【正文】 十一、 建成后的水平（工程技術(shù)研究開發(fā)能力和水平，培訓(xùn)人員能力，運(yùn)行管理及自我發(fā)展能力，支撐條件和后勤保障等。*申請(qǐng)貸款貼息支持的項(xiàng)目，須提供相應(yīng)的貸款證明材料。*，可行性（論證）報(bào)告拷貝在軟盤中一并報(bào)送。根據(jù)廣州市2003年度科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南的有關(guān)規(guī)定，本單位的項(xiàng)目配套資金將按計(jì)劃到位。 單位法人簽名： （公章） 二00二年 月 日 附件十：科技計(jì)劃管理“九五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃管理實(shí)施細(xì)則 國科發(fā)計(jì)字(1996)260號(hào)，1996617　第一章 總 則第二章 計(jì)劃編制 (一)項(xiàng)目申報(bào)。國家科委各專業(yè)司(中心)根據(jù)其分管領(lǐng)域“九五”發(fā)展的重點(diǎn)，篩選、綜合各部門和各地方的建議項(xiàng)目，提出“九五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃的預(yù)選項(xiàng)目，于每年九月底報(bào)國家科委綜合計(jì)劃司(附項(xiàng)目建議書及有關(guān)說明)。經(jīng)國家科委委務(wù)會(huì)審批通過的項(xiàng)目，按以下程序進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證： 項(xiàng)目可行性論證報(bào)告批復(fù)后，由項(xiàng)目組織部門組織課題可行性論證，并將論證報(bào)告報(bào)國家科委，由國家科委有關(guān)專業(yè)司(中心)商國家科委綜合計(jì)劃司后審批。第五條 國家科委在綜合上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況及新上滾動(dòng)項(xiàng)目論證的基礎(chǔ)上，提出科技攻關(guān)年度計(jì)劃草案，提交全國計(jì)劃會(huì)議討論，修改補(bǔ)充后編制年度科技攻關(guān)計(jì)劃，納入國家國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃內(nèi)，組織各有關(guān)項(xiàng)目組織部門實(shí)施。 第六條 “九五”國家科委攻關(guān)計(jì)劃采取滾動(dòng)方式，按年度實(shí)施。專題合同由課題主持單位報(bào)項(xiàng)目組織部門審核同意后報(bào)國家科委認(rèn)定后執(zhí)行；項(xiàng)目和課題由項(xiàng)目組織部門(或地方)報(bào)國家科委審批同意后執(zhí)行。 第九條 在“九五”國家科委攻關(guān)計(jì)劃執(zhí)行過程中，項(xiàng)目、課題、專題有下列情況之一的，應(yīng)予撤消： (二)國內(nèi)已有相當(dāng)或更高水平同類科技成果的； (四)與攻關(guān)項(xiàng)目相匹配的貸款、自籌資金等條件不落實(shí)的； (六)參加攻關(guān)的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，研究工作無法進(jìn)行的；第十條 “九五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃撤消的項(xiàng)目、課題、專題，項(xiàng)目組織部門、課題主持單位、專題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已做的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置的設(shè)備儀器等情況作出書面報(bào)告，由項(xiàng)目組織部門、課題主持單位按職責(zé)管理范圍提出處理意見，報(bào)國家科委和財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第四章 組織管理專題承擔(dān)單位原則上通過招標(biāo)確定，招標(biāo)方式分三種：競爭性招標(biāo)、有限競爭性招標(biāo)、協(xié)議招標(biāo)(“九五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)任務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法見附件)。 第十二條 “九五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃的實(shí)施管理工作，根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，由國家科委分別委托國務(wù)院各有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)。 第十三條 設(shè)立項(xiàng)目專家委員會(huì)，受國家科委委托全程參與項(xiàng)目管理。項(xiàng)目專家委員會(huì)一般為9－13人，由技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等多方面、多部門專家構(gòu)成，其成員由國家科委根據(jù)項(xiàng)目組織部門和各有關(guān)部門、地方提出的建議選聘。 (一)編制年度計(jì)劃。 (二)確定項(xiàng)目組織部門和課題主持單位。 (三)組織、審批項(xiàng)目專家委員會(huì)。 (四)組織項(xiàng)目及有爭議課題的可行性論證；審批項(xiàng)目及課題可行性論證報(bào)告；批準(zhǔn)認(rèn)定專題合同。 (五)根據(jù)專題合同會(huì)同財(cái)政部下達(dá)經(jīng)費(fèi)。 (六)協(xié)調(diào)多組織部門項(xiàng)目管理中的有關(guān)問題。 (七)組織進(jìn)行定期和不定期評(píng)估。 (八)監(jiān)督、檢查年度計(jì)劃的執(zhí)行情況。 (九)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。 第十五條 項(xiàng)目組織部門的主要職責(zé)： (一)向國家科委和項(xiàng)目組織部門提供對(duì)項(xiàng)目的咨詢意見。 (二)參與項(xiàng)目及所屬課題論證。 (三)參與對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的檢查和評(píng)估。 (四)參與項(xiàng)目及所屬課題的驗(yàn)收。 第十八條 課題主持單位的主要職責(zé)： (一)嚴(yán)格執(zhí)行攻關(guān)專題合同，按規(guī)定的內(nèi)容和進(jìn)度完成攻關(guān)任務(wù)，接受管理單位的檢查。 (二)按規(guī)定使用專題經(jīng)費(fèi)。 (三)按要求編報(bào)專題年度計(jì)劃、執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表及經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算。 (四)計(jì)劃結(jié)束后，按要求提出總結(jié)報(bào)告等材料，接受驗(yàn)收。 第二十條 專題承擔(dān)單位主管部門職責(zé)： 第五章 經(jīng)費(fèi)管理國家科委會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)按專題合同和項(xiàng)目組織部門編報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，每年分三批將國撥攻關(guān)經(jīng)費(fèi)下達(dá)到專題承擔(dān)單位的主管部門。 第二十三條 各項(xiàng)目、課題、專題的研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化工作可通過地方科委向國家科委申請(qǐng)科技貸款支持。 第二十四條 各項(xiàng)目組織部門、課題主持單位、專題承擔(dān)單位及其主管部門均不得截留、挪用國撥攻關(guān)經(jīng)費(fèi)。第二十五條 根據(jù)科技工作發(fā)展的需要，在資金運(yùn)用方式上建立計(jì)劃調(diào)整機(jī)制，以適應(yīng)“九五”攻關(guān)計(jì)劃滾動(dòng)實(shí)施的需要；同時(shí)為保證一些特定領(lǐng)域能獲得較為長期穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)行基金方式(含后補(bǔ)助方式)管理(具體管理方法見附件)。 第二十六條 攻關(guān)任務(wù)完成后，應(yīng)對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收(具體驗(yàn)收辦法另定)。 第二十七條 攻關(guān)任務(wù)完成后，承擔(dān)單位應(yīng)將攻關(guān)過程中的所有實(shí)驗(yàn)記錄、數(shù)據(jù)、試驗(yàn)報(bào)告等按照技術(shù)檔案管理辦法整理歸檔，不得散失，不得由個(gè)人占有。 第二十八條 科技攻關(guān)所獲成果，由成果完成單位依據(jù)國家有關(guān)成果管理的規(guī)定申請(qǐng)鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)等。 第二十九條 國家科委是攻關(guān)計(jì)劃科技成果的管理機(jī)關(guān)，行使國家對(duì)有關(guān)科技成果擁有的權(quán)利。 第七章 附則　附件十一：“九五”國家科技攻關(guān)任務(wù)招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法國科發(fā)計(jì)字(1996)260號(hào) 1996617　第一章 總 則 1與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力； 3．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第五條 國家“九五”科技攻關(guān)任務(wù)招標(biāo)的一般程序?yàn)檫x擇招標(biāo)方式，擬定招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)通知，接受投標(biāo)方遞交投標(biāo)書，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)： 第二章 招 標(biāo)按第五條規(guī)定的程序進(jìn)行。 （二）有限競爭性招標(biāo)：招標(biāo)方邀請(qǐng)經(jīng)過預(yù)選的三家以上（含三家）的具備投標(biāo)條件的單位參加投標(biāo)競爭。參考第五條規(guī)定的程序進(jìn)行。 第七條 采用有限競爭性招標(biāo)或協(xié)議招標(biāo)方式，須符合下列條件之一： （二）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的、 （四）涉及專利權(quán)保護(hù)或受自然地域環(huán)境限制的； （六）符合其他有關(guān)規(guī)定的。 第八條 招標(biāo)方應(yīng)按任務(wù)的要求編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： （二）任務(wù)主要內(nèi)容要求 （四）成果形式、數(shù)量要求 （六）投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成細(xì)目及制訂原則 （八）投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件 （十）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排、地點(diǎn)及方式 （十二）招標(biāo)文件的保密要求 （十四）其他 （一）招標(biāo)方名稱和地址 (三）招標(biāo)任務(wù)主要目標(biāo) (五)招標(biāo)方對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用第三章 投 標(biāo) (一)投標(biāo)函 (三)成果提供方式及規(guī)模 (五)投標(biāo)報(bào)價(jià)及構(gòu)成細(xì)目 1與招標(biāo)任務(wù)相關(guān)的科研成果或產(chǎn)品開發(fā)情況 3所具備的設(shè)施、儀器情況 (八)為完成任務(wù)所籌措的資金情況及證明 第十四條 投標(biāo)方可委托投標(biāo)代理人參加投標(biāo)活動(dòng)。 第十五條 投標(biāo)文件必須按招標(biāo)文件中規(guī)定的方式和時(shí)間密封送達(dá)或郵寄至指定地點(diǎn)。 