有關(guān)我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-14 01:41本頁(yè)面
【正文】 電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，通過(guò)實(shí)施村村通、安全飲水、沼氣建設(shè)等工程，工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到較快發(fā)展，農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了不斷完善。全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到1018公里，其中，縣道149公里，鄉(xiāng)道367公里，村道502公里。全縣共建設(shè)農(nóng)村供水站43處。全縣已建成戶用沼汽池21000余座，大中型沼氣工程24處，農(nóng)村沼氣服務(wù)站29處，沼氣生態(tài)示范村37個(gè)。全縣共完成了1726眼農(nóng)田機(jī)井通電工程，埋設(shè)地埋線路441公里，有21個(gè)村被命名為新農(nóng)村建設(shè)電氣化村。先后對(duì)城關(guān)***等14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改（擴(kuò)）建，并配備了基本醫(yī)療設(shè)備，共設(shè)病床433張。教育事業(yè)。在職教職工3784人。2008年啟動(dòng)文化信息資源共享工程以來(lái)，先后為70個(gè)行政村配備了投影儀，為15個(gè)行政村配備了電腦。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施。今年，又爭(zhēng)取了120個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)工程正在施工。另外，2008年以來(lái)，先后為27個(gè)行政村建設(shè)了新農(nóng)村書(shū)屋，為31個(gè)行政村配備了體育健身器材。全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展不平衡，部分農(nóng)民行路難、吃水難等問(wèn)題仍然存在，與新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)，制約了我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是措施不到位。二是發(fā)展不平衡。主要原因是缺乏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人和農(nóng)村實(shí)用人才，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者和主力軍是農(nóng)民，但一些群眾和村干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解是國(guó)家拿錢為農(nóng)民修路、建房，什么都等靠國(guó)家投資，缺乏主體責(zé)任感和內(nèi)在的積極性。投入不足是我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要為上級(jí)、本級(jí)財(cái)政投入，縣、鄉(xiāng)財(cái)力有限，政府無(wú)法將其納入財(cái)政預(yù)算，再加上多數(shù)村經(jīng)費(fèi)比較困難，因而對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入較少，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展緩慢。全縣503個(gè)行政村中，年集體收入不足1萬(wàn)元的297個(gè)，占59％；15萬(wàn)元的村有184個(gè)，占37％；5萬(wàn)元以上的22個(gè)，僅占4％。二是農(nóng)民投資投勞的積極性不高。三是缺乏引導(dǎo)機(jī)制和信貸支持。同時(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、貸款風(fēng)險(xiǎn)高，又導(dǎo)致信貸投入不足。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目范圍廣，管理涉及發(fā)改、農(nóng)業(yè)、交通、水利等十多個(gè)部門(mén)，各項(xiàng)涉農(nóng)資金都是條條管理，多屬專項(xiàng)資金，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃引導(dǎo)，投資分散，導(dǎo)致一些項(xiàng)目使用效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益并不理想。在調(diào)查中了解到，農(nóng)村道路硬化每公里需村配套資金6萬(wàn)元，文化大院、衛(wèi)生室、體育設(shè)施建設(shè)雖然不需要村配套資金，但其前期工作如墊土方、平整地面、零雜工等也大都需要村里支付，部分村干部有思想顧慮，資金不能及時(shí)籌措，影響了這些工程的進(jìn)度。表現(xiàn)為我縣農(nóng)村相當(dāng)多一部分地方基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路、電力、通訊和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施總量和規(guī)模較小，部分基礎(chǔ)設(shè)施及配套的功能陳舊、落后甚至失效，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力較弱。據(jù)交通部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全縣有626公里的縣、鄉(xiāng)、村道路需要維修，農(nóng)村公路新建、改建、養(yǎng)護(hù)的任務(wù)還十分艱巨。大部分水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)田排灌設(shè)施建設(shè)不完善，影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。據(jù)調(diào)查表統(tǒng)計(jì)，全縣503個(gè)行政村中，227個(gè)完成村莊規(guī)劃，約占45％，還有半數(shù)以上的村莊仍屬于規(guī)劃空白點(diǎn)，許多村有新屋無(wú)新村，布局零亂，農(nóng)民居住分散，公共服務(wù)配套難。村莊公益設(shè)施建設(shè)與管理不到位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“重建輕管”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，建成的公共設(shè)施由于管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，缺乏后續(xù)投入和維護(hù)管理，老化失
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