【正文】 價來換取一時的繁榮和發(fā)展。該項目區(qū)所在地李埠鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村居民 7225 戶，農(nóng)村居民點總面積 公頃, 戶均占地 公頃,人均用地 公頃, 土地浪費極為嚴重,進行合理、有效的整治，建立節(jié)約型社會成了我們必走之路。通過改造中低產(chǎn)田，完善農(nóng)田排灌、道路等設施；建設農(nóng)田林網(wǎng)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境；遷村并點，建設中心村，改善人居環(huán)境；從而為提高糧 7食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做出了卓有成效的工作。根據(jù)國家制定農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標和基本農(nóng)田土地整理政策要求，我局以土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃為指導，以建設標準化高產(chǎn)基本農(nóng)田為目的，從人民群眾的根本利益出發(fā)，立足于當?shù)貙嶋H，確定對荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)所屬的李埠村、楊井村、金雙村等三個行政村的部分土地進行整理，涉及的圖幅號為 H4957（57） 、H4957 （58 ） 、H4969（1） 、H4969（2） ，項目區(qū)建設規(guī)模 公頃。 項目基本情況 項目類型根據(jù)湖北省國土資源廳的有關要求，結合荊州區(qū)的實際情況，確定該項目申報為省級投資土地整理重點項目。 項目范圍項目區(qū)共涉及 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個行政村，位于荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)境內(nèi)，包括該鎮(zhèn)的李埠村、楊井村、金雙村三個行政村，農(nóng)田保護區(qū)編號分別為：GBLBGBLB9；GNHH1GBHH13 、GBYJ1GBYJ1 GNYJ10；GBJH1GBJH15。項目總投資 萬元，單位面積投資為 萬元/公頃，即為 1317 元/畝。 項目任務目標（1）根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十一條的規(guī)定，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，徹底改造中低產(chǎn)田，提高耕地質(zhì)量，最終達到保護耕地的目的。 9（3）項目區(qū)總建設規(guī)模為 公頃，其中耕地 公頃。新增耕地耕作層在 米以上，符合標準基本農(nóng)田要求。防止水土流失，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然景觀，保護生態(tài)環(huán)境、保護人文景觀，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，構建和諧社會，實現(xiàn)共同富裕。通過項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田、道路、溝渠、林網(wǎng)依地形重新規(guī)劃，對農(nóng)田水利基礎設施進行配套建設，達到旱能灌、澇能排，實現(xiàn)農(nóng)田高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。（7）實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，充分、合理、高效利用土地資源，形成一整套結構合理、良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。2．項目概況 黃家口鎮(zhèn)、新灘鎮(zhèn)簡況 黃家口鎮(zhèn)、新灘鎮(zhèn)地處湖北省中部偏南，長江中下游地區(qū)，江漢平原腹地，跨江帶湖，是江漢平原上的一顆明珠，黃家口鎮(zhèn)項目片經(jīng)緯度坐標范圍: 113?34?33?113?30?50?, 30?01?33? 30?04?41?；新灘項目片經(jīng)緯度坐標范圍: 113?49?26?113?53?34?