【正文】 ，可以分為執(zhí)行性立法、補(bǔ)充性立法和試驗(yàn)性立法。(4)行政立法的程序行政立法的程序大致上可以包括∶立項(xiàng)；起草；審查；決定；公布；解釋。行政征收的特征是∶①行政征收是行政主體針對(duì)公民、法人或其他組織實(shí)施的一種單方具體行政行為；②其實(shí)質(zhì)在于行政主體以強(qiáng)制方式無(wú)償取得相對(duì)方的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；③其實(shí)施必須以相對(duì)人負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提。以行政征收發(fā)生的根據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為以下三大類(lèi)∶①因使用權(quán)而引起的征收。②因行政法上的義務(wù)而引起的征收。③因違反行政法的規(guī)定而引起的征收。2．行政許可(1)行政許可的概念行政主體應(yīng)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。3．行政處罰(1)行政處罰的概念與特征行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)方給予行政制裁的具體行政行為。(2)行政處罰的原則行政處罰應(yīng)遵循以下原則∶處罰法定原則；處罰與教育相結(jié)合的原則；公正、公開(kāi)原則；處罰救濟(jì)原則；一事不再罰原則；過(guò)罰相當(dāng)原則。②行為罰∶主要形式有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照等。④聲譽(yù)罰∶主要形式有警告、通報(bào)批評(píng)等。行政確認(rèn)的法律特征∶①行政確認(rèn)行為的主體是行政主體；②行政確認(rèn)行為是行政主體實(shí)施的行政行為；③行政確認(rèn)行為是對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、權(quán)利義務(wù)的認(rèn)定(肯定或否定)；④行政確認(rèn)是要式行政行為；⑤行政確認(rèn)是羈柬性行政行為；⑥行政確認(rèn)的外部表現(xiàn)形式往往以技術(shù)鑒定書(shū)等形式出現(xiàn)。行政確認(rèn)以不同的標(biāo)準(zhǔn)可以作出不同的分類(lèi)∶①以行為的動(dòng)因不同可以分為依申請(qǐng)的行政確認(rèn)和依職權(quán)的行政確認(rèn)；②按行政確認(rèn)與其他行為的關(guān)系不同，可以分為獨(dú)立的行政確認(rèn)與附屬性的行政確認(rèn)；③以行政確認(rèn)的對(duì)象不同，可以分為對(duì)身份、能力(或資格)、事實(shí)、法律關(guān)系和權(quán)利歸屬等的行政確認(rèn)。其原則包括∶公平、公正、平等原則；信賴(lài)保護(hù)與持續(xù)給付的原則；行政給付與助成性行政指導(dǎo)相結(jié)合的原則；程序規(guī)范、透明的原則。行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面∶物質(zhì)方面的權(quán)益；精神方面的權(quán)益；職務(wù)方面的權(quán)益。這些獎(jiǎng)勵(lì)形式既可單獨(dú)適用，也可同時(shí)并用。行政強(qiáng)制包括三種形式∶行政強(qiáng)制執(zhí)行、即時(shí)強(qiáng)制、行政調(diào)查中強(qiáng)制。(2)行政強(qiáng)制的對(duì)象是拒不履行行政法義務(wù)的行政相對(duì)方，或?qū)ι鐣?huì)秩序及他人人身健康和安全可能構(gòu)成危害或其本身正處在或?qū)⑻幵谀撤N危險(xiǎn)狀態(tài)下的行政相對(duì)方。(4)行政強(qiáng)制的法律實(shí)質(zhì)是一種具有可訴性的具體行政行為。其特征為∶(1)行政監(jiān)督檢查的主體是享有行政監(jiān)督檢查權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。(3)其內(nèi)容是相對(duì)方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政決定、命令的情況。(5)其目的是為了防止和糾正行政相對(duì)方的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行政命令具有以下特征∶(1)行政命令由行政主體作出，而不是由其他主體作出。(3)行政命令實(shí)質(zhì)上是賦予相對(duì)方一定的義務(wù)，而不是賦予相對(duì)方一定的權(quán)利。六、行政臺(tái)同與行政指導(dǎo)1．行政合同行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，相互之間或與公民、法人或其他組織經(jīng)過(guò)協(xié)商一致以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。(2)簽訂行政合同的目的是為了公共利益，為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的國(guó)家行政管理目標(biāo)。(4)在行政合同的履行、變更、解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。2．行政指導(dǎo)行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)生活的需要，基于國(guó)家的法律原則和政策，在相對(duì)方的同意或協(xié)助下，適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定行政管理目標(biāo)為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。(2)它屬于“積極行政”的范疇。(4)它是一種符合現(xiàn)代法治原則的具有行政活動(dòng)性質(zhì)的行為。(6)它并不直接產(chǎn)生法律后果。行政程序反映著行政權(quán)的運(yùn)行過(guò)程。2．行政程序的基本原則和主要制度行政程序的基本原則有∶程序法定原則；相對(duì)方參與原則；效率原則；程序公正原則。八、行政違法與行政責(zé)任1．行政違法行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護(hù)的行政關(guān)系，對(duì)社會(huì)造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的行為。