安全核準(zhǔn)基本要求條文解析-在線瀏覽
2025-02-09 11:38本頁面
【正文】 險、有害因素、危害程度及其預(yù)防和控制的可能性進(jìn)行評價，并做出明確結(jié)論。 ? 必須經(jīng)省級煤炭管理部門確認(rèn)并出具書面證明。安全預(yù)評價報告認(rèn)為項目設(shè)計的安全技術(shù)措施不能有效控制煤礦災(zāi)害或存在系統(tǒng)性安全問題的，不能通過安全核準(zhǔn)。 ? 建設(shè)單位直屬（包括控股）的生產(chǎn)煤礦、施工隊伍發(fā)生過一次死亡 10人以上責(zé)任事故，該單位一年內(nèi)不能申報或參與申報煤礦建設(shè)項目；發(fā)生過一次死亡 30人以上責(zé)任事故的，三年內(nèi)不能申報或參與申報煤礦建設(shè)項目。 ? 設(shè)計生產(chǎn)能力 ? 新建煤與瓦斯突出礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力應(yīng)在 45 萬噸 /年及以上，但不得高于 500 萬噸 /年，布置回采工作面?zhèn)€數(shù)不得超過 2 個（不包括開采保護(hù)層的工作面?zhèn)€數(shù)）。 ? 新建低瓦斯礦井設(shè)計生產(chǎn)能力不得高于 1500 萬噸 /年。 ? 開采深度 ? 新建煤礦項目（第一水平）不應(yīng)超過 1000m。 ? 礦井瓦斯等級確定 ? 井田內(nèi)局部瓦斯富集區(qū)域相對瓦斯涌出量達(dá)到10m3/t 及以上，應(yīng)按高瓦斯礦井設(shè)計。 ? 經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)單位論證認(rèn)為井田內(nèi)存在突出危險性煤層，應(yīng)按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計。 ? 老窯及其它煤礦 ? 應(yīng)查明井田內(nèi)和鄰近區(qū)域現(xiàn)有礦井、老窯的分布與開采情況，基本確定各類采空區(qū)范圍及其積水情況。 ? 在垂直方向上，本井田范圍內(nèi)不得有相互重疊且相互影響安全生產(chǎn)的其他煤礦和非煤礦山。這項新的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為延伸和擴(kuò)展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍提供了有力的執(zhí)法依據(jù)，將在安全生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。但也 出現(xiàn)了投資過熱、無序建設(shè)的苗頭和現(xiàn)象 。 2023年 7月 16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理有關(guān)問題的意見》 (國辦發(fā)[2023]49號 )，文件規(guī)定：“發(fā)展改革委核準(zhǔn)重大煤炭建設(shè)項目，要征求安全監(jiān)管總局和煤礦安監(jiān)局的意見，煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行安全核準(zhǔn)”。AQ1049的出臺，標(biāo)志著安全核準(zhǔn)將邁上規(guī)范化工作軌道。 ? 安全核準(zhǔn)與平常的安全“三同時”既有聯(lián)系又有區(qū)別，不是簡單重復(fù)，而是在項目建設(shè)不同階段，各有側(cè)重又前后呼應(yīng)的行政執(zhí)法行為。 核心內(nèi)容 ? AQ1049篇幅簡短，特點鮮明。 核心內(nèi)容 ? (一 ) 安全設(shè)施設(shè)計的條件和依據(jù) ? 井田地質(zhì)勘查報告 是煤礦設(shè)計最基礎(chǔ)技術(shù)資料。鑒于今后煤礦開采深度逐步增加、安全條件日趨復(fù)雜，煤礦設(shè)計對地質(zhì)勘查資料的要求也越來越高，但是，目前許多建設(shè)單位已經(jīng)掌握、即將用于建設(shè)開發(fā)的地質(zhì)資料，不同程度地存在審批手續(xù)不全、或缺少必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與安全內(nèi)容等問題，影響著下一步設(shè)計工作，應(yīng)該在立項審批時嚴(yán)格把關(guān)。 核心內(nèi)容 ? (一 ) 安全設(shè)施設(shè)計的條件和依據(jù) ? 在此基礎(chǔ)上，還要做到：煤層瓦斯參數(shù)要齊全，對礦井瓦斯等級和煤與瓦斯突出可能性要進(jìn)行預(yù)測和評價 ,可采煤層的煤塵爆炸性、自燃傾向性要基本確定 ,礦井水文地質(zhì)條件、露天礦邊坡穩(wěn)定性、老窯及采空區(qū)積水等情況要一一查明，為此，標(biāo)準(zhǔn)專門列出了 、 、 、 、。 如果井田地質(zhì)報告沒有按規(guī)定評審、備案，反映礦井瓦斯、自燃、水害等主要災(zāi)害情況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不全面，或者沒有進(jìn)行必要的安全論證和闡述的，必須進(jìn)行補(bǔ)充完善，否則不能通過安全核準(zhǔn)。開發(fā)建設(shè)煤礦的企業(yè)應(yīng)具備一定前提條件，要設(shè)置準(zhǔn)入門檻，這是促使煤礦安全狀況發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)的需要。由于這些企業(yè)缺少相關(guān)的煤礦管理人員和技術(shù)人員，沒有煤礦建設(shè)和生產(chǎn)管理經(jīng)驗，因此發(fā)生事故的可能性大大增加，尤其是開發(fā)建設(shè)災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，更加沒有安全保證，成為煤礦安全生產(chǎn)重大隱患。要說明的是，災(zāi)害嚴(yán)重礦井的范圍
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