【正文】 維修保養(yǎng)。對消防器材，單位也要按照規(guī)定，經(jīng)常檢查，定期維修。 “ 疏散通道”，是指走道、樓梯、連廊等；“安全出口”， 是指符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準要求的疏散樓梯或直通室外的門。如果平時管理不善，在通道內(nèi)堆放物品、將出口上鎖或封堵，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往造成群死群傷的惡性事故。本條第二款明確規(guī)定居民住宅區(qū)的管理單位履行對居民住宅區(qū)的消防安全管理職責(zé)。第十五條在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，已經(jīng)設(shè)置員工集體宿舍的，應(yīng)當(dāng)限期加以解決。 [ 釋義 ] 本條是關(guān)于廠房、庫房、集體宿舍“三合一”建筑的消防安全規(guī)定。如 l991 年 5 月，廣東東莞興業(yè)制衣廠火災(zāi)造成 72 入死亡， 47 人受傷。 同年 12 月福建福州高福紡織有限公司發(fā)生火災(zāi)，燒死 61 入，傷 7 人。 1997 年，福建晉江裕華鞋廠發(fā)生火災(zāi)，燒死 32 人，燒傷 4 人。解決的方法是將員工集體宿舍搬出，或者改變車間、倉庫的使用性質(zhì)。消防安全措施落實后，還應(yīng)報經(jīng)公安消防機構(gòu)檢查批準，方可以繼續(xù)使用。第十六條二款消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴格管理；（二）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（三）對職工進行消防安全培訓(xùn)；（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。 即在本法第十四條規(guī)定的一般單位六項消防安全職責(zé)的基礎(chǔ)上，重點單位還應(yīng)當(dāng)再履行的四項消防安全職責(zé)。第十八條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并采取相應(yīng)的消防安全措施。本條第二款中的“電焊、氣焊”作業(yè)人員，按有關(guān)規(guī)定由勞動部門負責(zé)培訓(xùn)發(fā)證，但必須把消防安全知識、技能作為培訓(xùn)、考核的內(nèi)容之一。 任何單位、個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用消防間距，不得堵塞消防通道。所以說本條規(guī)定具有很強的針對性。第三章 消防組織機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及鄉(xiāng)、村可以根據(jù)需要，建立由職工或者村民組成的義務(wù)消防隊。我國的消防隊伍是由公安消防隊、專職消防隊和群眾義務(wù)消防隊所組成。在三支隊伍中， 群眾義務(wù)消防隊是一支群眾性的、不脫產(chǎn)的、遍布城鄉(xiāng)的重要消防基礎(chǔ)力量。義務(wù)消防隊的成員范圍不受限制。要結(jié)合實際，建立組織完善的義務(wù)消防隊；二是有領(lǐng)導(dǎo)。要配置必要的滅火器材，有條件的還可配置消防車； 四是有分工。要定期組織隊員學(xué)習(xí)、宣傳消防法規(guī)和防火滅火知識、技能，對重點部位要制訂滅火預(yù)案， 并定期組織滅火演習(xí)。第四章 滅火救援第三十二條任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。公共場所發(fā)生火災(zāi)時，該公共場所的現(xiàn)場工作人員的組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的義務(wù)。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。[ 釋義 ] 第一款是關(guān)于報告火警的義務(wù)的規(guī)定。 特別是一些高層的多功能建筑發(fā)生火災(zāi)后， 燃燒蔓延速度非常快。此外，燃燒過程中產(chǎn)生大量的一氧化碳、 二氧化碳等有毒氣體擴散在空間、對人體容易造成嚴重的危害，對生命構(gòu)成威脅。 所以， 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)， 及時報告火警，對于減輕火災(zāi)危害有非常重要的作用?！?謊報火警”， 是指故意編造火災(zāi)， 并向公安消防機構(gòu)報告的一種制造混亂的行為。在美國、 日本等國消防法規(guī)中都有明文規(guī)定， 對謊報火警的，處以罰款，甚至監(jiān)禁。公共場所人員集中，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷嚴重后果。這些群死群傷惡性火災(zāi)的主要教訓(xùn)就是現(xiàn)場工作人員沒有利用對場所疏散通道、安全出口以及室內(nèi)建筑消防設(shè)施、器材等情況熟悉的優(yōu)勢積極疏散人員，在火災(zāi)發(fā)生時自顧逃生。從沉痛的教訓(xùn)中可以看出公共場所有組織、有秩序地進行疏散工作是何等重要。公共場所的管理者還應(yīng)當(dāng)健全本單位的義務(wù)消防組織，制定發(fā)生火災(zāi)后的滅火、疏散預(yù)案，并定期組織進行疏散訓(xùn)練與演習(xí)， 一旦發(fā)生意外事故， 能迅速、有效地進行人員疏散，努力減少人員傷亡。