【正文】 論A卷參考答案及解析中公教育一、概括“資料14”的主要內(nèi)容?！局泄馕觥靠忌喿x題干，要注意以下三處關(guān)鍵點(diǎn)：第一，“資料1—4”，指明了作答的范圍這在四則材料當(dāng)中第二，“主要內(nèi)容”。第三，層次要點(diǎn)清楚。整體來(lái)看，資料層次感比較容易明顯。第一部分是資料1，談的是出現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題的宏觀背景，主要談到我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依舊突出，解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱；第二部分是資料2，涉及到問(wèn)題的中觀層面，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化的過(guò)程中出現(xiàn)了大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題；第三部分是資料3—4，這兩則資料則從微觀層面鋪展開(kāi)來(lái)，主要談制度的執(zhí)行力度問(wèn)題，列舉了兩個(gè)例子，一是《道路交通安全法》的剛度執(zhí)行，二是新修訂的《公共場(chǎng)所安全管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的難以執(zhí)行。將上面提煉出的要點(diǎn)加以整合，就可以作為答案書(shū)寫(xiě)到答題紙上了。這主要體現(xiàn)在兩方面：一是近年來(lái)出現(xiàn)大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)管理難度加大；二是制度在執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)不到位。 二、如何理解健全和完善社會(huì)管理格局的十六字方針“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”?！局泄馕觥客ㄟ^(guò)閱讀題目可知，本題的作答任務(wù)是談?wù)剬?duì)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”這十六字方針的理解?？忌紫纫プ∵@幾個(gè)關(guān)鍵詞，從四個(gè)方面進(jìn)行解釋?zhuān)M(jìn)而對(duì)整個(gè)方針的含義進(jìn)行詮釋。給定資料11提到科學(xué)決策關(guān)，“實(shí)現(xiàn)處置流程標(biāo)準(zhǔn)化、決策機(jī)制規(guī)范化、體系運(yùn)行制度化……，設(shè)計(jì)出完善的標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，明確不同級(jí)別時(shí)間的處置責(zé)任主體、處置時(shí)間、工作標(biāo)準(zhǔn)”。給定資料11提到的“督察考核關(guān)，實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)與政績(jī)掛鉤、責(zé)任與后果明確、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰分明，建立一整套貫徹維穩(wěn)工作個(gè)方面、全過(guò)程的督察機(jī)制”就體現(xiàn)了對(duì)政府職責(zé)職權(quán)的要求。閱讀給定資料8，可以發(fā)現(xiàn)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就要加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同工作，要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)、媒體等部分密切配合，建立健全合作機(jī)制，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早檢測(cè)、早查處和關(guān)口前移、減少危害的目的。給定資料9指出，社會(huì)管理的政策制定需要有公眾的參與，只有這樣，制定出來(lái)的政策才會(huì)復(fù)合大多數(shù)公眾的民意和立意，制度執(zhí)行過(guò)程才能較為順暢。作答時(shí)按照一定順序?qū)⑵溥B綴成完整答案，文字表述需簡(jiǎn)潔精辟，注意字?jǐn)?shù)限制。這十六字方針從四個(gè)層面規(guī)劃和完善了社會(huì)管理的格局，是社會(huì)管理工作的指導(dǎo)方針。（25分）（1）分析“資料5”中幾個(gè)案例存在的主要問(wèn)題?！局泄馕觥勘绢}的作答任務(wù)是對(duì)“資料5”中的幾個(gè)案例進(jìn)行分析，然后找出其存在的主要問(wèn)題。進(jìn)一步我們來(lái)解析問(wèn)題，通過(guò)仔細(xì)審讀“資料5”，我們可以發(fā)現(xiàn)，限購(gòu)令的頒布旨在調(diào)控住房問(wèn)題，但是該令頒布的非常草率，頻頻更改，制定和實(shí)施的過(guò)程都過(guò)于兒戲，可謂是朝令夕改，體現(xiàn)出政策缺乏連貫性；限塑令的頒布旨在控制市場(chǎng)上塑料袋的使用，保護(hù)環(huán)境，但是該令的制定考慮的并不周全，“限塑”的方式只是對(duì)塑料袋的使用開(kāi)始收費(fèi)，而每個(gè)塑料袋三毛錢(qián)的收費(fèi)對(duì)消費(fèi)者來(lái)講并“算不得什么”，而該令在小市場(chǎng)上更是形同虛設(shè)，相關(guān)部門(mén)對(duì)該政策地執(zhí)行力度也很不夠，體現(xiàn)出政策缺乏有效性；南方某縣新領(lǐng)導(dǎo)上任為了建立政績(jī)而采取的利用罰款的方式解決計(jì)劃生育超生問(wèn)題的做法也是非常大額缺乏前期的考慮，罰款的措施并沒(méi)有改變縣民們對(duì)超生的看法，并且這種措施還使一些人產(chǎn)生了近乎罰了款就超生合理了的想法，體現(xiàn)出政策缺乏科學(xué)性。考生要注意答案的組織要具有條理性，語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)控制在200字以?xún)?nèi)。限購(gòu)令的制定和頒布都過(guò)于兒戲，朝令夕改，體現(xiàn)其政策缺乏連貫性；限塑令的“限塑”的方式只是對(duì)塑料袋的使用采取較低收費(fèi)，不能有效減少塑料袋使用，體現(xiàn)其政策缺乏有效性；超生罰款的政策在制定前未作出科學(xué)調(diào)查和研究，對(duì)縣民超生的原因判斷失誤，致使政策不能達(dá)到效果，體現(xiàn)其政策缺乏科學(xué)性。（15分）要求：分析條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字?！