【正文】 信集團(tuán)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星 通信集團(tuán)公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司 ： 為適應(yīng)通信建設(shè)發(fā)展需要，合理和有效控制工程建設(shè)投資，規(guī)范通信建設(shè) 概算、預(yù)算的編制與管理，根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，我部修訂了《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額》（郵部【 1995】626 號(hào)）以及通信建設(shè)工程預(yù)算定額等標(biāo)準(zhǔn)。 新修訂的通信建設(shè)工程概算、預(yù)算定額配套文件包括：《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》，《通信建設(shè)工程費(fèi)用定額》，《通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀器儀表臺(tái)班定額》，《通信建設(shè)工程預(yù)算定額》（共五冊(cè)：第一冊(cè)通信電源設(shè)備安裝工程、第二冊(cè)有線通信設(shè)備安裝 工程、第三冊(cè)無線通信設(shè)備安裝工程、第四冊(cè)通信線路工程、第五冊(cè)通信管道工程）。 自實(shí)施之日起原郵電部《關(guān)于發(fā)布 通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額 等標(biāo)準(zhǔn)的通知》（郵部【 1995】 626 號(hào)）以及《關(guān) 于發(fā)布 通信建設(shè)工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額 等 2 項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（郵部【 1996】 528 號(hào)）同時(shí)廢止。 工業(yè)和信息化部辦公廳 2020 年 5 月 27 日印發(fā) 通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法 中華人民共和國工業(yè)和信息化部 二 OO 八年五月 目 錄 第一章 總則 …………………………………………………………… （ 1） 第二章 設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制 …… …………………… （ 1） 第三章 引進(jìn)設(shè)備安裝工程概算、預(yù)算的編制 ……………… （ 4） 附表 一 通信建設(shè)單項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分表 ………………………… （ 5） 附表二 概算、預(yù)算表 ………………………… …………… ……… （ 6） 附 錄 概算、預(yù)算表填寫說明 第二條 本辦法適用于通信 建設(shè)項(xiàng)目新建和 擴(kuò)建工程 的概算、預(yù)算的編制；改建 工程可參照使用。 第三條 通信建設(shè)工程概算、 預(yù)算應(yīng)包括從籌建到竣工驗(yàn)收所需的全部費(fèi)用 ， 其具體內(nèi)容、計(jì)算方法、計(jì)算規(guī)則應(yīng)依據(jù) 工業(yè)和信息化部發(fā)布的現(xiàn)行通信建設(shè)工程定額及其他有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制。 第二章 設(shè)計(jì)概算 、 施工圖預(yù)算的編制 第五條 通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制，應(yīng)按相應(yīng)的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行。采用一階段設(shè)計(jì)時(shí) ，應(yīng)編制施工圖 2 預(yù)算，并 計(jì) 列預(yù)備費(fèi)、 建設(shè)期 利息等費(fèi)用。 第六條 設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。 施工圖 預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。 第七條 一個(gè)通信建設(shè)項(xiàng)目如果有幾個(gè)設(shè)計(jì)單位共同設(shè)計(jì)時(shí)，總體設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一概算、預(yù)算的編制原則，并匯總建設(shè)項(xiàng)目的總概算。 第八條 通信建設(shè)工程 概 算、 預(yù)算應(yīng)按單項(xiàng)工程編制 。 第九條 設(shè)計(jì) 概算的編制依據(jù) 一、批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告； 二、初步設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料； 三、國家相關(guān)管理部門發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 四、 《通信建設(shè)工程預(yù)算 定額 》（目前通信工程用預(yù)算定額代替概算定額編制預(yù)算）、《通信建設(shè)工程費(fèi)用定額》、《通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀表臺(tái)班費(fèi)用定額》 及有關(guān)文件； 五、建設(shè)項(xiàng)目所在地政府發(fā)布的土地征用和賠補(bǔ)費(fèi)等有關(guān)規(guī)定； 六、有關(guān)合同、協(xié)議等。 