在以往的滅火活動中， 自救而熄滅的火災(zāi)占有很大的比例，這是因為著火單位人員熟悉著火情況與水源、滅火器材，發(fā)現(xiàn)早，撲救及時。 因此，發(fā)生火災(zāi)后， 著火單位及時組織人員進行撲救，對防止火勢擴大，減少火災(zāi)損失具有重要的意義。這里的“消防隊”，主要是指公安消防隊和專職消防隊。按照規(guī)定，從接到出動命令到消防車駛離車庫時間不得超過一分鐘。特別需要說明的是，本法對罰款的數(shù)額沒有作出具體規(guī)定，主要是從我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，而且目前 23 個省、自治區(qū)、直轄市地方性消防法規(guī)已對違反消防管理行為作了具體罰款規(guī)定來考慮的。第四十條單位有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。違反本法的規(guī)定,擅自舉辦大型集會、焰火晚會、燈火等群眾性活動，具有火災(zāi)危險的，公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正；當(dāng)場不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止舉辦，可以并處罰款。違反本法的規(guī)定，擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準施工、使用防火性能不符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工，可以并處罰款。第四十三條營業(yè)性場所有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰款：（一）對火災(zāi)隱患不及時消除的；（二）不按照國家有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施和器材的；（三）不能保障疏散通道、安全出口暢通的。第四十四條維修、檢測消防設(shè)施、器材的單位，違反消防安全技術(shù)規(guī)定，進行維修、檢測的，責(zé)令限期改正，可以并處罰款，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處警告或者罰款。電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝或者線路、管路的敷設(shè)不符合消防安全技術(shù)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用。違反本法的規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用銷毀易燃易爆危險物品的，責(zé)令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。違反本法的規(guī)定，有下列行為之一的，處警告、罰款或者十日以下拘留：（一）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；（二）違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的；（三）阻攔報火警或者謊報火警的；（四）故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序的；（五）拒不執(zhí)行火場指揮員指揮，影響滅火救災(zāi)的；（六）過失引起火災(zāi)，尚未造成重大損失的。違反本法的規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者罰款：（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)，尚未造成嚴重后果的；（二）埋壓、圈占消火栓或者占用消防間距、堵塞消防通道的，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材的；（三）有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防機構(gòu)通知逾期不改正的。有第一款第二項所列行為的，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失；對逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)強制拆除或者清除、所需費用由違法行為人承擔(dān)。公共場所發(fā)生火災(zāi)時，該公共場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的義務(wù)，造成人身傷亡，尚不構(gòu)成犯罪的，處十五日以下拘留。單位有前款行為的，處警告或者罰款，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處罰。如果有的群眾為了尋找自己被埋壓在火災(zāi)現(xiàn)場中的財物而破壞了火災(zāi)現(xiàn)場，不能予以處罰， 可以講清道理， 予以勸阻或者給予一般的批評教育。對給予拘留的處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定裁決。共分兩款。拘留處罰的裁決機關(guān)是公安機關(guān)。 