【正文】 4 （一）代理行為各方 （ 1） 代理人： 是指依據(jù)代理合同或授權(quán) ， 全權(quán)或在一定的授權(quán)范圍內(nèi) ， 代表被代理人 ， 在代理期限內(nèi)行使被代理者的權(quán)力 ， 完成相關(guān)的使命或者任務(wù) 。 （ 2） 被代理人： 授權(quán)他人以自己名義從事某種法律行為 ， 但自己直接承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的人 ， 稱為被代理人 。 在工程建設(shè)項目施工招標(biāo)活動中 ， 代理人對應(yīng)招標(biāo)代理機構(gòu) ， 被代理人對應(yīng)招標(biāo)人 ， 第三人對應(yīng)中標(biāo)人 。 代理人與第三人： 實施代理法律行為的關(guān)系 ，是代理關(guān)系的橋梁和紐帶 。 0109 202208130011 6 （三）代理 的特征 代理行為是法律行為 代理人以被代理人的名義實施代理行為 代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨立實施法律行為 代理結(jié)果直接歸屬于被代理人 191號令 第十九條： 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)代理機構(gòu)在受委托范圍內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任 ， 招標(biāo)代理機構(gòu)對自己在招標(biāo)代理過程中的違法違規(guī)行為和超越招標(biāo)人委托范圍的行為承擔(dān)法律責(zé)任 。 招標(biāo)代理屬于委托代理的一種 。 代理證書： 是代理人享有代理權(quán)或代理資格的書面聲明文件 。 代理資格證書： 對某些專門代理事項必須取得國家行政主管部門給予的行政許可 ， 要求代理人具備法律認(rèn)可的代理資格 ， 為此發(fā)放的書面文件就是代理資格證書 。 0109 202208130011 9 （六）授權(quán)委托書 僅有代理資格證書還不能從事代理活動 ， 還必須取得代理權(quán) ， 就是得到委托人的委托書 ， 才能從事代理活動 。 授予內(nèi)容： 授權(quán)委托書授予的是代理事項和范圍 。 0109 202208130011 10 （七）代理人的權(quán)限 代理權(quán)受被代理人行為能力和法律允許代理事務(wù)范圍的限制 。 在代理權(quán)限內(nèi) ， 代理人便可以獨立地作出意思表示。 0109 202208130011 11 （八）代理結(jié)果的歸屬 在代理活動中 ， 權(quán)利 、 義務(wù)主體是被代理人 ， 而非代理人 。這種法律結(jié)果 ， 直接歸屬被代理人 ， 既包括有利的結(jié)果， 也包括不利的結(jié)果；既包括實施合法代理行為產(chǎn)生的結(jié)果 ， 也包括由于過錯產(chǎn)生的侵權(quán)或違法的結(jié)果 。 第五條 ： 招標(biāo)代理機構(gòu)必須依法取得省以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程建設(shè)項目招標(biāo)代理資格證書 ， 并在工程建設(shè)項目招標(biāo)代理資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)承接工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 。 末受聘于招標(biāo)代理機構(gòu)的 ， 不得從事招標(biāo)代理活動 。 第十九條 ： 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜 ，遵守法律 、 法規(guī)和規(guī)章關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定；對招標(biāo)人違背法律 、 法規(guī)和規(guī)章的要求應(yīng)予拒絕 。這是招標(biāo)代理機構(gòu)的基本性質(zhì)。 3. 它從事的是社會服務(wù)性工作，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)人員和辦公條件，以自己的專業(yè)能力和專業(yè)水平為社會提供服務(wù)。 2. 代理機構(gòu)要有許可的代理資格，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)，必須依法取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格。建設(shè)單位的授權(quán)應(yīng)當(dāng)通過書面委托代理合同予以明確。 0109 202208130011 22 工程招標(biāo)代理的業(yè)務(wù)范圍 1. 各類工程建設(shè)項目：土木工程 、 建筑工程 、 線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項目 。 即施工招標(biāo) 、 采購招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo) 。 任何單位和個人不得以任何方式限制或者排斥招標(biāo)代理機構(gòu)依法從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 。 招標(biāo)代理作為一項經(jīng)營活動 ，招標(biāo)代理機構(gòu)有權(quán)收取相應(yīng)的招標(biāo)代理費 ， 委托代理合同中應(yīng)當(dāng)明確代理費的數(shù)額和支付辦法 。 由于招標(biāo)代理機構(gòu)是為招標(biāo)人完成招標(biāo)工作 ， 離開招標(biāo)人的配合 ， 在很多情況下代理工作將無法開展 。 3. 可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件中不清楚或錯誤的地方進行必要的澄清或者修改 。 0109 202208130011 24 工程招標(biāo)代理機構(gòu)的義務(wù) 1. 維護招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，招標(biāo)代理機構(gòu)作為招標(biāo)人的代理人，這是招標(biāo)代理機構(gòu)當(dāng)然的義務(wù)。 2. 完成招標(biāo)代理工作，這是招標(biāo)代理機構(gòu)最主要的義務(wù)。不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 4. 保存招標(biāo)代理過程中相關(guān)資料。配合有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)異議投訴的調(diào)查。 民事責(zé)任 。 行政責(zé)任 。 刑事責(zé)任 。 0109 202208130011 26 工程招標(biāo)代理行政許可 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定：“從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。 ? 建設(shè)部令第 154號《 工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法 》及其 配套文件，對工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格認(rèn)定做出了具體的規(guī)定。 ? 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定和管理注冊在本省的工程招標(biāo)代理機構(gòu)乙級和暫定級資質(zhì)。 ? 注冊資金額度： 甲級： 200萬元 乙級： 100萬元 暫定級： 100萬元 ? 認(rèn)定：以工商注冊營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn) ? 具有獨立法人資格的中介機構(gòu) 0109 202208130011 30 （ 2） 辦公場地 ? 指標(biāo)要求：每人不少于 15平方米 ? 認(rèn)定資料： 自有產(chǎn)權(quán)證書 房屋租賃合同（不少于 1年租期）和產(chǎn)權(quán)證書 ? 辦公地址：要求與營業(yè)執(zhí)照上注冊地址一致 ? 對資格申報和復(fù)審的單位均要到現(xiàn)場考查核實 0109 202208130011 31 （ 3） 辦公設(shè)備 ? 電腦：原則上人手一臺 ? 打印、復(fù)印、裝訂等設(shè)備：滿足辦公要求 ? 車輛：滿足業(yè)務(wù)要求 0109 202208130011 32 （ 4） 業(yè)績認(rèn)可 ? 額度： 甲級 16億元、乙級 8億元、暫定級不作要求。 ? 特別注意事項 (1)在省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理網(wǎng)上公示的業(yè)績?yōu)橛行I(yè)績。 (3)超過執(zhí)業(yè)范圍的招標(biāo)代理業(yè)績不予認(rèn)可。 (5)提供假業(yè)績將不予認(rèn)可，并追究相關(guān)責(zé)任。如建造師。 0109 202208130011 42 （ 4） 評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ唬? 依據(jù)： 《 評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法 》 ? 具有符合規(guī)定條件的評標(biāo)專家，專家總數(shù)不得少于500人； ? 有滿足評標(biāo)需要的專業(yè)分類； ? 有滿足異地抽取、隨機抽取評標(biāo)專家需要的必要設(shè)施和條件； ? 有負責(zé)日常維護管理的專門機構(gòu)和人員。 ? 例：立項批復(fù)超過 1億元的項目，不論標(biāo)段如何劃分，乙級和