【正文】 作先進單位”。——社會發(fā)展更加和諧。優(yōu)先發(fā)展教育，順利通過全省教育工作示范區(qū)評估驗收。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，強化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口計生工作取得新成績。不斷完善社會保障制度，陽光民生救助體系加快建立，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達到70元、%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作全面啟動，改造建設(shè)6處敬老院、五保老人集中供養(yǎng)率超過70%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達到每人每年3600元、1320元，被評為“全省低保規(guī)范化建設(shè)示范區(qū)”。堅持以穩(wěn)定保和諧，扎實做好奧運安保工作，深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪和機關(guān)干部下訪督導(dǎo)活動，積極化解矛盾糾紛、開展嚴(yán)打斗爭、抓好安全生產(chǎn)，全力打造“平安歷城”，繼續(xù)保持了“平安山東建設(shè)先進區(qū)”榮譽稱號，被評為“全市安全生產(chǎn)先進單位”。建立起“稅收屬地征管、區(qū)鎮(zhèn)兩級共享”的財政管理體制，加強綜合治稅，規(guī)范財政收支。推進干部人事制度改革，實行“逢進必考”，公開錄用32名公務(wù)員、230名事業(yè)人員。加快行政管理體制、投融資體制和農(nóng)村綜合改革，不斷完善科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展活力明顯增強。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，建立健全項目審批時一條龍服務(wù)、企業(yè)建設(shè)過程中全方位服務(wù)、企業(yè)開工投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)“三大服務(wù)體系”，歷城吸引力明顯增強。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，先后召開區(qū)委常委擴大會、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會、區(qū)委全委會、區(qū)委工作會議進行學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)廣大黨員把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來。深入開展“下基層，解難題，辦實事”活動，解決了一些影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，形成了一批有份量的調(diào)研報告。抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，實施“雙強雙帶”工程，被評為“全省基層黨建工作先進區(qū)”。深入推進反腐倡廉建設(shè)，不斷完善懲防腐敗體系，深入開展行政效能監(jiān)察，全力打造廉潔高效歷城，嚴(yán)厲查處了一批大案要案，廣大黨員干部的廉潔勤政意識和拒腐防變能力進一步增強。一年來，面對復(fù)雜的發(fā)展形勢，我們處變不驚，沉著應(yīng)對，統(tǒng)籌內(nèi)外，穩(wěn)控全局，較好地把握住前進的方向；面對繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，扭住經(jīng)濟建設(shè)不放松，不叫苦，不言累，干得主動，拼得有勁，繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展勢頭；面對較多的發(fā)展難題，區(qū)幾大班子、各級班子上下同心、左右協(xié)調(diào)，干部群眾心齊、氣順、勁足，敢想敢干，敢闖敢試，合力開創(chuàng)了和諧發(fā)展新局面。所有這些，都是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策、狠抓落實的結(jié)果；是全區(qū)上下、各級各部門、各行各業(yè)干部群眾同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果，特別是基層的同志勤奮敬業(yè)，扎實工作，無私奉獻，付出了艱辛努力。這些問題，是發(fā)展中的問題、前進中的問題，只要我們高度重視、正確對待，采取切實措施，認真加以解決，盡全力把各方面工作做得更好，就一定能夠不斷開創(chuàng)歷城改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。先從挑戰(zhàn)來看：放眼全球，金融危機正從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟、從發(fā)達國家向新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家加速蔓延，對我國經(jīng)濟的負面效應(yīng)進一步顯現(xiàn)；縱觀國內(nèi)，外部環(huán)境的不利影響正在由南向北、由中小企業(yè)向大企業(yè)、由出口行業(yè)向其他行業(yè)快速傳導(dǎo)，經(jīng)濟下行的趨勢短期難以逆轉(zhuǎn)；環(huán)顧周邊，各兄弟縣市區(qū)你追我趕、爭先恐后，將給我們帶來更大的競爭壓力；審視自身，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，受濟鋼限產(chǎn)、煙廠外遷等因素影響較大，工業(yè)增幅明顯回落，保持經(jīng)濟快速增長、財稅大幅增加的壓力加大，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。