【正文】 .................................................48 整體安全策略的說(shuō)明 ...........................................................49 數(shù)據(jù)中心典型應(yīng)用 ......................................................................................50 政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái) ...............................................................50 .....................................................................50 .............................................................51 .............................................................51 .............................................52 .............................................................52 .............................................................52 企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng) .......................................................53 社會(huì)保障信息共享系統(tǒng) .......................................................53 人事檔案托管系統(tǒng) ...............................................................54第 4 章、 運(yùn)營(yíng)及保障機(jī)制 .................................................................................................55 運(yùn)營(yíng)機(jī)制 ................................................................................................................55 運(yùn)行管理機(jī)制 ........................................................................................................55 信息資源管理機(jī)制 .................................................................................................55 運(yùn)行管理制度 ........................................................................................................56第 5 章、 數(shù)據(jù)中心預(yù)算預(yù)算經(jīng)費(fèi) ......................................................................................57 總投資概算 ............................................................................................................57 投資概算明細(xì) ........................................................................................................57第 6 章、 風(fēng)險(xiǎn)分析及控制 .................................................................................................60第 7 章、 經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益 .................................................................................................62 經(jīng)濟(jì)效益 ................................................................................................................62 社會(huì)效益 ................................................................................................................62第 1 章、 總論 概述 今年是十二五計(jì)劃的第一年，在十二五期間我們預(yù)期杭州、浙江乃至其他周邊區(qū)域進(jìn)一步發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)園、大力扶持高新企業(yè)，在這樣的大背景下必將有很多政府、企業(yè)眼光轉(zhuǎn)向云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)尋求從外部快速、低成本地獲取 IT 資源和管理能力而不只是采用自己搭建 IT 平臺(tái)這一緩慢的辦法。 受政策和數(shù)據(jù)安全方面的約束，政府和企業(yè)不能或不會(huì)考慮國(guó)外的公有云平臺(tái)和混合云平臺(tái)。 建設(shè)背景 2022 年 10 月，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部下發(fā)《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》，選擇在北京、上海、深圳、杭州、無(wú)錫等五個(gè)城市開(kāi)展云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作，《通知》要求云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，推動(dòng)國(guó)內(nèi)信息服務(wù)企業(yè)針對(duì)政府、大中小企業(yè)和個(gè)人等不同用戶需求，積極探索各類云計(jì)算服務(wù)；以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，加強(qiáng)云計(jì)算核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)云計(jì)算中心（平臺(tái)）建設(shè)，為提升信息服務(wù)水平、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐。 建設(shè)必要性和可行性IDC 預(yù)計(jì)，從 2022 年底到 2022 年底，四年期間，云計(jì)算將為全球帶來(lái)8000 億美元的新業(yè)務(wù)收入，其中為中國(guó)帶來(lái)超過(guò) 11050 億人民幣約合 1590 億美元的新凈業(yè)務(wù)收入。在中國(guó)，云計(jì)算已經(jīng)走過(guò)概念炒作階段，進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用部署的階段。 