，30?06?22?30?09?45?。擬凈增耕地面積。新灘鎮(zhèn)位于洪湖市東北部，東鄰燕窩鎮(zhèn)，南抵燕窩鎮(zhèn)，西鄰大同湖管理區(qū)，北鄰東荊河，全鎮(zhèn)共轄32個村，1個居民委員會，總，總?cè)丝?7302人，人均耕。這些區(qū)域存在著部分中低產(chǎn)田，地勢低洼，易旱易澇，血吸蟲滋生嚴重，水患頻繁，排灌設備老化，糧食產(chǎn)量低，土地產(chǎn)出率也逐年下降，生態(tài)環(huán)境逐步惡化。項目區(qū)位于江漢平原腹地，屬北亞熱帶季風性氣候區(qū)，四季分明，冷暖有節(jié)，雨水充沛、光照充足、無霜期長、雨熱同季。 項目區(qū)概況 位置與范圍項目區(qū)分二片:即黃家口鎮(zhèn)項目片和新灘鎮(zhèn)項目片；黃家口鎮(zhèn)項目片位于黃家口鎮(zhèn)中部，四至為：東鄰楊墩村水田,南鄰壩潭村農(nóng)田，西鄰西湖村農(nóng)田，北鄰黃家口村農(nóng)田、壩潭村農(nóng)田。新 灘 鎮(zhèn) 項 目 片 位 于 新 灘 鎮(zhèn) 東 部 ， 東 鄰 內(nèi) 荊 河 ， 南 抵 漢 洪 公 路 ， 西鄰 白 斧 池 村 、 霍 家 地 村 ， 北 鄰 紅 旗 村 、 紅 光 村 ； 經(jīng) 緯 度 坐 標 范 圍 : 113?49?26? 12113?53?34?，30?06?22?30?09?45?。 地形地貌項目片屬江漢平原腹地，總體地勢平坦，但溝坎縱橫，地表部分區(qū)域地勢較低，地貌為沖積平原，地勢低洼平坦。耕。海拔高 米之間。項目區(qū)地基承受力為 610t/m2。項目區(qū)內(nèi)諸水匯集，地下水與江河水貫通互補，洪水期地下水上升甚至溢出地面；枯水期有江河湖水調(diào)節(jié)補給，具有龐大的儲水空間。洪湖市絕大部分都屬過境客水，因此可利用的地表水完全可滿足項目區(qū)的用水需求。 氣候項目區(qū)位于江漢平原腹地，屬北亞熱帶季風性氣候區(qū)，四季分明，冷暖有節(jié)，雨水充沛、光照充足、無霜期長、雨熱同季。 自然災害項目區(qū)主要自然災害是低溫凍害（倒春寒和秋寒） 、秋旱和暴雨澇災以及伏旱，龍卷風與冰雹也時有出現(xiàn)。（2）低溫凍害：低溫有春寒和秋寒，對春播和夏熟作物均有危害。 土壤與主要農(nóng)作物項目區(qū)土壤類型比較單一，主要為水稻土和潮土類。該項目區(qū)屬于人工植被區(qū)，主要包括農(nóng)作物植被和水生植物植被。截止2022年底黃家口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)糧食作物產(chǎn)量為19897噸，產(chǎn)值為2786萬元；新灘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)糧食作物產(chǎn)量為22802噸，產(chǎn)值為3192萬元。 15項目區(qū)內(nèi)無工業(yè)項目，農(nóng)民主要以土地為生，部分從事第三產(chǎn)業(yè)。零星分布的廢棄坑塘和死溝死水滋生了釘螺，破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。 基礎設施狀況 交通狀況項目區(qū)交通便利，荊江大堤由東至西貫穿項目區(qū)，為水泥硬化路面，項目區(qū)內(nèi)主要交通干道有太李路、雙城路等鄉(xiāng)級公路。項目區(qū)內(nèi)田間道路一般為 3 米寬以下的土路，路面標準低、坑洼不平、走向紊亂，農(nóng)業(yè)機械無法下田作業(yè)，不能保證晴雨通車。 水利排灌系統(tǒng)骨干設施狀況現(xiàn)有主要灌排渠系已基本成型，比較規(guī)整。 電力設施狀況項目區(qū)進行了大規(guī)模的農(nóng)村電網(wǎng)改造，電力設施完備。從主變至各村電線總長500 公里，桿基 10000 根。項目區(qū)內(nèi)電力設施均較為完善，完全能滿足項目建設的電力需求。 ，全部屬于集體所有土地。項目區(qū) 17（其中：頃，編號為GB11 、11319，頃，編號為YB8 、1111332；新灘項目片基本，編號為GB11214），其他農(nóng)。 土地適宜性分析項目區(qū)土壤以水稻土為主要類型，占項目區(qū)耕地面積的58%，其次是潮土占項目區(qū)耕地面積的42%。淹 育 型 水 稻 土 在 項 目 區(qū) 面 積 頃 ， 約 占 項 目 區(qū) 耕 地 面積 的 43%，所處地形部位較高，土壤受地下水位影響較少，土壤耕性一般，潮潤溫暖，保水保肥，土地利用適宜水、旱輪作，一年二熟、一年三熟制，屬項目區(qū)較好的農(nóng)田。