從歷城自身看，經(jīng)過多年快速發(fā)展，一些特色產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展壯大，一批大項目陸續(xù)建成并投產(chǎn)，經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，調(diào)整的空間拓寬，回旋的余地加大，抗風(fēng)險的能力增強；這些年持續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施投入的效應(yīng)正逐步發(fā)揮出來，歷城將伴隨濟南“東拓”進入城市化加速的黃金時期，特別是圍繞全運會所進行的高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大規(guī)模環(huán)境綜合整治，將進一步放大歷城毗鄰都市和空港的區(qū)位優(yōu)勢，引力倍增，商機無限；更重要的是，經(jīng)過多年實踐，各級班子堅強有力，廣大干部敬業(yè)實干，人民群眾求富思變，全區(qū)上下抓發(fā)展的信心更足、勁頭更大、合力更強。信心來自于我們對發(fā)展的認識，歷城已經(jīng)具備了較為堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，要始終堅持發(fā)展是硬道理、是第一要務(wù)；來自于我們對機遇的認識，看到利用政策是機遇，發(fā)揮優(yōu)勢是機遇，突破風(fēng)險、克服困難也是機遇；來自于歷城發(fā)展思路開始成熟、定位開始明晰、效應(yīng)開始顯現(xiàn)、氛圍開始形成；來自于廣大干部群眾攻堅克難、勇于創(chuàng)新的精神和作風(fēng)。其次是企業(yè)家們要增強信心，著力修練內(nèi)功、強壯筋骨，加強企業(yè)管理、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、市場開發(fā)，以堅定的信心和高超的智慧謀發(fā)展、求突破。廣大人民群眾更要增強信心，以信心傳達信心，以信心鼓舞信心，同心同德，團結(jié)一致，攜手共建富強民主文明和諧的新歷城。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；地方財政一般預(yù)算收入增長11%、爭取13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，‰以內(nèi)；萬元GDP能耗率、化學(xué)需氧量、%、4%和2%?！獌?yōu)化一個布局：就是優(yōu)化“一帶兩區(qū)”總體布局，細分東部產(chǎn)業(yè)帶、城市商貿(mào)中心區(qū)、南部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三大板塊，規(guī)劃建設(shè)形成包括二環(huán)東路隆起帶、洪樓商貿(mào)區(qū)、東部新城區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)和南部生態(tài)區(qū)在內(nèi)的“一帶四區(qū)”新的發(fā)展格局。洪樓商貿(mào)區(qū)，要以花園路和二環(huán)東路為縱橫兩軸，輻射帶動花園商業(yè)街、東環(huán)科技城、七里堡綜合市場三大特色街區(qū)，建設(shè)泉城東部商貿(mào)中心區(qū)。臨空經(jīng)濟區(qū)，要以臨港開發(fā)區(qū)為核心區(qū)，輻射帶動董家、唐王、遙墻、華山和王舍人五鎮(zhèn)，建設(shè)先進制造業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)聚集區(qū)?！龊脙善恼拢壕褪亲龊谩按媪空{(diào)整和增量帶動”兩篇文章。實施增量帶動，就是要抓住中央擴大投入、拉動內(nèi)需、保持增長的重大機遇，策劃大項目，爭取大投入；就是要立足我區(qū)實際，挖掘新潛力，搭建新載體，加大新投入，實現(xiàn)新發(fā)展?！獙嵤┤嗱?qū)動：一是政策拉動。用足、用活、用好上級政策，研究、制定、落實區(qū)內(nèi)政策，發(fā)揮政策的綜合效用，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。各街鎮(zhèn)、村居也要發(fā)揮各自優(yōu)勢，拓展各種關(guān)系，向上多協(xié)調(diào)、多服務(wù)，爭取更多關(guān)注、更大支持。二是項目帶動。要大力實施項目帶動戰(zhàn)略，積極開展“項目建設(shè)年”活動，進一步形成全區(qū)上下、各行各業(yè)上項目、促發(fā)展的濃厚氛圍。要大力引進項目，深入研究國內(nèi)外500強等大型企業(yè)的戰(zhàn)略需求，重點選擇符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的“成長型”項目、單位投資強度大的“規(guī)模型”項目、現(xiàn)有企業(yè)增資擴股的“集約型”項目、對財政貢獻高的“稅源型”項目，年內(nèi)實際利用內(nèi)外資分別達到161億元、5000萬美元。三是服務(wù)推動。發(fā)展硬環(huán)境的提升可能受到諸多制約，而軟環(huán)境的改善則純粹是人為造成的，是政府職能是否真正轉(zhuǎn)變、服務(wù)是否真正到位所決定的。一定要把創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境作為推動發(fā)展的硬任務(wù)，不斷提高服務(wù)效能和水平。要牢固樹立大局意識、全局觀念，設(shè)身處地地為企業(yè)著想，凡是該辦的事要迅速“暢通”，出現(xiàn)梗阻的事要堅決“疏通”，需要上級解決的事要主動“溝通”，有利于發(fā)展的事要積極“變通”，繼續(xù)在全社會營造尊重企業(yè)家、尊重投資者、尊重納稅人的濃厚氛圍。要加大感情投入，從一個微笑做起、一聲問候開始，寧可自己麻煩百次，不讓企業(yè)多跑一趟，努力讓企業(yè)家投資放心、經(jīng)營安心、生活舒心?！怀鏊膫€重點：一是以實施舊城村改造為重點，加快推進城市化。必須牢牢把握城市東拓機遇，把舊城村改造作為歷城新一輪發(fā)展的切入點，不遺余力向前推進。要按照村民富、村莊美、村風(fēng)好的要求，在控制開發(fā)的南部山區(qū)，重點抓好15個新農(nóng)村試點村建設(shè)，形成各具特色的新型社區(qū)、生態(tài)村落、田園農(nóng)莊。舊城村改造是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是拆遷，突出的難點也是拆遷，而鎮(zhèn)村兩級是搞好拆遷的主導(dǎo)力量。全運會今年在濟南舉辦，對于我區(qū)城市建設(shè)與管理及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出了更高的要求?，F(xiàn)在距“十一運”開幕只剩8個月了，時間緊迫，任務(wù)催人，必須齊心協(xié)力，爭分奪秒，全力建設(shè)優(yōu)美環(huán)