边@就要求考生要做到以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真閱讀材料，了解北京朝陽(yáng)區(qū)的“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系的內(nèi)涵；二是通過(guò)閱讀材料，了解并分析“高安屯垃圾，填埋場(chǎng)異味擾民事件”中反映了什么問(wèn)題；三是從朝陽(yáng)區(qū)這一體系入手，談如何處置“高安屯垃圾填埋場(chǎng)異味擾民事件”?！耙痪W(wǎng)”是情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)應(yīng)的是信息管理?！皟蓭?kù)”指的是基本情況庫(kù)和應(yīng)急決策支持庫(kù)，對(duì)應(yīng)的是知識(shí)管理?！叭P(guān)”指的是情報(bào)研判預(yù)警關(guān)、科學(xué)決策關(guān)和督察考核關(guān)，對(duì)應(yīng)的是績(jī)效管理。其次從材料11中我們可以了解“高安屯垃圾填埋場(chǎng)異味擾民事件”，對(duì)這個(gè)事件發(fā)生的背景、原因、過(guò)程等進(jìn)行整體認(rèn)識(shí)，從而對(duì)應(yīng)“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系尋找處置方法。【參考答案】首先，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用該體系的“一網(wǎng)”對(duì)“高安屯垃圾填埋場(chǎng)異味擾民事件”發(fā)生的背景、原因、過(guò)程進(jìn)行整體認(rèn)識(shí)。其次，該事件屬于設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理導(dǎo)致的環(huán)境污染事件，已經(jīng)嚴(yán)重危害到了人民的生產(chǎn)生活。最后，按照“三關(guān)”體系來(lái)處置事件。 四、結(jié)合“資料”，分析我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策?！局泄馕觥客ㄟ^(guò)閱讀題干，可以看出本題的作答任務(wù)包括兩個(gè)部分：一是分析我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題；二是提出相應(yīng)對(duì)策。閱讀給定資料7，我們發(fā)現(xiàn)要解決我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題，可以根據(jù)問(wèn)題推出對(duì)策。通過(guò)閱讀給定資料6，我們可以總結(jié)出一個(gè)問(wèn)題，即“部分地方部門(mén)利用《食品安全法》的漏洞，唯部門(mén)利益而行”，由此我們可以推出“完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)”的對(duì)策?！庇纱宋覀兛梢酝瞥觥敖⒔∪称焚|(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度”的對(duì)策；緊接著材料依次給我們介紹了“食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全”——“監(jiān)管不到位”——“檢測(cè)技術(shù)水平低”——“食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)不高”這四個(gè)問(wèn)題，同學(xué)們也可依次從材料中找到相關(guān)字眼，那么針對(duì)這四個(gè)問(wèn)題，我們可以提出“完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系”——“加大監(jiān)督力度”——“提高食品安全領(lǐng)域的檢測(cè)技術(shù)水平和能力”——“開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)和監(jiān)管干部的培訓(xùn)工作”這么四條對(duì)策?？忌灰獙?duì)策進(jìn)行整合，并適當(dāng)加工補(bǔ)充，使對(duì)策更加具體即可。從政府方面來(lái)看，部分地方部門(mén)利用《食品安全法》的漏洞，唯部門(mén)利益而行；食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；監(jiān)管不到位；檢測(cè)技術(shù)水平低；食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)不高。具體對(duì)策：一是完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；二是加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為；三是提高食品安全領(lǐng)域的檢測(cè)技術(shù)水平和能力；四是扎實(shí)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)和監(jiān)管干部的培訓(xùn)工作，使食品安全保障隊(duì)伍的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得以提高；五是建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度以確保食品安全。（40分）要求：，自定角度，自擬題目；，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢；。通過(guò)審題，有兩點(diǎn)需要我們?cè)趯?xiě)作時(shí)注意：一是制度設(shè)計(jì)中的科學(xué)性；二是制度設(shè)計(jì)中的有效性。閱讀給定資料2，我們發(fā)現(xiàn)在社會(huì)管理領(lǐng)域存在著諸要問(wèn)題。給定資料11分別闡述了制度設(shè)計(jì)中科學(xué)性的問(wèn)題。給定資料12鏈接了黨的十七大報(bào)告和胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)?！緟⒖祭摹靠茖W(xué)有效兩不誤 社會(huì)管理顯實(shí)效今天的中國(guó)，社會(huì)變革日新月異，階層分化、流動(dòng)加速、利益多元，社會(huì)轉(zhuǎn)型猶未完成，社會(huì)活力蓬勃迸發(fā)，社會(huì)問(wèn)題管理領(lǐng)域的問(wèn)題也隨之涌現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，特定發(fā)展階段的中國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，其任務(wù)之重，挑戰(zhàn)之大，難度之高，舉世罕有，史無(wú)前例。解決社會(huì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，既要增強(qiáng)緊迫感、又要長(zhǎng)期努力，尤其需要全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，進(jìn)行全新的各類(lèi)社會(huì)