第十六條 在投標(biāo)截止日期前，允許投標(biāo)人對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改。 第十七條 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行。唱標(biāo)應(yīng)記錄備查。 第十九條 對(duì)投標(biāo)文件含義不明確的地方，允許投標(biāo)人作簡要解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍。 第二十條 采用協(xié)議招標(biāo)方式不進(jìn)行開標(biāo)。 第二十一條 招標(biāo)方負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由招標(biāo)方代表及受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。評(píng)價(jià)委員會(huì)應(yīng)綜合各種因素確定綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的唯一保證。 (一)投標(biāo)書評(píng)價(jià)； (三)對(duì)投標(biāo)方技術(shù)力量、設(shè)施條件評(píng)價(jià)； (五)需進(jìn)一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求。 第二十六條 招標(biāo)方根據(jù)優(yōu)選方案與優(yōu)選投標(biāo)方就評(píng)價(jià)報(bào)告提出的需進(jìn)一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致后確定中標(biāo)方。 采用協(xié)議招標(biāo)方式，招標(biāo)方式應(yīng)按協(xié)議談判的最后結(jié)果確定中標(biāo)方。 第二十七條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，招標(biāo)方有權(quán)廢標(biāo)(拒絕全部投標(biāo))： (二)所有的投標(biāo)書均未按照招標(biāo)文件的要求編制；第六章 附 則附件十二：國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法第一章 總則第一條 火炬計(jì)劃是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家科委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，旨在促進(jìn)我國高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的一項(xiàng)指導(dǎo)性開發(fā)計(jì)劃。火炬計(jì)劃項(xiàng)目分為國家級(jí)和地方(省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)級(jí)兩種，實(shí)行國家和地方兩級(jí)管理。國家科委火炬計(jì)劃辦公室(以下簡稱國家科委火炬辦)是國家科委負(fù)責(zé)國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的歸口管理部門。其中，國家匹配的資金主要來自銀行和有關(guān)金融機(jī)關(guān)的貸款。 第五條 國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)程序?yàn)椋?1. 國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委歸口管理，各部委的直屬單位也可以通過部委科技司(或其它相關(guān)司，下同)辦理； 2. 凡申請(qǐng)列入國家級(jí)火炬計(jì)劃的項(xiàng)目，均應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》(以下簡稱申報(bào)書，附件一)，報(bào)送各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委或部委科技司。 第六條 國家科委鼓勵(lì)科研院所、大專院校和廠礦企業(yè)進(jìn)入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并申報(bào)國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。 第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委及部委科技司應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和管理部門的專家組成項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)或?qū)＜医M，按國家科委火炬辦制定的《國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(附件四)對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，寫出評(píng)審組綜合意見。 第四章 認(rèn)定立項(xiàng)第十條 國家科委在各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委及部委科技司申請(qǐng) 認(rèn)定項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照突出重點(diǎn)、保證水平、形成規(guī)模、提高效益的原則，做好國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的認(rèn)定和立項(xiàng)工作。通過部委科技司申報(bào)的項(xiàng)目，不占用項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委的控制指標(biāo)。 