2．行政責(zé)任行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的不利行政法律后果。公務(wù)員是內(nèi)部行政法律關(guān)系的相對(duì)方；(2)它是基于行政法律關(guān)系而發(fā)生的；(3)它是一種法律責(zé)任，具有強(qiáng)制性，由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)追究。行政賠償?shù)闹饕卣饔小?1)行政賠償中的侵權(quán)行為的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員。(3)行政賠償?shù)恼?qǐng)求人是其合法權(quán)益受到侵權(quán)行為損害的公民、法人和其他組織。2．行政賠償?shù)姆秶鶕?jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)家賠償法》)規(guī)定，國(guó)家對(duì)違法具體行政行為和違法行使職權(quán)的事實(shí)行為造成的損害予以賠償?！秶?guó)家賠償法》第四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利∶(1)違法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等行政處罰的；(2)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；(3)違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；(4)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。十、行政復(fù)議1．行政復(fù)議的概念與特征行政復(fù)議是指行政相對(duì)方(公民、法人和其他組織)不服行政主體的具體行政行為，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求重新審查并糾正原具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)據(jù)此對(duì)原具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查并作出決定的法律制度。2．行政復(fù)議的原則行政復(fù)議的原則包括∶合法原則；公正原則；公開(kāi)原則；及時(shí)原則；便民原則。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)∶(1)國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定；(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定；(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。4．行政復(fù)議參加人行政復(fù)議參加人是指作為行政復(fù)議主體，參加行政復(fù)議程序的人。在行政復(fù)議中協(xié)助行政復(fù)議的證人、鑒定人、翻譯人員等雖然參加了行政復(fù)議，但他們不是行政復(fù)議的參加人。十一、行政訴訟1．行政訴訟的概念及特征行政訴訟是指公民、法人或者其他組織，即行政相對(duì)方，認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法，依法訴諸人民法院，人民法院據(jù)此在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，對(duì)行政案件進(jìn)行受理、審理、裁判以及執(zhí)行裁判等司法活動(dòng)的總和，是司法機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議的一種法律制度。2．行政訴訟的基本原則(1)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則。(3)合議原則。(5)公開(kāi)審判原則。(7)當(dāng)事人法律地位平等原則。(9)辯論原則。3．行政訴訟的受案范圍根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政訴訟法》)第十一條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理行政相對(duì)方對(duì)下列9項(xiàng)具體行政行為不服所提起的訴訟∶(1)對(duì)行政拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的。(3)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。(5)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的。(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的。(9)法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件。(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。(4)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。(6)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。(8)駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。4．行政訴訟的管轄行政訴訟管轄是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。行政訴訟的管轄分為法定管轄和裁定管轄。十二、訴訟程序1．第一審程序第一審程序是人民法院受理某一行政案件后第一次審理該案所適用的程序，它包括開(kāi)庭前的準(zhǔn)備、法庭調(diào)查、法庭辯論、合議庭評(píng)議和宣告判決等步驟。上訴是指當(dāng)事人不服第一審人民法院對(duì)案件的判決、裁定而請(qǐng)求上級(jí)人民法院對(duì)第一審判決、裁定的合法性進(jìn)行審查，并要求撤銷(xiāo)或改變?cè)袥Q、裁定的訴訟行為。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。審判監(jiān)督程序的提起有以下三種方式∶(1)經(jīng)審判委員會(huì)決定，由原審人民法院院長(zhǎng)提起。(3)人民檢察院提起抗訴。