【正文】 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。第五十八條還規(guī)定了現(xiàn)場執(zhí)業(yè)人員未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的法律責(zé)任。 《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定 》第四條 基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)（以下簡稱“建設(shè)單位” ） 、通信工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)（以下簡稱“設(shè)計(jì)單位” ） 、通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)理單位” ） 、通信工程施工企業(yè)、通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)（以下合稱“施工單位” ）等單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。通信工程安全生產(chǎn)事故案例分析 3（二）要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。（四）在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對(duì)情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。第三十條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?？偙O(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應(yīng)取得相關(guān)行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書。 。，檢查、指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作。，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令施工單位整改，并向總監(jiān)理工程師匯報(bào)。必要時(shí)，向監(jiān)理機(jī)構(gòu) 提交安全監(jiān)理專題報(bào)告。 現(xiàn)場監(jiān)理人員的職責(zé)如下：通信工程安全生產(chǎn)事故案例分析 4 。，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，對(duì)情況嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)向總監(jiān)理工程師報(bào)告，并記錄在監(jiān)理日志中。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)明確安全檢查部位、方法、頻次。如需重大修改，應(yīng)重新報(bào)總監(jiān)理工程師審批。事故包括人身受到傷害和財(cái)產(chǎn)受到損失兩個(gè)方面。 按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》分類1．特別重大事故：指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；：指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；：指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；：指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》分類指事故發(fā)生后，按事故對(duì)受傷害者造成損失以致勞動(dòng)能力喪失的程度分類：：指損失工作日為一個(gè)工作日以上，105 個(gè)工作日以下的失能傷害；：指損失工作日為 105 個(gè)工作日以上的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過 6000 個(gè)；通信工程安全生產(chǎn)事故案例分析 5：其損失工作日定位 6000 日，這是根據(jù)我國職工的平均退休年齡和平均死亡年齡計(jì)算出來的。第二章 安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作 總體要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，并應(yīng)將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。重點(diǎn)審查現(xiàn)場預(yù)案是否符合實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)場具體救援活動(dòng)具有指導(dǎo)性和可操作性。3. 通信工程常見的事故分類：觸電、高處墜落、坍塌、物體打擊、車輛交通事故、火災(zāi)、中毒、灼傷、通信阻斷等。2. 設(shè)備工程（設(shè)備安裝）施工常見安全隱患：觸電、物體打擊、火災(zāi)、中毒、灼傷、通信阻斷等。通信工程是一項(xiàng)技術(shù)勞務(wù)密集型項(xiàng)目，人的不安全行為常常是工程的主要危險(xiǎn)源。 施工現(xiàn)場安全要求1. 在城鎮(zhèn)及道路的下列地點(diǎn)作業(yè)時(shí)，必須設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志和招牌，白天用紅色標(biāo)志，晚間用紅燈，根據(jù)需要設(shè)置防護(hù)圍欄等設(shè)施和警戒人員，必要時(shí)請(qǐng)交通管理部門協(xié)管。3. 施工作業(yè)區(qū)應(yīng)防止一切非工作人員進(jìn)入，嚴(yán)禁非作業(yè)人員接近和觸碰下列工具與設(shè)施：接續(xù)線纜的設(shè)備和材料、點(diǎn)燃和噴燈、照明燈、加熱的焊錫、電熱器具、有毒性的化工材料等。5. 在機(jī)房作業(yè)時(shí)，要按照機(jī)房管理要求嚴(yán)禁在機(jī)房內(nèi)飲水、吸煙。打膨脹螺栓孔、開鑿墻洞應(yīng)采取必要的防塵措施。6. 施工現(xiàn)場有兩個(gè)以上施工單位交叉作業(yè)時(shí)，要根據(jù)建設(shè)單位意見，簽訂《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)議》 ，明確各方安全職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)行統(tǒng)一管理。2. 對(duì)消防器材、設(shè)備應(yīng)定期檢查更換，保證在有效期內(nèi)使用。3. 電器設(shè)備著火，應(yīng)首先切斷電源，使用 ABC 型干粉滅火器、四氯化碳、1211 滅火器或使用沙土滅火，不得使用水和泡沫滅火器。