建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)是為了解決政府部門(mén)間信息共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)杭州市電子商務(wù)的發(fā)展。完成相應(yīng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換、保存、更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴(kuò)展容災(zāi)、備份、挖掘、分析等功能。完成相應(yīng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障數(shù)據(jù)的交換、保存、更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴(kuò)展容災(zāi)、備份、挖掘、分析等功能。對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性和完整性，為各業(yè)務(wù)部門(mén)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；(三)建立數(shù)據(jù)交換共享和更新維護(hù)機(jī)制。第 2 章、 需求分析 用戶需求從與數(shù)據(jù)中心交互的組織機(jī)構(gòu)、人員方面進(jìn)行說(shuō)明。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)單位 遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心的對(duì)接。業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)管理員一般與同級(jí)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員協(xié)同工作 數(shù)據(jù)需求杭州市數(shù)據(jù)中心必須滿足電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的需要，同時(shí)還必須滿足在平臺(tái)上建立的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)處理的要求。所謂靜態(tài)信息是指對(duì)電子商務(wù)的運(yùn)行中不經(jīng)常變化，供各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢、處理的數(shù)據(jù)或信息：政策、法規(guī)、元數(shù)據(jù)、資料庫(kù)、各種多媒體數(shù)據(jù)等，它們會(huì)隨著時(shí)間而逐步增大。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)同各個(gè)局委辦的信息密切相關(guān)，但又是面向主題的，如 XX 市社會(huì)保險(xiǎn)這個(gè)主題，實(shí)際上同保險(xiǎn)、工資、稅務(wù)和銀行密切相關(guān)；個(gè)人信用使用主題，它的數(shù)據(jù)與銀行、稅務(wù)、個(gè)人消費(fèi)、個(gè)人收入密切相關(guān)。因此，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，首先要解決數(shù)據(jù)庫(kù)異構(gòu)信息類型的分類存儲(chǔ)和檢索體系以及針對(duì)不同類型數(shù)據(jù)模型的設(shè)計(jì)這一基本問(wèn)題。所謂非結(jié)構(gòu)化信息，是相對(duì)于那些有清晰的結(jié)構(gòu)和類型定義以及有數(shù)據(jù)相關(guān)性的明確描述的信息類型而言的。網(wǎng)站上發(fā)布的信息，如新聞動(dòng)態(tài)、政務(wù)公開(kāi)等等，一般也是非結(jié)構(gòu)化的信息。所謂對(duì)象數(shù)據(jù)信息，是指一個(gè)包含了內(nèi)斂結(jié)構(gòu)的專門(mén)數(shù)據(jù)塊，這個(gè)數(shù)據(jù)塊單獨(dú)無(wú)法建立與別的數(shù)據(jù)項(xiàng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并且需要工作在特定的工作模塊下。在政府決策應(yīng)用中，非結(jié)構(gòu)化信息將占到相當(dāng)?shù)谋壤?。與結(jié)構(gòu)化信息相比，非結(jié)構(gòu)化信息的管理利用存在一些難點(diǎn)，就是：（1）定義管理的難度“非結(jié)構(gòu)”化表明了沒(méi)有一種象關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范那樣的定義模型來(lái)對(duì)非結(jié)構(gòu)化信息進(jìn)行定義管理。但是這種解構(gòu)只有在制定了具有普遍含義的結(jié)構(gòu)描述定義后才有真正的意義。不象關(guān)系型數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，對(duì)數(shù)據(jù)元類型有完整清晰的定義。比如，僅文檔類型就包括Text、Word、PDF、Excel、Word Pro 等等，還有各種圖片文件格式、多媒體壓縮信息格式等等。（2）存儲(chǔ)管理的難度對(duì)信息進(jìn)行存儲(chǔ)管理的前提是能夠建立有效的數(shù)據(jù)定義，然后才能進(jìn)行非結(jié)構(gòu)化信息的組織存放。當(dāng)然，對(duì)非結(jié)構(gòu)化信息最簡(jiǎn)單的存儲(chǔ)方式是直接存放在文件系統(tǒng)中。在非結(jié)構(gòu)化信息的存儲(chǔ)管理中還涉及到一個(gè)問(wèn)題，由于這些信息元（如果對(duì)非結(jié)構(gòu)化信息進(jìn)行一定的半結(jié)構(gòu)化處理后）的數(shù)據(jù)可能來(lái)自關(guān)系型數(shù)據(jù)系統(tǒng)（比如 Oracle） 、對(duì)象數(shù)據(jù)系統(tǒng)（多媒體數(shù)據(jù)或空間數(shù)據(jù)）乃至文檔數(shù)據(jù)系統(tǒng)（比如 Notes） ，所以一個(gè)非結(jié)構(gòu)化信息的存儲(chǔ)管理系統(tǒng)將充當(dāng)一個(gè)數(shù)據(jù)的匯整者，需要具備聯(lián)合各個(gè)外部數(shù)據(jù)系統(tǒng)的功能。（3）信息檢索的難度由于不能像關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)那樣建立起清晰定義的數(shù)據(jù)主題，非結(jié)構(gòu)化信息的檢索依照的只能是機(jī)械的全文內(nèi)容檢索。雖然對(duì)信息內(nèi)容的全文檢索可以做到資料檢索的遍歷，但其檢索的效率和命中率是很低的。但另一方面講，一種專用于理解特定非結(jié)構(gòu)化信息類型的處理模塊，無(wú)論在運(yùn)行效率還是在可維護(hù)性上，都是非常不現(xiàn)實(shí)的。比如，不同的文檔類型結(jié)構(gòu)需要不同的全文索引工作模塊。因此，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，還必須從技術(shù)體系上解決如何對(duì)非結(jié)構(gòu)化信息進(jìn)行有效定義、有效管理和有效利用的基本問(wèn)題。? 定期對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行容災(zāi)備份；? 與此相對(duì)應(yīng)，業(yè)務(wù)部門(mén)與數(shù)據(jù)中心發(fā)生的相關(guān)業(yè)務(wù)包括：? 提供數(shù)據(jù)或共享元數(shù)據(jù)給數(shù)據(jù)中心；? 