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會影響較大的，由公安消防機構(gòu)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定，由公安消防機構(gòu)執(zhí)行。第二節(jié) 違反消防安全管理的刑事責(zé)任違法是國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體或公民，由于過錯而違反法律的規(guī)定，致使社會關(guān)系和社會秩序受到破壞，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。行為人的行為既然違法了法律的規(guī)定，造成了危害社會的結(jié)果，就理應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任，受到法律的制裁。一、 放火罪放火罪的概念根據(jù)我國刑法第“114”條的規(guī)定，放火罪是指故意放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為。放火罪特征（構(gòu)成要件）：（一）放火罪侵犯的客體是公共安全，即不特定的多數(shù)人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全。（二）放火罪在客觀方面表現(xiàn)為實施放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為放火行為的實施，既可以是作為的方式，也可以是不作為的方式。不作為的放火罪的成立，在客觀方面同樣應(yīng)當(dāng)具備的條件：是行為人負有實施防止火災(zāi)發(fā)生的特定義務(wù)，而沒有履行義務(wù)，而造成火災(zāi)的行為。 如果行為人雖有防止火災(zāi)發(fā)生的特定法律義務(wù)，但由于某種原因而不具備履行該項義務(wù)的實際可能性，則不構(gòu)成不作為放火罪，如負有防火義務(wù)的油田安全員被罪犯捆綁，不能履行其防火的義務(wù)，就不能認為該安全員構(gòu)成不作為放火罪。（三）放火罪的犯罪主體是一般主體即只要達到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力，實施故意放火焚燒公私財物，危害公共安全行為的自然人，均可以成為放火罪的犯罪主體。（四）放火罪在主觀方面表現(xiàn)為故意即行為人明知自己的放火行為會危害公共安全，并希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。劉某見勢不妙，沒有采取任何撲救措施便逃離現(xiàn)場，致使大片山林被燒毀。劉某主觀上的罪過形式即屬于間接故意。放火罪的處罰根據(jù)刑法114條的規(guī)定，放火危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑；根據(jù)刑法115條的規(guī)定，放火造成嚴重后果，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，出10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。燒毀建筑95平方米，燒毀臺式電腦71臺。3時42分火被撲滅。據(jù)偵查了解，放火嫌疑人張某和宋某，一個13歲，一個14歲。因缺少家庭管教，兩人經(jīng)常逃學(xué)。兩周前，和“藍極速”網(wǎng)吧發(fā)生糾紛起意報復(fù)，遂購買汽油放火。公安部門已將這兩名放火嫌犯移送檢察機關(guān)處理。二、失火罪失火罪的概念失火罪，指由于行為人的過失引起火災(zāi)，造成嚴重后果，危害公共安全的行為。例如，農(nóng)村青年某甲，在去鄰村看電影的路上，將吸剩下的煙頭隨手扔在田頭一堆稻草上，引燃并將該堆稻草燒毀，損失價值100多元。（二）失火罪的主觀方面表現(xiàn)為犯罪的過失。例如在有嚴重危險的場所禁止吸煙、在森林防火區(qū)放火燒荒等等。溢出的汽油流到倉庫圍墻外的水溝，并順溝而下，在距離倉庫45米遠的某甲門前流過時，正在作飯的某甲聽其7歲侄女說有油流過來，就從屋內(nèi)拿一張廢報紙和火柴，站在門前的臺階上，用廢報紙蘸油后，右手擦火柴試燒，當(dāng)劃燃的火柴棍離報紙還有10厘米時，蘸油報紙與溝內(nèi)汽油散發(fā)的汽油分子同時著火燃燒。烈火沿溝蔓延，致使油庫著火被燒毀，經(jīng)濟損失達200余萬元。退一步講，如果在沒有分辨清楚的情況下，就更不應(yīng)該輕信廢油不會燃燒。另一種意見認為，某甲的行為的性質(zhì)屬于意外事件，主觀上沒有過失，不構(gòu)成犯罪，我們同意這種觀點。某甲不可能預(yù)見到石油倉庫的汽油會順溝流出。因此，某甲的行為雖然在客觀上造成了損害，但主觀上既無故意也無過失，火災(zāi)的發(fā)生完全出乎意外，不構(gòu)成犯罪。案例：遼寧阜新藝苑歌舞廳特大火災(zāi)1994年11月27日一個周日，阜新市藝苑歌舞廳發(fā)生特大火災(zāi)，在大火中，死亡233人，燒傷20人?；馂?zāi)發(fā)生時，舞廳已經(jīng)達到304人，超過了定員140人的一倍還多。交1元錢，可以在這里從早8點半盡歡到晚8點半，只要你有時間和精力就行?！　±习逋跷闹页邪倪@個舞廳被它改造成幽暗、封閉、大量使用有機裝飾物、未經(jīng)消防部門審核的歌舞廳?！　?zāi)難發(fā)生在13時28分左右，在3號雅間（5平方多米）里，長頭發(fā)的17歲青年舞客邢勝利從沙發(fā)空隙中取出一張報紙卷成圈，