第十一條 設(shè)計(jì)概算由編制說明和概算表組成。 二、概算表（見附表 二 ）。 一、 編制說明包括的 內(nèi)容： （一）工程概況、預(yù)算總價(jià)值； （二）編制依據(jù)及采用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法的說明； （三）工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析； （四）其他需要說明的問題。 第十三條 設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制應(yīng)按下列程序進(jìn)行： 一、收集資料，熟悉圖紙； 二、計(jì)算工程量； 三、套用定額，選用價(jià)格； 四、計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用； 五、復(fù)核； 六、寫編制說明； 七、審核出版。 引進(jìn)設(shè)備安裝工程概算、預(yù)算的編制依據(jù)，除參照第九條、第十條所列條件外，還應(yīng)依據(jù)國家和相關(guān)部門批準(zhǔn)的引進(jìn)設(shè)備工程項(xiàng)目訂貨合同、細(xì)目及價(jià)格，以及國外有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和相關(guān)文件等 。 引進(jìn)設(shè)備安裝工程的概算、預(yù)算應(yīng)用兩種貨幣表現(xiàn)形式，其外幣表現(xiàn)形式可用美元或引進(jìn)國貨幣。 第十七 條 引進(jìn)設(shè)備安裝工程的概算、預(yù)算的組成除應(yīng)包括第二章規(guī)定的內(nèi)容外，概、預(yù)算的表格還應(yīng)包括：《引進(jìn)器材概算、預(yù)算表》（表四乙）、《引進(jìn)設(shè) 5 備工程建設(shè)其他費(fèi)概算、預(yù)算表》見附表中的（表五乙）。 2. 本套表格的表首填寫具體工程的相關(guān)內(nèi)容。 2． 第 Ⅱ欄依據(jù)各工程相應(yīng)總表（表一）編號(hào)填寫。 4． 第Ⅳ — Ⅸ欄依據(jù)工程項(xiàng)目的概算或預(yù)算（表一）相應(yīng)各欄的費(fèi)用合計(jì)填寫。 6． 第 Ⅺ 欄填寫以上各列費(fèi)用中以外幣支付的合計(jì)。 8． 當(dāng)工程有回收金額時(shí)，應(yīng)在費(fèi)用項(xiàng) 目總計(jì)下列出“其中回收費(fèi)用”，其金額填入第 Ⅷ 欄。 三、 表一填寫說明 1. 本表供編制單項(xiàng)（單位）工程概算（預(yù)算）使用。 17 3. 第 Ⅱ欄根據(jù)本工程各類費(fèi)用概算（預(yù)算）表格編號(hào)填寫。 5. 第Ⅳ — Ⅸ欄根據(jù)相應(yīng)各類費(fèi)用合計(jì)填寫。 7. 第 Ⅺ欄填寫本工程引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備所支付的外幣總額。此費(fèi)用不用減總費(fèi)用。 2． 第 Ⅲ欄根據(jù)《通信建設(shè)工程費(fèi)用定額》相關(guān)規(guī)定，填寫第Ⅱ欄各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和方法。 五、 表三填寫說明 （表三）甲填寫說明 1． 本表供編制工程量，并計(jì)算技工和普工總工日數(shù)量使用。若需臨時(shí)估列工作內(nèi)容子目，在本欄中標(biāo)注“估列”兩字；兩列以上“估列”條目，應(yīng)編列序號(hào)。 4． 第Ⅴ欄填寫根據(jù)定額子目的工作內(nèi)容所計(jì)算出的工程量 數(shù)值。 18 6． 第Ⅷ欄為第Ⅴ欄與第Ⅵ欄的乘積。 （表三）乙填表說明 8 .本表供編制本工程所列的機(jī)械費(fèi)用使用。 10. 第Ⅵ、Ⅶ欄分別填寫定額子目所涉及的機(jī)械名稱及機(jī)械臺(tái)班的單位定額值。 12．第Ⅸ欄填寫第Ⅶ欄與第Ⅴ欄的乘積。 （表三）丙填寫說明 14. 本表供編制本工程所列的儀表費(fèi)用使用。 16. 第Ⅵ、Ⅶ欄分別填寫定額子目所涉及的儀表名稱及儀表臺(tái)班的單位定額值。 18. 第Ⅸ欄填寫第Ⅶ欄與第Ⅴ欄的乘積。 19 六、表四填寫說明 （表四）甲填表說明 1. 本表供編制本工程的主要 材 料、設(shè)備和工器具的 數(shù)量和費(fèi)用使用。 3. 第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ欄分別填寫主要材料或需要安裝的設(shè)備或不需要安裝的設(shè)備、工器具、儀表的名稱、規(guī)格程式、單位、單價(jià)、數(shù)量。 5. 第 Ⅷ 欄 填寫主要材料或需要安裝的設(shè)備或不需要安裝的設(shè)備、工器具、儀表需要說明的有關(guān)問題。 20 （表四）乙填表說明 8. 本表供編制引進(jìn)工程的主要材料、設(shè)備和工器具的數(shù)量和費(fèi)用使用。 10. 第Ⅵ、Ⅶ、Ⅷ和Ⅸ欄分別填寫外幣金額及折算人民幣的金額，并按引進(jìn)工程的有關(guān)規(guī)定填寫相應(yīng)費(fèi)用。 