5. 機(jī)房施工一般不得使用明火，需要用火時(shí)應(yīng)經(jīng)相關(guān)單位部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取用火證后，方可在指定地點(diǎn)、限定時(shí)間內(nèi)作業(yè)。2. 施工現(xiàn)場臨時(shí)用電必須符合三級(jí)配電結(jié)構(gòu)：即由總配線箱（配線室內(nèi)的配線柜）、經(jīng)分配電箱（負(fù)荷或用電設(shè)備相對(duì)集中處） ，到開關(guān)箱（用電設(shè)備處）分三個(gè)層次逐級(jí)配送電。 安全技術(shù)交底監(jiān)督施工單位對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，主要包括以下內(nèi)容：1. 工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)因素。3. 應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。5. 發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施。2. 在特殊工種作業(yè)前，監(jiān)理單位需檢查特殊作業(yè)人員《特種作業(yè)人員操作證》合格有效。 事故的預(yù)防及處理在施工現(xiàn)場及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，防范安全事故的發(fā)生；以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，采取措施防止事故擴(kuò)大保護(hù)事故現(xiàn)場；監(jiān)理單位必須高度重視。當(dāng)發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)要求施工人員立即停止作業(yè)或采取必要應(yīng)急措施撤離現(xiàn)場。 一般要求 施工準(zhǔn)備階段（1） 編制安全監(jiān)理方案，該方案是安全監(jiān)理的指導(dǎo)性文件，應(yīng)具有可操作性。安全監(jiān)理方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1) 安全監(jiān)理的范圍、工作內(nèi)容、主要工作程序、制度措施以及安全監(jiān)理人員的配備計(jì)劃和職責(zé)，做到安全監(jiān)理責(zé)任落實(shí)到人、分工明確、責(zé)任分明。3) 收集與本工程專業(yè)有關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)定。（2） 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的通信鐵塔工程、天饋線安裝工程、電力桿路附近架空線路工程、架設(shè)過河飛線以及在高速公路上施工的通信管線工程等，還應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)理方案編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，報(bào)總監(jiān)理工程師審批實(shí)施。對(duì)一些危險(xiǎn)大的工序（如石方爆破、高處作業(yè)、電焊、電鋸、臨時(shí)用電、管道和鐵塔基礎(chǔ)土方開挖、立桿、通信工程安全生產(chǎn)事故案例分析 9架設(shè)鋼絞線、起重吊裝、人（手）孔內(nèi)作業(yè)、截流作業(yè)等）和在特殊環(huán)境條件下（高速公路、冬雨季、水下、電力線下、市內(nèi)、高原、沙漠等）的施工必須要求施工單位編制專項(xiàng)安全施工方案和對(duì)于施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線的專項(xiàng)保護(hù)措施。（4） 審查施工單位資質(zhì)等級(jí)、安全生產(chǎn)許可證的有效性。（5） 審查施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理和專兼職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備工業(yè)和信息化部或通信管理局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》，人員名單與投標(biāo)文件相一致。（6） 審查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。（8） 審查施工單位應(yīng)急預(yù)案。施工單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的工程、工序制定應(yīng)急預(yù)案，如高處作業(yè)、在高速公路上作業(yè)、地下原有管線和構(gòu)筑物被挖斷或破壞、工程爆破、危險(xiǎn)物資管理、機(jī)房電源線路短路、通信系統(tǒng)中斷、人員觸電、發(fā)生火災(zāi)以及在臺(tái)風(fēng)、地震、洪水易發(fā)的地區(qū)都應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。編制的預(yù)案應(yīng)重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)、責(zé)任明確、易于操作。（9） 檢查安全防護(hù)用具、施工機(jī)具、裝備配置情況，不允許將帶“病”機(jī)具、裝備運(yùn)到施工現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)。（10） 對(duì)于有割接工作的工程項(xiàng)目，應(yīng)要求施工單位申報(bào)詳細(xì)的割接操作方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)，切實(shí)保證割接工作的安全。凡是沒有組織全體施工人員安全培訓(xùn)或進(jìn)行安全技術(shù)措施交底的，應(yīng)要求施工單位在施工通信工程安全生產(chǎn)事故案例分析 10現(xiàn)場向全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。必要時(shí)，監(jiān)理人員也應(yīng)參加。（2） 檢查施工現(xiàn)場的施工人員勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)齊全、用品質(zhì)量應(yīng)符合勞動(dòng)安全保護(hù)要求。發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)及時(shí)通知施工單位限期整改。（4） 檢查施工工地的圍擋和其他警示設(shè)施應(yīng)齊全。（5） 監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和特殊工程、工序的專項(xiàng)施工方案組織施工，