申請(qǐng)使用數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，校準(zhǔn)本單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；? 通過(guò)數(shù)據(jù)中心提供的共享元數(shù)據(jù)信息獲取其他單位的數(shù)據(jù)；? 審批其他單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，并將數(shù)據(jù)提供出去；? 與數(shù)據(jù)中心交換公共服務(wù)數(shù)據(jù)；? 提供監(jiān)督部門(mén)直接訪問(wèn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的通道；? 提供統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)或原始個(gè)案給數(shù)據(jù)中心，方便主管領(lǐng)導(dǎo)查詢；? 定期將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)備份到數(shù)據(jù)中心；根據(jù)數(shù)據(jù)中心與各業(yè)務(wù)部門(mén)的主要業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)中心應(yīng)提供如下功能： 節(jié)點(diǎn)管理實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)中心相連的各個(gè)節(jié)點(diǎn)的信息管理、配置管理，包括業(yè)務(wù)部門(mén)、區(qū)縣數(shù)據(jù)中心等。主題是元數(shù)據(jù)的集合。元數(shù)據(jù)描述了數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和意義，同時(shí)也可以描述應(yīng)用程序和流程的結(jié)構(gòu)和意義。元數(shù)據(jù)提供一個(gè)目錄，列出數(shù)據(jù)中心有什么數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)必須提供儲(chǔ)存和管理元數(shù)據(jù)的方法。數(shù)據(jù)中心的元數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元和共享數(shù)據(jù)元，由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理。業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)入數(shù)據(jù)中心的元數(shù)據(jù)管理中心好比進(jìn)了一個(gè)“超市” ，可以方便地知道可以獲取和使用哪些數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)的定制。基于數(shù)據(jù)中心的公共代碼規(guī)范，各部門(mén)和區(qū)縣數(shù)據(jù)中心可以通過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換將各種不同含義的編碼和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編碼之間進(jìn)行雙向的轉(zhuǎn)換。 數(shù)據(jù)整理比對(duì)從各業(yè)務(wù)部門(mén)采集共享數(shù)據(jù)后，進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，對(duì)全市自然人和法人基本數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、沖突檢測(cè)處理并入庫(kù)。提供定時(shí)批量、實(shí)時(shí)按需的數(shù)據(jù)交換，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)多的數(shù)據(jù)交換支持，對(duì)數(shù)據(jù)交換進(jìn)行管理和監(jiān)控。對(duì)社?？ㄏ到y(tǒng)、公共服務(wù)中心系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)訪問(wèn)。 數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)恢復(fù)管理是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份、導(dǎo)入導(dǎo)出以及數(shù)據(jù)庫(kù)恢復(fù)等。全面的容災(zāi)方式應(yīng)該是數(shù)據(jù)備份+數(shù)據(jù)復(fù)制+遠(yuǎn)程容災(zāi)。采用本地備份與異地備份相結(jié)合的方式。在數(shù)據(jù)中心的建立之初，由于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處于不斷完善的過(guò)程，應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)的版本管理機(jī)制，方便業(yè)務(wù)部門(mén)的查詢和使用。 運(yùn)行管理為方便對(duì)數(shù)據(jù)中心的管理和維護(hù)，需要一套功能完整的運(yùn)行管理與監(jiān)控維護(hù)系統(tǒng)。其功能主要包括面向安全性的用戶管理、權(quán)限管理、密碼管理和日志管理等；面向性能優(yōu)化的性能監(jiān)控等。 性能 需求分析 業(yè)務(wù)處理量分析數(shù)據(jù)中心的主要業(yè)務(wù)包括：（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、比對(duì)以及分發(fā)這是數(shù)據(jù)中心的主要負(fù)載壓力所在。所以這部分業(yè)務(wù)不會(huì)對(duì)負(fù)載造成負(fù)載壓力。（4）與業(yè)務(wù)部門(mén)交換公共服務(wù)數(shù)據(jù)由于業(yè)務(wù)不停地在發(fā)生，即使采用定時(shí)批量的交換方式，也會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)中心造成較大的負(fù)載壓力。領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)據(jù)查詢會(huì)形成少量的負(fù)載。數(shù)據(jù)中心的主要負(fù)載壓力在于兩個(gè)方面，一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、維護(hù)和使用；二是數(shù)據(jù)中心與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的公共服務(wù)數(shù)據(jù)交換?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的變動(dòng)將引起數(shù)據(jù)中心的負(fù)載。數(shù)據(jù)中心提供對(duì)公共服務(wù)系統(tǒng)的支持。再與外網(wǎng)的公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)同步。根據(jù)我們以上對(duì)數(shù)據(jù)中心的變動(dòng)次數(shù)的估計(jì)，每年的業(yè)務(wù)量約為：（500+100）*（2+3+1*10）=9000 萬(wàn)筆數(shù)據(jù)庫(kù)交易。 安全及保障機(jī)制需求分析 系統(tǒng)安全可靠性需求數(shù)據(jù)中心如果遇到破壞，或無(wú)法正常工作，將造成無(wú)法估量的損失。 數(shù)據(jù)安全保密性需求滿足在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸過(guò)程中的安全保