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全國人大常委會法制講座第二十二講:物權法律制度-在線瀏覽

2025-02-01 01:11本頁面
  

【正文】 維護交易安全,整治市場秩序具有重要的作用?! 》杀旧黼m不能直接創(chuàng)造財產,但是可以通過確認和保護財產來鼓勵財富的創(chuàng)造。古人說,有恒產才能有恒心。物權法對財產的保護表現(xiàn)在:一方面,物權法要對各類財產實行平等保護,即不僅要強調對公有財產的保護,而且也應當將對個人財產所有權的保護置于相當重要的位置。例如,承包經營權等,如果不能使其成為物權,而僅僅是短期的合同債權,就很難使其成為長期穩(wěn)定的財產權利,承包經營權人也難以抵御來自他人的不正當干涉和侵害?! 〉谒?,完善物權法有利于提高財產的使用和利用效益。例如,我國現(xiàn)行法律未承認地上和地下的空間利用權可以成為一項獨立的物權,登記部門也不能對空間的權利進行登記,這就在一定程度上會影響到對空間的開發(fā)和利用。買受人既可以以證券持有人的身份享有對大樓的共有權,也可以參與大樓經營所取得的收益的分配。物權的證券化不僅有利于充分實現(xiàn)不動產的交換價值,而且也開辟了融資渠道。這些體現(xiàn)效益原則的經驗,也可以為我國物權立法所借鑒?! ∥覈?010年形成有中國特色社會主義法律體系,就必須盡快制定和頒行作為市場經濟法律體系主干的民法典。從現(xiàn)實情況看,由于物權法基本規(guī)則缺乏,使已經頒布的合同法、擔保法等法律也難以發(fā)揮應有的作用?! 《⑽餀喾ㄖ贫ǖ幕驹瓌t  借鑒各國物權立法經驗,并結合物權法自身的特點和我國社會主義市場經濟的實踐?! ?一)物權法定原則  所謂物權法定,是指物權的種類、內容、效力和公示方法都應由法律明確規(guī)定,而不能由當事人通過合同任意設定。另一方面,物權是一種對物直接支配的權利,它具有強烈的排他性,直接關系到第三人的利益和交易安全,不能允許當事人通過合同方法自由創(chuàng)設物權。如果當事人可以隨意通過合同設定抵押權,并能夠享有優(yōu)先受償?shù)臋嗬@樣債務人就可能與某個關系密切的債權人任意設定抵押權,使該債權人享有優(yōu)先于其他債權人受償?shù)臋嗬?,而其他債權人的權利就不能得到保護,社會經濟秩序就會出現(xiàn)混亂?! ?二)一物一權原則  一物一權原則是指一物之上不得設立兩個和兩個以上的在內容上相互沖突的物權。即一物之上只能有一個主人,不能說一項財產既可能屬于某一人所有,又同時屬于另一個人所有。我國物權法也應當堅持這一規(guī)則,否則將會造成權屬不清,不利于發(fā)揮物權法在定分止爭方面的作用。為此物權法中需要建立一套解決物權爭議的規(guī)則,從而有助于解決實踐中產生的各種財產權糾紛。  二是一物之上不得設立兩個和兩個以上的在內容上相沖突的物權。但物權法不允許當事人設立在內容上相互矛盾的物權。也不能用該土地使用權再設定抵押。例如,某單位將其工程發(fā)包給某建筑公司進行建設,在工程建成后,發(fā)包人為借款而將該大樓抵押給某銀行,但是由于發(fā)包人沒有按照合同約定向承包人支付工程款,承包人依法享有對該大樓的法定抵押權,有權要求對該大樓拍賣并依法優(yōu)先受償。因此在物權法中也有必要設定一些解決物權矛盾和沖突的規(guī)則。由于任何當事人設立、移轉物權,都會涉及第三人的利益,因此,物權的設立、移轉必須公開、透明,以利于保護第三人的利益,維護交易的安全和秩序。簡單地說,關于公示方法原則上應當采用不動產登記、動產交付的規(guī)則。再如,家具是動產,購買家具時,如果當事人沒有特別約定,必須由出賣人將家具實際交付給買受人,才能發(fā)生該家具所有權的移轉。物權的登記目的在于將權利設立和變動的信息向社會公開,使第三人了解有關物權的信息,這對于建立市場經濟秩序是十分重要的。登記既是物權設定的條件,又是物權有秩序移轉的基礎,物權的一些基本規(guī)則必須通過登記制度才能發(fā)揮其應有的效用。例如,房屋、土地登記、林木登記等分別由不同的行政部門進行,這不僅給當事人從事登記和查詢登記的信息造成不便,也給不法行為人從事欺詐行為提供了可乘之機。尤其是登記機關采取的是形式審查方法,對登記內容的真實性不承擔任何責任,也造成了許多登記內容失真、可靠性欠缺的現(xiàn)象,從而給當事人從事的交易行為帶來了妨害。所以許多學者呼吁,物權法中應當統(tǒng)一規(guī)定登記制度,改變登記多頭的現(xiàn)象,完善登記程序,強化登記內容的公開和透明、建立登記的實質審查制度,加強登記機關的責任。  公信原則  與公示聯(lián)系在一起的是公信制度,公信的內容主要包括兩個方面:一是登記記載的權利人,在法律上只能推定其為真正的權利人。例如,甲進行了產權登記,即使事后發(fā)現(xiàn)登記有錯誤,但甲將該登記的產權出讓給乙時,乙并不知道登記有錯誤,他信賴登記的內容是合法、真實的,因此與甲訂立合同,買賣該房產,即使以后發(fā)現(xiàn)登記內容有錯誤,甲和乙之間的交易也應當是有效的,應當受到物權法的保護。如果對登記所產生出來的效力不予以確認,登記制度將形同虛設,這就不利于交易安全的維護。由于交易當事人不必要因為過多的擔心處分人是否為真正的權利人而對交易猶豫不決,特別是交易當事人不需要花費更多的時間和精力去調查了解標的物的權利狀態(tài),從而可以節(jié)省交易成本、迅速地達成交易?! ?一)關于總則  總則主要是對物權法的基本問題所做的一般性規(guī)定,大多數(shù)國家的物權法中都設有總則。一般認為,總則的內容主要包括:一般原則、物、不動產登記、動產的占有與交付、物權請求權。規(guī)定物的分類制度的理由是:一方面,確定物權法的調整范圍,即明確哪些物可以成為物權的客體,從而由物權法調整。例如,貨幣、有價證券與一般動產在權利的轉移方式上是不同的?! ∵@里尤其需要討論物權法中否需要規(guī)定無形財產問題。我國物權法不能確認和調整無形財產,那么它就不能夠適應社會現(xiàn)實的需要。其原因在于,所謂無形財產是指不具備一定的形狀,但具有一定財產價值的權利,如知識產權、有價證券的權
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