土地利用適宜農(nóng)作物一年兩熟，屬項目區(qū)一般質(zhì)量的農(nóng)田。 潮土在項目區(qū)面積 公頃，約占項目區(qū)耕地面積的洪湖市黃家口等（二）個鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目施工設計242%。項目區(qū)排灌工程完善后，解決了灌溉問題，可實現(xiàn)水旱輪作，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。黃家口鎮(zhèn)項目片可供地表水量 =年均降雨量 地表徑流比例項目區(qū)面積=247。 1000 % = (m3)≈ (萬 m3) 項目區(qū)可供地表水量為 (萬 m3)+ (萬 m3)= (萬 m3)（3）地下水：洪湖市境內(nèi)諸水匯集，地下水與江河水貫通互補，洪水期地下水上升甚至溢出地面，近堤附近常見涌水涌沙現(xiàn)象；枯水期有江河水調(diào)節(jié)補給，具有龐大的儲水空間。項目區(qū)地下水屬松散巖類孔隙水，含水層厚度 3045 米，潛水位埋深小于 2 米，滲透系數(shù)多小于 1 米/ 日。根據(jù)洪湖市 2022 年地下水資源調(diào)查資料顯示，洪湖市地下水平均水產(chǎn)模數(shù)為 萬 m3/km2。100= 萬m3,其 中 :黃 家 口 項 目 片 可 供 利 用 的 地 下 水 量 為247。100= 萬 m3。本次設計采用洪湖市區(qū)域棉花、油菜、水稻的發(fā)育特點和農(nóng)田排灌歷年統(tǒng)計資料，代表年水稻、小麥、棉花的灌溉定額見表 7：表 7 洪湖市水稻、油菜、棉花的灌溉定額灌溉定額（ m3/公頃）作物名稱 4月5月 6 月 7 月 8 月9月10月11月12月合計水稻 725 725 1150 1150 3750油菜 420 465 465 1350設計保證率P=90%棉花 225 435 585 1245 2940表 8 是設計保證率為 90%的情況下作物灌溉制度。根據(jù)規(guī)劃后的土地利用結構,黃家口鎮(zhèn)項目片的耕地灌溉面積為 公頃，農(nóng)業(yè)凈需水量為(3750+1350) =4294455 (m3)≈(萬 m3)。綜 上 所 述 ， 項 目 區(qū) 農(nóng) 業(yè) 凈 需 水 總 量 += (萬 m3)水 利 用 率 為 90% ， 則 項 目 區(qū) 需 水 量 為 萬m3247。90%= (萬 m3)， 新 灘 鎮(zhèn) 項 目 片 需 水 量 為 萬m3247。 水資源供需平衡分析根據(jù)以上數(shù)據(jù)計算，項目區(qū)可供水量為 萬立方米，其中:黃家口鎮(zhèn)項目片為 萬 立 方 米 ， 新 灘 鎮(zhèn) 項 目 片 為 萬 立 方 米 ； 項目區(qū)總需水量為 萬立方米，其中：黃家口洪湖市黃家口等（二）個鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目施工設計6鎮(zhèn)項目片需水量為 萬立方米；新灘鎮(zhèn)項目片需水量為 萬立方米。需在項目區(qū)增加 8 個節(jié)制閘，用于調(diào)畜水位，便于旱時灌溉和項目區(qū)農(nóng)田用水；增加 29 座 ，用于抽水灌溉。最終達到水資源供需平衡的總體需求。根據(jù)項目區(qū)的地形條件和自然規(guī)律，耕地由土地開發(fā)整理，耕地凈增。從項目區(qū)土地適宜性情況和自然條件考慮，可以從以下幾個方面增加耕地和提高土地產(chǎn)出率：（1）為了提高糧食產(chǎn)出率,為項目區(qū)的農(nóng)民增加經(jīng)濟收入,、,作田。通過對項目區(qū)實施土地整理后，不但可以通過土地平整，打破水田、旱地界線，中和土壤，加厚土層，使其防滲；而且通過建設和完善各級排灌設施，改善項目區(qū)的水源條件，提高供水量，使其成為能夠進行水旱輪作的灌溉水田。（2），；田埂整理的計算過程和說明：項目規(guī)劃整理前田埂系數(shù)通過實地測量并計算，計算過程及結果：在黃家口項目片選擇12塊（每村一塊）在當?shù)鼐哂写硇缘奶飰K，田埂229條，根據(jù)以上數(shù)據(jù)計算出田埂系數(shù)% ，然后用田埂系數(shù)乘以項目區(qū)內(nèi)耕地面積與田埂面積之和。用整理前的田埂面積減。