【正文】 ，職業(yè)危害較為嚴(yán)重。2005年，全省億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故10萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、均高于全國(guó)平均水平。（二）安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀四川省安全生產(chǎn)科技起步較晚，起點(diǎn)不高，但發(fā)展迅速，特別是近年來(lái)，隨著全省各級(jí)和社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)重視關(guān)注程度的日益提高，依靠科技提高安全生產(chǎn)水平的意識(shí)進(jìn)一步深化，有關(guān)科研院所和相關(guān)企業(yè)科技力量逐步涉足安全生產(chǎn)領(lǐng)域，全省安全生產(chǎn)科技得到了較快發(fā)展，具備了一定規(guī)模的科研隊(duì)伍，成立了安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院，科技研發(fā)能力得到了較大提升，成為我省安全生產(chǎn)事業(yè)的重要組成部分。四川省作為科技大省，雖然安全科技資源比較豐富，但是人均指標(biāo)相對(duì)較低，安全科技力量區(qū)域差別明顯；企業(yè)安全創(chuàng)新主體作用較弱，安全自主創(chuàng)新能力不足；安全科技資源條塊分割缺乏有效整合；安全科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能不強(qiáng)；安全成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化市場(chǎng)途徑不暢；安全科技經(jīng)費(fèi)投入不足；安全科技體制尚未建立等一系列問(wèn)題仍然制約著安全科技的發(fā)展。安全生產(chǎn)科技成果的數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率不能滿足安全生產(chǎn)發(fā)展的需要，安全生產(chǎn)科技貢獻(xiàn) 率低于全國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的平均水平；特別是煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域長(zhǎng)期制約安全生產(chǎn)的一些共性、關(guān)鍵性科技問(wèn)題尚未被攻克，安全生產(chǎn)的科研儲(chǔ)備匱乏。各行業(yè)主管部門相繼撤消后，安全生產(chǎn)理論、公益性和共性技術(shù)的科研投入無(wú)論在絕對(duì)數(shù)還是在相對(duì)數(shù)上均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且沒(méi)有明確的、可靠的資金渠道。沒(méi)有形成能夠指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的理論體系，對(duì)安全生產(chǎn)的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)屬性及其規(guī)律、方法等的研究不足。目前全省煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害、公共安全等行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)裝備落后，難以適應(yīng)危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警和事故應(yīng)急救援的需求?，F(xiàn)有安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究還相對(duì)滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)時(shí)和欠缺的現(xiàn)象較嚴(yán)重，對(duì)執(zhí)法的技術(shù)支撐仍然薄弱。各類安全生產(chǎn)信息未能實(shí)現(xiàn)有效整合，沒(méi)有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的事故應(yīng)急救援保障體系。(三)安全生產(chǎn)科技需求分析當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量?？萍紕?chuàng)新已作為世界主要國(guó)家的國(guó)家戰(zhàn)略。遏制重特大事故，減少人員傷亡，降低職業(yè)危害，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，迫切需要依靠安全科技來(lái)支撐安全生產(chǎn)，同時(shí)也對(duì)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新提出了更高要求和巨大的需求。急需研究建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論體系，建立與安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中地位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)科技政策和措施，為安全生產(chǎn)宏觀管理和微觀管理提供理論基礎(chǔ)。隨著工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，危險(xiǎn)因素種類不斷增多，災(zāi)害防治更加復(fù)雜化，一些共性和關(guān)鍵性安全技術(shù)與裝備制約著安全生產(chǎn)狀況的改善。（3）迫切需要先進(jìn)完善的安全生產(chǎn)技術(shù)體系。（4）迫切需要建立安全技術(shù)支撐平臺(tái)。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”, 整合安全科技資源，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，構(gòu)建安全科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化“三位一體”的機(jī)制和體制，全面提升安全生產(chǎn)科技水平，為實(shí)現(xiàn)四川省安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。在創(chuàng)新方式上，從注重單項(xiàng)技術(shù)的研究開發(fā)向加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)安全理論、安全技術(shù)、安全監(jiān)管監(jiān)察手段創(chuàng)新, 培養(yǎng)高水平的安全生產(chǎn)科技人才,創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境,全面提升安全生產(chǎn)水平。 在發(fā)展部署上，認(rèn)真貫徹落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的新時(shí)期安全科技發(fā)展方針?！爸攸c(diǎn)跨越”即要堅(jiān)持有所為、有所不為，在煤礦、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品和公共安全等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域選擇具有一定基礎(chǔ)的共性、關(guān)鍵技術(shù)，集中力量，重點(diǎn)突破,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)科技跨越式發(fā)展?！耙I(lǐng)未來(lái)”即要著眼安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署安全生產(chǎn)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，發(fā)揮安全生產(chǎn)科技的先導(dǎo)作用，引領(lǐng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。到2010年，四川省安全生產(chǎn)科技工作具體目標(biāo)是：(1)開展7大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究，初步形成四川省安全生產(chǎn)理論體系框架。(3)推廣96項(xiàng)先進(jìn)、適用技術(shù)，建立6個(gè)安全技術(shù)示范工程。(5)省級(jí)安全科技成果的轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。 三、主要任務(wù)(一) 加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，構(gòu)建安全理論體系重點(diǎn)圍繞礦山、道路交通、公共安全等高危行業(yè)典型重大災(zāi)害事故致因機(jī)理、演化規(guī)律，安全管理及管理文化等方面開展研究，加大安全生產(chǎn)理論研究的力度，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位，為安全生產(chǎn)宏觀管理和微觀管理及安全工程技術(shù)提供指導(dǎo)。