第十三條 國家科委火炬辦根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委及部委科技司的立項(xiàng)基數(shù)及項(xiàng)目排序，并參照“專家委員會(huì)”的認(rèn)定意見，提出當(dāng)年國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)建議，再由國家科委綜合計(jì)劃司綜合平衡，并經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由國家科委下達(dá)國家級(jí)火炬項(xiàng)目年度計(jì)劃。 第十五條 國家科委對(duì)技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、運(yùn)行機(jī)制先進(jìn)、能促進(jìn)或帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并能形成較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的典型項(xiàng)目，將在立項(xiàng)、資金、信息、市場(chǎng)以及國際合作等方面給予重點(diǎn)支持，以提高火炬計(jì)劃對(duì)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的顯示作用。凡立項(xiàng)后不按有關(guān)規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委匯報(bào)，或兩年內(nèi)不能正常執(zhí)行的項(xiàng)目，將被取消其國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的資格。 第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委應(yīng)于每年3月將上一年《火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表》(附件五)報(bào)國家科委火炬辦。第六章 資金管理第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委在接到國家科委和銀行下達(dá)的當(dāng)年國家級(jí)火炬項(xiàng)目計(jì)劃和貸款額度分配通知后，要協(xié)同項(xiàng)目承擔(dān)單位按照銀行要求做好貸款落實(shí)工作。 第二十條 火炬計(jì)劃項(xiàng)目貸款必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。 第二十一條 國家科委對(duì)于支持重點(diǎn)項(xiàng)目而安排的有償使用資金要嚴(yán)格管理，按期回收，以不斷支持新的重點(diǎn)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。 第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委須將當(dāng)年的火炬計(jì)劃貸款和有償使用資金落實(shí)和使用情況，匯總后于第二年的1月份報(bào)國家科委。申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件： 項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到申報(bào)書中各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)定要求； 項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到了預(yù)定的數(shù)量和質(zhì)量要求，“三廢”排放達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； 項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、真實(shí)； 按計(jì)劃償還銀行貸款的本息。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委在驗(yàn)收審批表上簽署驗(yàn)收意見后，報(bào)國家科委備案。 第二十五條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委批準(zhǔn)同意驗(yàn)收的項(xiàng)目，國家科委火炬辦根據(jù)上報(bào)的項(xiàng)目驗(yàn)收審批表，頒發(fā)《國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收合格證》。在國家科委獎(jiǎng)勵(lì)辦法下發(fā)前，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科委可根據(jù)本地情況制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。 第二十八條 本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬國家科委。據(jù)實(shí)填報(bào)星火計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書，并在申報(bào)書封面承擔(dān)單位處加蓋公章。填寫申報(bào)書時(shí)，必須按下列要求填寫相應(yīng)編號(hào)。2．第1—4位是年度碼，填寫申報(bào)星火計(jì)劃的年度。4．第8—9位是地市（區(qū)縣）代碼，沒有開通地市（區(qū)縣）的，一律填“00”。項(xiàng)目編號(hào)順序表：年 度申報(bào)渠道代碼地市（區(qū)縣）代碼項(xiàng)目序號(hào)三、項(xiàng)目名稱與承擔(dān)單位項(xiàng)目名稱的長度不得超過三十個(gè)漢字，承擔(dān)單位的長度不得超過二十個(gè)漢字。五、項(xiàng)目起止年限項(xiàng)目起止年限一般為三年。其中，自籌是指除撥款和貸款外，由承擔(dān)單位自籌的用于項(xiàng)目開發(fā)的資金，包括承擔(dān)單位的自有資金和通過各種方式籌集的資金。技術(shù)轉(zhuǎn)讓：指通過技術(shù)貿(mào)易與服務(wù)支出的資金額。培訓(xùn)費(fèi)：為項(xiàng)目的技術(shù)開發(fā)進(jìn)行必要的培訓(xùn)費(fèi)用。八、填報(bào)時(shí)，注意欄目的取值范圍或平衡關(guān)系，數(shù)值欄目一律取整數(shù)。各地方星火計(jì)劃管理部門，可根據(jù)本地計(jì)劃管理的具體情況補(bǔ)充內(nèi)容，但未經(jīng)同意任何單位和個(gè)人不得修改。 一、申報(bào)單位基本情況