全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)基礎(chǔ)知識-在線瀏覽
2025-02-01 22:47本頁面
【正文】 重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面 : (一 )是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實依法治國方略的需要 我國己經(jīng)明確將 “依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”寫入憲法，將依法治國作為治理國家的基本方略。做好安全生產(chǎn)工作，促使我國的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。 (二 )是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要 為了適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢和管理的需要，國務(wù)院決定設(shè)立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省 (自治區(qū)、直轄市 )也相繼建立了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機構(gòu)，逐步在全國形成了一個安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。因此，要建立健全具有權(quán)威性的、高效率的安全生產(chǎn)管理體系，必須制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以便依法監(jiān)管。我國在最近的中央經(jīng)濟工作會議上提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。安全生產(chǎn)工作的著眼點和落腳點，主要是保障人民群眾的生命安全，即依法保護人的生命權(quán)，特別是從業(yè)人員的人身權(quán)利和與人身安全有關(guān)的經(jīng)濟權(quán)利。從業(yè)人員人身安全缺乏法律保護會導(dǎo)致從業(yè)人員的生產(chǎn)勞動積極性受到挫傷，應(yīng)有的權(quán)利受到損害。要真正保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，必須通過相應(yīng)立法加以確認(rèn)。造成這種狀況的原因是多方面的 :安全生產(chǎn)管理的責(zé)任不夠明確，有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)不夠完善，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)管理松弛等等是重要原因。 (五 )是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要 社會主義法律的功能之一，是通過制裁違法犯罪來保護人民群眾的根本利益。對各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為沒有明確的法律界定和法律責(zé)任加以約束，是當(dāng)前安全生產(chǎn)違法行為屢禁不止的癥結(jié)所在。 總之，為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和保障社會穩(wěn)定，必須加強安全生產(chǎn)立法工作。 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則 我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，行政機關(guān)作為執(zhí)行法律的機關(guān)，其權(quán)力來源于人民，所以在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和要求辦事，不循私情，不為利益所動搖，全心全意做好本職工作，體現(xiàn)廣大人民的根本意志。 公正 是指執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中，特別是行使自由裁量權(quán)進行行政管理時，必須做到適當(dāng)、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客觀、充分的事實依據(jù)和法律依據(jù)與社會生活常理相一致。執(zhí)法行為的程序、手續(xù)公開 。 懲戒和教育相結(jié)合的原則 對安全違法行為人的處罰，要堅持懲戒和教育相結(jié)合的原則。 聯(lián)合執(zhí)法的原則 對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理既是國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的重要責(zé)任，又是各級人民政府的重要任務(wù)，在安全執(zhí)法過程中，必須與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門聯(lián)合起來，形成合力，更加有效地做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。 依據(jù)事實、尊重科學(xué)原則 在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員要以事實為依據(jù)，尊重科學(xué)，處罰要準(zhǔn)確、合理，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給出正確的整改意見，協(xié)助企業(yè)做好整改工作。 法規(guī) 行政法規(guī)：國務(wù)院根據(jù)憲法和法律 ， 制定行政法規(guī) ， 由總理簽署國務(wù)院令公布 。 較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本市具體情況和實際需要 ，在不同憲法 、 法律 、 行政法規(guī)和本省 、 自治區(qū)地方法規(guī)相抵觸的前提下 ， 可以制定地方法規(guī) ， 報省 、 自治區(qū)人代會常委會批準(zhǔn)后施行 。 （ 2） 自治條例和單行條例：民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、 經(jīng)濟和文化特點 ， 制定自治條例和單行條例 。 規(guī)章： 國務(wù)院各部 、 委和具有行政管理職能的直屬機構(gòu) ，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī) ， 在本部門的權(quán)限范圍內(nèi) ，制定規(guī)章 （ 部門規(guī)章 ） ， 由部門首長簽署命令予以公布 。 法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 國家標(biāo)準(zhǔn) /行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （二）從同一層級的法的效力上，可分為普通法和特殊法 ? 普通法和特殊法的概念 P18 （三）從法的內(nèi)容上，可分為綜合性法和單行法 ? 綜合性法和單行法的概念 P18 法律效力及法律沖突問題 國家法律體系中的層次： 憲法 —— 法律 —— 行政法規(guī) —— 部門規(guī)章 （ 1） 憲法具有最高法律效力 ， 一切法律 、 行政法規(guī) 、地方性法規(guī) 、 自治條例和單行條例 、 規(guī)章都不得與憲法相抵觸 。 （ 3） 行政法規(guī)效
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