公民向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)自法律文書(shū)所規(guī)定的履行期間的最后一日起一年內(nèi)提出。(2)具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新作出具體行政行為∶主要證據(jù)不足的，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，違反法定程序的，超越職權(quán)的，濫用職權(quán)的。(4)行政處罰有失公正的，可以判決變更。民法調(diào)整的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容包括物權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)；民法調(diào)整的人身關(guān)系的內(nèi)容包括人格權(quán)和身份權(quán)。(2)自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。(4)禁止濫用民事權(quán)利的原則。它由民事法律關(guān)系的主體、內(nèi)容和客體三要素構(gòu)成。2．民事法律事實(shí)民事法律事實(shí)是根據(jù)民法的規(guī)定，能夠引起民事法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象。事件是指不以當(dāng)事人主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象。三、民事主休公民是指基于自然狀態(tài)出生而具有一國(guó)國(guó)籍的人。它是公民取得民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的前提條件。2．公民的民事行為能力公民的民事行為能力是指公民能夠以自己的行為參與民事法律關(guān)系，取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的能力。3．自然人自然人是基于自然規(guī)律而出生并生存的人。4．法人法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。依據(jù)法人的宗旨不同，法人分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。代理的基本法律特征是∶(1)代理行為是代理人的行為，而該行為所產(chǎn)生的法律后果卻直接歸屬于被代理人；(2)代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立進(jìn)行意思表示；(3)代理人以被代理人的名義進(jìn)行民事活動(dòng)；(4)被代理人對(duì)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。物權(quán)法的基本原則∶1．物權(quán)法定原則物權(quán)法定原則是指有關(guān)物權(quán)事項(xiàng)只能?chē)?yán)格遵循法律規(guī)定，當(dāng)事人不得自行創(chuàng)設(shè)或變更物權(quán)種類(lèi)、內(nèi)容、效力和公示方法等。3．公示公信原則公示原則是指當(dāng)事人必須以公開(kāi)的方式使公眾知曉物權(quán)變動(dòng)的事實(shí)。否則，物權(quán)的變動(dòng)不發(fā)生法律效力。公信原則是指一旦當(dāng)事人在變動(dòng)物權(quán)時(shí)依法定方式進(jìn)行了公示，法律就賦予該物權(quán)變動(dòng)的完全效力，善意第三人基于對(duì)公示的信賴(lài)，不負(fù)返還義務(wù)，仍能取得物權(quán)。物，包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。因此，物權(quán)是關(guān)于人在支配物過(guò)程中發(fā)生的，人與人之間社會(huì)關(guān)系在法律上的體現(xiàn)，是法律賦予財(cái)產(chǎn)所有人支配物的強(qiáng)制力。對(duì)動(dòng)產(chǎn)所享有的物權(quán)稱(chēng)為動(dòng)產(chǎn)物權(quán)；對(duì)不動(dòng)產(chǎn)享有的物權(quán)稱(chēng)為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。用益物權(quán)∶以實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)的物的使用和收益為目的設(shè)定的物權(quán)，稱(chēng)為用益物權(quán)；擔(dān)保物權(quán)∶為了擔(dān)保債務(wù)的履行，在債務(wù)人或第三人特定之物或權(quán)利上所設(shè)定的物權(quán)。主物權(quán)獨(dú)立存在，不以其他權(quán)利的存在為前提。如果主物權(quán)消滅，從物權(quán)亦隨之消滅。物權(quán)的設(shè)立，亦稱(chēng)物權(quán)的發(fā)生。為自己設(shè)立物權(quán)的，通常稱(chēng)為物權(quán)的取得；為他人設(shè)立物權(quán)的，通常稱(chēng)為物權(quán)的設(shè)定。如果發(fā)生物權(quán)主體的更迭，或者物權(quán)客體、內(nèi)容的完全變化，實(shí)際上是發(fā)生了物權(quán)的取得或終止，因而不屬于物權(quán)的變更。如∶通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、互易、贈(zèng)與、遺贈(zèng)等行為取得自物權(quán)；通過(guò)物的所有人與他人的設(shè)定行為為他人設(shè)定典權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)等他物權(quán)；②基于法律行為以外的原因。(2)物權(quán)取得的分類(lèi)①原始取得∶依據(jù)法律的直接規(guī)定取得物權(quán)，不以原所有人意志為轉(zhuǎn)移的物權(quán)的取得方式；②繼受取得∶以物的所有人意志為轉(zhuǎn)移的物權(quán)的取得方式。如∶拋棄、合同行為、撤銷(xiāo)權(quán)的行使等；②基于法律行為以外的原因。6．物權(quán)的公示物權(quán)公示的概念∶通過(guò)一定方式將物權(quán)變動(dòng)的意思表示公開(kāi)向社會(huì)公眾顯示。物權(quán)公示的方法∶動(dòng)產(chǎn)的公示方法是交付；不動(dòng)產(chǎn)的公示方法是登記。七、財(cái)產(chǎn)所有杈1．財(cái)產(chǎn)