【正文】 違約及重大工程質(zhì)量問題?！　≠Y格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇?！　〉诙臈l 招標(biāo)人具備以下條件的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)可自行組織招標(biāo)。　　(二)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章?！　?四)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力?！　〉诙鍡l 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)、能力以及同類項(xiàng)目代理業(yè)績的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)人要與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托協(xié)議，明確委托代理工作的內(nèi)容、范圍、要求、代理費(fèi)用及付款方式、協(xié)議雙方的責(zé)任等。遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，符合招標(biāo)人的技術(shù)、質(zhì)量要求，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。　　第二十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)業(yè)務(wù)：　　(一)擬訂招標(biāo)方案，編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。　　(三)編制標(biāo)底?！　?五)組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)?！　?七)招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)?！　≌袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)?！　≌袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)在與招標(biāo)人簽訂代理協(xié)議前，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)招標(biāo)人已按規(guī)定辦理了招標(biāo)申請手續(xù)并已獲得批準(zhǔn)。招標(biāo)人將招標(biāo)業(yè)務(wù)委托給代理機(jī)構(gòu)后，除委托協(xié)議另有約定外，不應(yīng)再以任何名義參與或者干預(yù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作，在委托協(xié)議授權(quán)范圍內(nèi)，凡是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)完成的工作，均由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接完成?！　〉诙艞l 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。　　(二)投標(biāo)人須知(含有廢標(biāo)的條件、遞交投標(biāo)文件和開標(biāo)時應(yīng)注意的事項(xiàng)、核驗(yàn)的證件和投標(biāo)保證金的具體要求等)?！　?四)投標(biāo)文件格式。　　(六)技術(shù)條款?！　?八)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法?！　≌袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。　　第三十條 招標(biāo)人一般按下列程序進(jìn)行招標(biāo)：　　(一)在招標(biāo)準(zhǔn)備工作就緒后，將工程施工招標(biāo)申請書報項(xiàng)目主管部門核準(zhǔn)，并將核準(zhǔn)文件報招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案?！　?三)進(jìn)行資格審查?！　?五)組織已經(jīng)購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘查、技術(shù)交底和答疑，并將答疑和補(bǔ)遺的所有問題在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)書面通知所有潛在投標(biāo)人。　　(七)接收投標(biāo)文件?！　?九)在發(fā)布招標(biāo)公告的同一媒介公示評標(biāo)結(jié)果?！　?十一)向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和項(xiàng)目主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告?！　?十三)進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人簽訂合同。　　第三十二條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。河(渠)道工程因線路過長，按一個標(biāo)段組織施工明顯不合理時，可以分標(biāo)，但每個標(biāo)段的估算合同價不宜少于200萬元人民幣?！　≌袠?biāo)人不得以不合理的條件或工期限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！　〉谌臈l 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)載明開標(biāo)及評標(biāo)會議議程、評標(biāo)時所依據(jù)的評審因素、廢標(biāo)的判定條件、標(biāo)底編制遵循的規(guī)則、公布評標(biāo)標(biāo)底的規(guī)則、中標(biāo)的條件等。　　第三十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。　　在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金?！　〉谌鶙l 招標(biāo)項(xiàng)目的施工工期超過十二個月的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法。但依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況做出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)?！　〉谌艞l 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件、現(xiàn)場踏勘中提出的疑問和招標(biāo)人對已經(jīng)發(fā)售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。任何單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。設(shè)置標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。　　第四十一條 國家和省級財政投資占到工程概算投資一半及以上的水利工程的標(biāo)底，由招標(biāo)人和項(xiàng)目主管部門分別指派一至二名具有水利水電工程造價工程師(員)資格、滿足相關(guān)的資格要求的人員編制，也可共同委托具備資格的中介機(jī)構(gòu)編制?！　∫环莺贤荒芫幹埔粋€標(biāo)底。標(biāo)底編制人員攜帶的隨身物品應(yīng)在接受監(jiān)督人員檢查后，方可帶進(jìn)標(biāo)底編制地點(diǎn)。遇緊急情況確需與外界聯(lián)系時，應(yīng)經(jīng)監(jiān)督人員同意，并有監(jiān)督人員在場。　　第四十二條 編制標(biāo)底時，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計、投資概(預(yù))算，依據(jù)有關(guān)計價和編制辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定?！　‘?dāng)按第四十一條規(guī)定由招標(biāo)人和項(xiàng)目主管部門分別指派造價專業(yè)人員編制標(biāo)底時，先由雙方的標(biāo)底編制人員分別獨(dú)立完成招標(biāo)工程預(yù)算，再將這兩份招標(biāo)工程預(yù)算作算術(shù)平均，平均值降低4%，即為招標(biāo)人標(biāo)底?！　〉谌?投 標(biāo)　　第四十三條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織?！　〉谒氖臈l 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件?！　⊥稑?biāo)文件分為商務(wù)文件和技術(shù)文件兩部分。技術(shù)文件是投標(biāo)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計?！　?二)已標(biāo)價的工程量清單——包括工程量清單，其它項(xiàng)目清單。　　技術(shù)文件一般應(yīng)包括：　　工程概況，施工條件，施工組織機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，施工方案及施工布置，施工測量，施工程序，施工計劃，質(zhì)量管理，安全管理及度汛措施，工期保證，環(huán)境保護(hù)，文明施工，風(fēng)險預(yù)測和防范，優(yōu)化方案，施工過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)分析及對策，擬采用的新工藝及保證措施，擬進(jìn)場的主要機(jī)械設(shè)備和材料供應(yīng)計劃，擬進(jìn)場的主要人員情況表和勞動力計劃，近期完成工程情況，在建工程情況，附圖(施工總平面布置圖、施工網(wǎng)絡(luò)或施工進(jìn)度計劃橫道圖、其它),招標(biāo)文件要求的其他資料?！　≌袠?biāo)人不得直接指定分包人?！　〉谒氖鍡l 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金?！　”：璨捎脦в虚_具銀行明顯標(biāo)志的專用紙張，保函中除了保證期限、保兌條件、銀行公章等要素外，還應(yīng)有其法定代表人或者法定代表人的授權(quán)委托人的親筆簽名及印鑒、能夠正常聯(lián)絡(luò)的辦公電話等內(nèi)容，以資核對?！　⊥稑?biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天?！　⊥稑?biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。封包面上應(yīng)清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”、“技術(shù)文件”或“商務(wù)文件”字樣，并寫明下列內(nèi)容：　　(一)發(fā)包人的名稱和地址。　　(三)在年月日:前不準(zhǔn)啟封?！　∪敉稑?biāo)人未將投標(biāo)文件按招標(biāo)文件約定進(jìn)行密封和標(biāo)記，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。除招標(biāo)文件有明確約定外，均應(yīng)采用平裝裝訂?！　〉谒氖邨l 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)。　　招標(biāo)人接收投標(biāo)文件時應(yīng)由至少兩人共同辦理，并作錄像或拍照。在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件的密封包(箱)。　　第四十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料?！　〉谒氖艞l 在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收?！　÷?lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕?！　〉谖迨龡l 聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金?！　〉谖迨臈l 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：　　(一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價?！　?三)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)?！　?五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件之間有雷同現(xiàn)象?！　〉谖迨鍡l 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：　　(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價?！　?三)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償?！　?五)其他串通投標(biāo)行為?！　〉谖迨鶙l 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)?！　〉谒恼?開 標(biāo)　　第五十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行?！　〉谖迨藯l 開標(biāo)由招