【正文】 第五條各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應當鼓勵、支持節(jié)能科學技術的研究和推廣，開展多種形式的節(jié)能宣傳、教育，普及節(jié)能科學知識，增強全民的節(jié)能意識?！笆濉彪娏?jié)能目標規(guī)定:第一，進一步貫徹執(zhí)行節(jié)約能源法，把節(jié)能工作列入各級領導的議事日程，加大對節(jié)能科研、節(jié)能示范工程的支持力度和資金投入。積極倡導開展節(jié)電技術改造活動，積極應用先進高效的節(jié)電技術和產品。北京、山東、浙江等20多個省市相繼出臺了地方性節(jié)能法規(guī)，有的地方還成立了節(jié)能執(zhí)法機構。在去年的“中國節(jié)能高層經(jīng)濟論壇”上，國家經(jīng)貿委、財政部、國務院機關事務管理局等聯(lián)合發(fā)出了《政府機構節(jié)能行動倡議書》。有關方面同時也向全市市民發(fā)出節(jié)電倡議,針對高耗電用戶出臺用電“制裁”措施，具體包括要求用電大戶限時改進生產工藝設備，以及采取蒸汽制冷、余熱回收等節(jié)能措施。二．經(jīng)濟環(huán)境在經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了能源、部分原材料緊張的狀況，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和部分地區(qū)水情、氣候的異常變化，全國用電量超常增長，去年用電量連續(xù)17個月平均增速超過15％。根據(jù)國務院最近統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，目前全國電力供需缺口達到1000萬千瓦，近幾年6月份至年終，有21個省市區(qū)先后出現(xiàn)不同程度的限電情況，上海、廣東、江蘇、浙江等用電大省，甚至包括煤炭資源豐富的山西省，水源充足的青海省均不斷出現(xiàn)拉閘限電的尷尬。給人民生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響，有專家預測：末來幾年,全國電力供需形勢將更加嚴峻。在“電荒”日益嚴重的情形下，許多地方正常的經(jīng)濟活動已受到極大沖擊。一些公司為了讓電于民，部分生產線基本上處于半停產狀態(tài)。上海有關部門呼吁居民把空調調高一度以便緩解缺電壓力。從湖南長沙到浙江杭州，部分街區(qū)的路燈甚至紅綠燈都被迫關閉，對人民生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來很大影響。分析“電荒”影響經(jīng)濟發(fā)展真實原因，其主要表現(xiàn)在：，還有由于長期以來電力缺乏竟爭，從而導致電力發(fā)展的不均衡。近年來電力建設投資占全國基建投資比例逐步下滑，而建設速度放慢的同時，需求卻不斷上升。部分發(fā)電廠電煤供應嚴重不足。有專家分析，未來15年，中國經(jīng)濟能否保持快速增長，一個重要的先決條件就是能源供應的充足，而電力是主要的能源，因此節(jié)電顯得非常重要。首先是受到發(fā)電資源的制約。在中國，對節(jié)電控制的需要尤為更要，因為中國正面臨著長期性的電力短缺和緊張，%，到2010將劇增到15%（日本能源研究所一次研究報告），并且中國電力來源的結構也對未來的電力市場造成巨大的潛在威脅。水力發(fā)電15%從上表可以看出，火力發(fā)電是力力的最主要來源，由于現(xiàn)實儲量等原因，我國現(xiàn)階段發(fā)電的一次能源仍然以煤為主，一次次的“煤電”三急和國家關停小煤窯政策的影響，電力成本將因此不斷上揚，最終將分擔到消費者頭上。近年來氣候因素也來搗亂，導致隨機性缺電使電力供應雪上加霜。石油、煤炭等都是不可再生的戰(zhàn)略資源，并非取之不盡用之不竭的。資源的相對不足與嚴重浪費之間形成強烈反差。煤炭轉化為電力的比重還很低，只有48%左右（美國90年代的水平為86%，英國為76%）；同時，煤炭也是石油系燃料中最“臟”的原料之一，意即SO2和CO2的排放比例較高。正因如此，目前全球對節(jié)能節(jié)電比較一致的看法是，它已經(jīng)成為關系到國民經(jīng)濟安全、國際市場競爭能力、資源保護和環(huán)境保護等社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大問題。電力能源的低效轉換，為節(jié)電行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的市場空間。有關研究表明，世界能源總量的50％～70％由于現(xiàn)有的耗能設備和方式，被白白浪費掉了。高科技將節(jié)電變?yōu)榭赡芎陀行У氖侄危夹g的提高使?jié)撛谛枨笞優(yōu)楝F(xiàn)實需求。為此，各國政府和企業(yè)都進行了大量有益的探索，付出了艱辛的努力，也取出了極其寶貴的經(jīng)驗。早在1972年，美國便開始出現(xiàn)電機節(jié)電技術，系統(tǒng)節(jié)電技術在1975年便已經(jīng)面市，而燈光節(jié)電技術則是80年代初在西方發(fā)達國家興起。徹底實現(xiàn)了節(jié)電效果與電網(wǎng)質量的完美結合。科技的進步，機械化程度越來越高，用電量也逐日聚增。但許多企業(yè)使用的設備和工藝還是幾十年前使用的老舊設備和工藝存著電能浪費比較嚴重，工業(yè)產品能源的利用率只有32%到34%，在傳統(tǒng)概念中，電費是難以控制和節(jié)省的，這是因為傳統(tǒng)科技的局限無法提供有效的全面解決方案。一系列成熟的節(jié)電手段，都可以使不同的用電設備，如電機、燈光、空調、壓縮機，甚至一個用電系統(tǒng)的用電量獲得大幅度的降低。五．社會和文化環(huán)境在各項成本中，電費是一個主要項目，而且多數(shù)用電設備都存在大馬拉小車的情況，有著很大的節(jié)余空間，對于已沒有太多選擇的企業(yè)而言，通過省電來降低成本、提高利潤空間已經(jīng)勢在必行。以前很長一段時間里，我們的經(jīng)濟都是以勞動生產率提升為中心的。然而,企業(yè)一味追求廉價的勞工和便宜的土地,已經(jīng)越來越難以成功了。今年在蛇口,明年移關外。在能效經(jīng)濟主導的時代,誰的能效高,或者說誰能夠創(chuàng)造出幫助顧客提高能效的產品與技術,誰就能夠成為贏家。因此，提高電能效率成為時尚、成為流行，成為一度的“風暴”，也就不足為奇了。用電的成本同時包括安全用電的成本（比如因電力故障停機造成的產值損失）、設備的維護成本、設備更新的成本（特別是貴重設備的維護和更新），以及系統(tǒng)增容的費用問題。節(jié)能問題對全球來說，是環(huán)境問題；對我國來說，它不僅是環(huán)境問題，還是一個資源問題；對消費者來講，不光是環(huán)保了