規(guī)劃整理后，根據(jù)典型田塊中的田埂、順溝、腰溝面積之和，除以典型田塊面積，計算出田埂系數(shù)為 %，然后用田埂系數(shù)乘以耕地面積 公頃，得出整理后田埂面積為 公頃。（3）耕地；填埋這些坑塘的土源有二種：一是將原有坑塘周圍的陡坎回填，二是在保證大田塊區(qū)域平衡的前提下，降低坑塘所在田塊的生產(chǎn)線。這些墓葬地，共有33戶農(nóng)民的墳地，平均每戶墳地占100平方米，分布十分零散，且大部份位于田塊之中，雜草叢生，不僅浪費了土地，而且嚴重制約了周圍農(nóng)田的生產(chǎn)。各類土地面積變化情況詳見附表一。 規(guī)劃設計的依據(jù) 有關的法律法規(guī)政策（1） 《中華人民共和國土地管理法》 ；（2） 《中華人民共和國土地管理法實施條例》 ；（3） 《基本農(nóng)田保護條例》 ；（4） 《中華人民共和國水土保持法》 ；（5） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 。（7）荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)土地開發(fā)整理程專項規(guī)劃；（8）土地利用年度計劃；（9） 《基本農(nóng)田保護條例》（10） 《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（11） 《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（12） 《荊州市農(nóng)地整理暫行條例》 行業(yè)技術標準（1） 《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（2） 《荊州市工程造價信息》（3） 《土地開發(fā)整理標準》 、有關規(guī)劃理論和方法；（4）相關部門的技術要求（5）其它有關技術規(guī)程（6） 《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》 （TD/T1011－2022）（7） 《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》 （TD/T1012－2022）洪湖市黃家口等（二）個鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目施工設計11（8） 《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》 （TD/T1013－2022）（9） 《灌溉與排水工程設計規(guī)范》 （GB/50288 －99）（10 ） 《水土保持綜合治理技術規(guī)范 》（GB/－－1996 GB/T15774－1995 ）（11 ） 《公路涵橋設計通用規(guī)范 》 （JT/J021－1989）（12 ） 《土地開發(fā)整理項目預算定額標準 》 （中華人民共和國財政部和水利部，2022） 。（6）荊州區(qū)及李埠鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃（7）荊州區(qū)志（8）荊州區(qū)土壤志（9）荊州區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告（10）荊州區(qū) 2022 年統(tǒng)計年鑒洪湖市黃家口等（二）個鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目施工設計12( 11 )江陵縣志，土壤志，農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告、2022 年統(tǒng)計年鑒等；（12 ）其他相關基礎資料 實施期限 本項目計劃建設期限為 1 年,預計叢 2022 年 11 月—2022 年 4,結合當?shù)氐臍夂?避開雨季 ,利用農(nóng)閑期,縮短土地平整期,使農(nóng)田盡快恢復耕種,減少農(nóng)民經(jīng)濟損失。 規(guī)劃設計任務和目的 規(guī)劃設計目的（1）根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十一條的規(guī)定，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，徹底改造中低產(chǎn)田，提高耕地質(zhì)量，最終達到保護耕地的目的。（3）項目區(qū)總建設規(guī)模為 公頃，其中耕地 公頃。新增耕地耕作層在