，在收費公路領域推廣運用 PPP模式 ， 鼓勵社會資本參與收費公路投資 、 建設 、 運營和維護 ， 與政府共同參與項目全周期管理 ，提高收費公路服務供給的質量和效率 。 —— 2023年 5月 12日 第三節(jié) 公路工程施工招投標評標辦法及案例 ? 《 政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法 》 規(guī)定 ① 有3個及以上社會資本投資人就進行公開招標 ， 若要進行邀請招標 ， 或進行競爭性磋商 ， 必須得到審批部門批準； ②當社會資本投資人 2個情況時 ， 經(jīng)批準可以進行競爭性談判 。 ? 《 財政部政府和社會資本合作模式操作指南 》 規(guī)定：采用競爭性談判或競爭性磋商采購方式的 ， 項目采購文除上款規(guī)定的內(nèi)容外 ， 還應明確評審小組根據(jù)與社會資本談判情況可能實質性變動的內(nèi)容 ， 包括采購需求中的技術 、 服務要求以及合同草案條款 。 同樣的問題出現(xiàn)在我國的一大型商業(yè)網(wǎng)點開發(fā)項目中 。 由于工程巨大 ，設計圖紙簡單 ， 做標期短 ， 承包商無法精確核算 。 僅此一項承包商損失超過 600萬美元 。在工程中承包商與業(yè)主就設計變更影響產(chǎn)生爭執(zhí)。對此雙方?jīng)]有爭執(zhí)，但承包商堅持原合同工程量為 40 000m3，則增加了 65％，共 2 6000m3；而業(yè)主認為原合同工程量為 56 000m3，則增加了 %，共 10 000m3。同時由于做標期較短，承包商沒有時間細算。合同簽訂后詳細施工圖出來，再細算一下，混凝土量為 56 000m3。 這種合同以一次包死的總價格委托 ， 價格不因環(huán)境的 變化和工程量增減而變化 。 固定總價合同的特點： ? 工程中雙方結算方式較為簡單 ， 比較省事 。 ? 承包人的投標報價考慮不可預見因素的費用較高 。 公路工程施工合同 計價方式分類 （ 2）調(diào)價總價合同： 合同條款中雙方商定由于通貨膨脹引起工料成本增加達到某一限度時 ， 合同總價相應調(diào)整 。 an— 各有關項的加權系數(shù) M， L， T。 指標 非調(diào)因子 人工 鋼材 水泥 木材 瀝青 碎石 砂 塊石 機械 燃油 系數(shù) x a b c d e f g h i j 取值 權重系數(shù)表 價格指數(shù)表 指標 人工 鋼材 水泥 木材 瀝青 碎石 砂 塊石 機械 燃油 基 期 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 現(xiàn)期 106 115 116 103 105 102 104 102 107 110 案例背景：可調(diào)總價合同，工期 3年，合同價 4868 萬元，用調(diào)價公式進行調(diào)整。 業(yè)主要求投標人投標時將發(fā)包工程按照圖紙和規(guī)定 、 規(guī)范分解成若干個分部分項工程 ， 投標人據(jù)實填報各 分項工程的單價 ， 然后將分項工程的單價乘以