七 表五填寫說明 （表五）甲填寫說明 1. 本表供編制國內(nèi)工程計(jì)列的工程建設(shè)其他費(fèi)使用。 3. 第Ⅴ欄根據(jù)需要填寫補(bǔ)充說明的內(nèi)容事項(xiàng)。 5. 第Ⅲ欄根據(jù)國家及主管部門的相關(guān)規(guī)定填寫。 7. 第Ⅵ欄根據(jù)需要填寫補(bǔ)充說明的內(nèi)容事項(xiàng)。具體項(xiàng)目構(gòu)成如下： 人工費(fèi) 直接工程費(fèi) 材料費(fèi) 通 建筑安裝 直接費(fèi) 機(jī)械使用費(fèi) 信 工程費(fèi) 措施費(fèi) 儀表使用費(fèi) 建 工程費(fèi) 設(shè) 設(shè)備工、器具 單 購置費(fèi) 規(guī)費(fèi) 項(xiàng) 間接費(fèi) 工 工程建設(shè)其他費(fèi) 企業(yè)管理 費(fèi) 程 利潤 總 預(yù)備費(fèi) 費(fèi) 稅金 用 建設(shè)期利息 第二條 直接費(fèi)由直接工程費(fèi)、措施費(fèi)構(gòu)成。 （一）人工費(fèi)：指直接從事 建筑安裝工程施工的生產(chǎn)人員開支的各項(xiàng)費(fèi)用。 ⒉工資性補(bǔ)貼：指規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的物價(jià)補(bǔ)貼，煤、燃?xì)庋a(bǔ)貼，交通費(fèi)補(bǔ)貼，住房補(bǔ)貼，流動(dòng)施工津貼等。包括職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資，調(diào)動(dòng)工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響的停工工資，女工哺乳期間的工資，病假在六個(gè)月以內(nèi)的工資及產(chǎn)、婚、喪假期的工資。 ⒌勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)：指規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品的購置費(fèi)及修理費(fèi)，徒工服裝補(bǔ)貼，防暑降溫等保健費(fèi)用。內(nèi)容包括： ⒈材料原價(jià)：供應(yīng)價(jià)或供貨地點(diǎn)價(jià)。 ⒊運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)：指材料（或器材）自來源地運(yùn)至工地倉庫（或指定 堆放 地點(diǎn)）所發(fā)生的保險(xiǎn)費(fèi)用。 ⒌ 采購代理服務(wù)費(fèi)：指委托中介采購代理服務(wù)的費(fèi) 用。 （三）機(jī)械使用費(fèi)： 是指施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安拆費(fèi)。 ⒉大修理費(fèi)：指施工機(jī)械按規(guī)定的大修理間隔臺(tái)班進(jìn)行必要的大修理，以恢復(fù)其正常功能所需的費(fèi)用。包括為保障機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需替換設(shè)備與隨機(jī)配備工具和附具的攤銷、維護(hù)費(fèi)用，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中日常保養(yǎng)所需潤滑與擦拭的材料費(fèi)用及機(jī)械停滯期間的維護(hù)和 保養(yǎng)費(fèi)用等。 ⒌人工費(fèi)：指機(jī)上操作人員和其他操作人員在工作臺(tái)班以外的人工費(fèi)。 ⒎養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅：指施工機(jī)械按照國家規(guī)定和有關(guān)部門規(guī)定應(yīng)繳納的養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅、保險(xiǎn)費(fèi)及年檢費(fèi)等。內(nèi)容包括： ⒈折舊費(fèi)：是指 施工儀表在規(guī)定的年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值及購置資金的時(shí)間價(jià)值。包括為保證儀表正常使用所需備件（備品）的攤銷和維護(hù)費(fèi)用。 ⒋人工費(fèi)：指施工儀表操作人員在臺(tái)班定額內(nèi)的人工費(fèi)。內(nèi)容包括： （一）環(huán)境保護(hù)費(fèi)：指施工現(xiàn)場為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。 （三） 工地器材搬運(yùn)費(fèi)：指由工地倉庫（或指定地點(diǎn)）至施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)運(yùn)器材而發(fā)生的費(fèi)用。 （五）工程點(diǎn)交、場地清理費(fèi)：指按規(guī)定編制竣工圖及資料、工程點(diǎn)交、施工場地清理等發(fā)生的費(fèi)用。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用包括：臨時(shí)設(shè)施的租用或搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi)。 （八）夜間施工增加費(fèi)：指因夜間施工所發(fā)生的夜間補(bǔ)助費(fèi)、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費(fèi)用。 5 （十）生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)：指施工所需的不屬于固定資產(chǎn)的工具用具等的購置、攤銷、維修費(fèi)。 （十二）特殊地區(qū)施工增加費(fèi)：指在原始森林地區(qū)、海拔 2020米以上高原地區(qū)、化工區(qū)、核污染區(qū)、沙漠地區(qū)、山區(qū)無人值守站等特殊地區(qū)施工所需增加的費(fèi)用。 （十四）運(yùn)土費(fèi)：指直埋光（電）纜工程、管道工程施工，需從遠(yuǎn)離施工地點(diǎn)取土及必須向外倒運(yùn)出土方所發(fā)生的費(fèi)用。內(nèi)容包括：調(diào)遣人員的差旅費(fèi)、調(diào)遣期間的工資、施工工具與用具等的運(yùn)費(fèi)。 第三條 間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)構(gòu)成。包括： a) 工程排污費(fèi)：指施工現(xiàn)場按規(guī)定繳納的工程排污費(fèi)。 ⒉失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：指企業(yè)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。 c) 住房公積金：指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的住房公積金。 二 、企業(yè)管理費(fèi)：指施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費(fèi)用。 ⒉辦公費(fèi)：指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水、和集體取暖（包括現(xiàn)場臨時(shí)宿舍取暖）用煤等費(fèi)用。 ⒋固定資 產(chǎn)使用費(fèi)：指管理和試驗(yàn)部門及附屬生產(chǎn)單位使用的 7 屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費(fèi)。 ⒍勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)：指由企業(yè)支付離退休職工的異地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、六個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤金、按規(guī)定支付給離退休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 ⒏職工教育經(jīng)費(fèi)：指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平，按職工工資總額計(jì)提的 費(fèi)用。 ⒑財(cái)務(wù)費(fèi)：指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費(fèi)用。 ⒓其他：包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)、法律顧問費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)等。 第五條 稅金：是指按國家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。 第七條 工程建設(shè)其他費(fèi)：指應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)投資中開支的固定資產(chǎn)其他費(fèi)用、無形資產(chǎn)費(fèi)用和其他資產(chǎn)費(fèi)用。內(nèi)容包括： ⒈ 土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)：經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目通過出讓方式購置的土地使用權(quán) (或建設(shè)項(xiàng)目 通過劃撥方式取得無限期的土地使用權(quán) )而支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi) 、地上 附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、 余物遷建補(bǔ)償費(fèi)、 土地 登記 管理費(fèi)等 ； 行政事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目通過出讓方式取得土地使用權(quán)而支付的出讓金 ； 建設(shè)單位在建設(shè)過程中發(fā)生的土地復(fù)墾費(fèi)用和土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)用 ；建設(shè)期間臨時(shí)占地補(bǔ)償費(fèi)。 ⒊建設(shè)單位租用建設(shè)項(xiàng)目土地使用權(quán)而支付的租地費(fèi)用。包括：差旅交通費(fèi)、工具用 具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、必要的辦公及生活用品購置費(fèi)、必要的通訊設(shè)備及交通工具購置費(fèi)