結(jié)合四川省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，分析生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、安全文化等對(duì)安全生產(chǎn)的影響與作用，研究安全生產(chǎn)社會(huì)學(xué)問(wèn)題，探討安全生產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展、小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)中的地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障促進(jìn)功能，揭示安全生產(chǎn)的本質(zhì)，建立科學(xué)的安全認(rèn)識(shí)論和方法論。結(jié)合四川全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的實(shí)際，研究安全生產(chǎn)的共性特點(diǎn)和規(guī)律、在特定環(huán)境下由安全向事故演變的共性原理，以及安全生產(chǎn)法學(xué)理論、安全生產(chǎn)科學(xué)理論體系。針對(duì)道路交通行業(yè)的特點(diǎn)，研究道路交通事故發(fā)生機(jī)理，揭示事故發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，為事故預(yù)防、事故控制及事故救援提供理論基礎(chǔ)。針對(duì)巖土體多相、非均質(zhì)、各向異性的復(fù)雜環(huán)境特點(diǎn)和大規(guī)模采掘工程的誘變?yōu)暮?，研究穩(wěn)定與非穩(wěn)定變形、破壞與狀態(tài)變化及轉(zhuǎn)化機(jī)理、條件與規(guī)律；為瓦斯煤塵爆炸、頂板災(zāi)害、煤與瓦斯突出和巖爆的防治提供理論基礎(chǔ)。針對(duì)各類公共安全事故和災(zāi)害加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)控技術(shù)研究，建立各類事故危險(xiǎn)源管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)體系，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的技術(shù)支持，加快公共安全裝備現(xiàn)代化技術(shù)系統(tǒng)研究，為提高預(yù)防、應(yīng)急、救護(hù)奠定基礎(chǔ)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的理論、觀點(diǎn)、方法，研究安全生產(chǎn)宏觀管理和微觀管理的基本原理、規(guī)律，建立適應(yīng)于安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論；研究安全文化與安全生產(chǎn)的內(nèi)在關(guān)系、基本規(guī)律。分析安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的要素、內(nèi)容以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制理論體系。1. 事故隱患診斷監(jiān)測(cè)與治理。2. 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)與監(jiān)控。3. 災(zāi)害與事故監(jiān)測(cè)與預(yù)警，開展重大工業(yè)事故預(yù)警技術(shù)和預(yù)警系統(tǒng)的研究開發(fā)，建立各類重大事故預(yù)警與調(diào)控機(jī)制。(三) 加大重點(diǎn)科技攻關(guān)，提升安全科技水平(四) 重點(diǎn)研究開發(fā)礦井瓦斯、水患等災(zāi)害防控技術(shù)；研究開發(fā)火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故預(yù)防與控制技術(shù)。加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)安全科技產(chǎn)業(yè)化初步建立安全科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化“三位一體”的機(jī)制。及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)外最新安全科技成果，對(duì)先進(jìn)適用的新技術(shù)和成果及時(shí)引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化，并積極進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、集成、再創(chuàng)新，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。選擇技術(shù)上成熟、先進(jìn)、適用的科研成果，列入安全生產(chǎn)技術(shù)推廣計(jì)劃 ,組織推廣和應(yīng)用，重點(diǎn)領(lǐng)域是煤礦瓦斯治理技術(shù)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)信息化、功能性新材料、故障快速診斷、安全檢測(cè)技術(shù)與裝備、安全防護(hù)裝備和先進(jìn)救援救助技術(shù)裝備等方面。(五) 注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察手段進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持科研院所、高等院校和企業(yè)共同參與安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，逐步形成完善的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)狀況及其發(fā)展動(dòng)向，研究和推動(dòng)四川省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的一體化。大力開展安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察技術(shù)的研究，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的機(jī)制創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的科技含量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。(六) 加大救援技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力重點(diǎn)圍繞礦井瓦斯、水患災(zāi)害，危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒、爆炸、毒物泄漏，重大火災(zāi)、重大交通事故、大電網(wǎng)事故等事故災(zāi)難特性，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、事故災(zāi)難的預(yù)警、應(yīng)急運(yùn)行保障、應(yīng)急信息交換共享與集成、人員定位和搜救、應(yīng)急搶險(xiǎn)防護(hù)等應(yīng)急救援技術(shù)與裝備的研究開發(fā)，增強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)能力，并在相關(guān)領(lǐng)域和地方進(jìn)行應(yīng)急救援技術(shù)推廣示范。四、保障措施(一)整合現(xiàn)有資源，提高安全科技支撐保障能力不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)科技研發(fā)體制，組建四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院,充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，省級(jí)科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，高等院校的基礎(chǔ)和生力軍作用，科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，逐步建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、院所為支撐、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的安全科技研發(fā)機(jī)制。(二)加大科技投入，確保安全科技研發(fā)支持力度建立和完善國(guó)家、地方政府、企業(yè)及全社會(huì)多元化科技創(chuàng)新投資機(jī)制。加強(qiáng)政策性引導(dǎo)，形成科研院所與企業(yè)和社會(huì)的聯(lián)合協(xié)作的機(jī)制