【正文】 2000環(huán)衛(wèi)工人工資（8人，其中1人是司機）6900合計8900按照標(biāo)準(zhǔn)的后裝式壓縮垃圾車（載重5噸），每天兩趟，每天清運10噸垃圾計算，油費和維修費5500元。后裝式壓縮垃圾車報廢后，工作壓力和勞動強度大為增加。環(huán)衛(wèi)工人工資總支出提高到6900元（8006+6001+15001），合計支出8900元。環(huán)衛(wèi)站不得不租用一張載重約1噸的拖拉機（連同司機一同租用），每清運一車?yán)?0元，每天5車，每月達7500元，每年僅僅這項支出都接近10萬。但到發(fā)稿為止，租用費依舊是“賒賬”的形式。想多聘請幾個環(huán)衛(wèi)工人，也是無從談起。結(jié)余經(jīng)費作為差額后的定補2133縣財政差額撥款環(huán)衛(wèi)站每月總收入環(huán)衛(wèi)站職工每月收入 顯然，這個數(shù)據(jù)要么太低，要么與實際不吻合。從環(huán)衛(wèi)站的角度出發(fā)，增加收入有兩種途徑，一是加大環(huán)衛(wèi)管理費的征收力度，二是減少環(huán)衛(wèi)工人和拖拉機燃油開支。另外由于城中村住家戶和外來人口的費用征收難度極大并且發(fā)展、建設(shè)中的小鎮(zhèn)重型建筑垃圾多，導(dǎo)致征收了環(huán)衛(wèi)費后，環(huán)境衛(wèi)生不見起色，征收對象認為環(huán)衛(wèi)站工作不得力，隨之在繳納環(huán)衛(wèi)費時萌發(fā)抵觸情緒，因此“開源”難度大。數(shù)據(jù)來源：勐侖鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站　就臨時聘用的環(huán)衛(wèi)工人而言，他們又怎么想的呢？——“我們前腳剛掃干凈，有人后腳就遍地扔了，怎么掃得干凈？上前去給他講道理，得到的就是一頓挖苦、嘲笑，甚至是漫罵……說是亂倒垃圾就可以罰款的，可是我們沒有執(zhí)法權(quán)……”——“很多搞裝修的，把爛玻璃、酒瓶、廢水泥砂漿和磚頭都倒過來，怎么清理得過來呢？”——“講到工資，我們都工作十多年了，沒有任何醫(yī)療保險，一個工作了近20年的環(huán)衛(wèi)工人就在這個崗位上去世的。我們總不能天天候著拖拉機來吧？這樣的話，700個門面就是近6個小時?！薄拔覀兘涣谁h(huán)衛(wèi)費，不把垃圾倒在那，總不能放在家里堆著吧？都半年了，何時能裝上新的垃圾桶呢？新的環(huán)衛(wèi)車何時能到位呢？”——“勐侖街上行道樹疏于管理，假連翹上長爬滿了菟絲子，花池里長滿各種雜草，都不清理一下？一清理，就把假連翹、蒲葵、糖棕和小葉榕幾乎砍成了‘光頭’，這究竟是哪門子管理?。空f是跟理發(fā)一樣，沒錢理發(fā)，就剃個光頭，可以省錢啊”。自從2003年該單位被定為差額撥款之后，職工工作積極性一落千丈，人心不穩(wěn)，各種規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行。環(huán)衛(wèi)站站長年年通過鎮(zhèn)上向縣里申請，希望能解決全額撥款的事情，但每次申請報告都得不到批復(fù)。今年的機構(gòu)改革中，新成立的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，還是實行“一個單位，兩種待遇”的制度，職工中存在極大的情緒。對比對象環(huán)衛(wèi)工作項目勐侖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)植物園景區(qū)總?cè)藬?shù)1339正式職工52員工/臨時工837工作小組20每組人數(shù)1215擁有車輛拖拉機一輛，租用拖拉機一輛卡車一輛車輛載重量、1噸固定水泥垃圾桶無122移動垃圾桶20 原來與環(huán)衛(wèi)車配套的20個垃圾桶，到發(fā)稿止，現(xiàn)存且能繼續(xù)使用的不足10個。平均每組責(zé)任面積——區(qū)域面積內(nèi)的常駐人口約3000約200常駐人口的組成個體戶、流動人口、居民學(xué)生、職工及家屬亂扔垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重基本消除環(huán)衛(wèi)監(jiān)察執(zhí)法力度阻力大基本無需監(jiān)察工作對象性質(zhì)生活、建筑、農(nóng)貿(mào)市場、餐館等等重型垃圾樹枝、樹葉、花果等凋落物和游客遺棄的白色輕質(zhì)垃圾工作職責(zé)環(huán)衛(wèi)，代管綠化專職環(huán)衛(wèi)，綠化由園林部單獨負責(zé)每天產(chǎn)生垃圾重量12噸1．2噸每人每天清運垃圾重量垃圾處理露天堆放，部分焚燒露天堆放垃圾場庫容目前垃圾已經(jīng)接近庫容約占用1/8往返垃圾場一趟路程4km18km運輸路況新寨至曼侖中間的盤山土路。常溫下燃燒不充分的塑料制品產(chǎn)生大量的劇毒致癌物質(zhì)二噁英（Dioxin）。放眼望去就是三堆垃圾堆，圖片中的人是環(huán)衛(wèi)站站長，面對現(xiàn)狀也無可奈何。某些餐館老板為不繳納環(huán)衛(wèi)費，玩起“貓捉老鼠”的游戲，偷偷摸摸把垃圾傾倒在情人橋旁南侖河邊。但是，透過“工程技術(shù)”的背后，我們發(fā)現(xiàn)勐侖環(huán)衛(wèi)工作潛藏著體制性問題。事實上，像目前撤銷原環(huán)衛(wèi)站，組建新的“村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所”后，原來環(huán)衛(wèi)站職工的“民生”與“人心”問題不解決，改革后能否達到預(yù)期效果很難說。表1表明，在現(xiàn)行的差額撥款體制下，要增加對環(huán)衛(wèi)的投入（實際上，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度出發(fā)，也沒有任何能力對環(huán)衛(wèi)工作進行投入），就會讓環(huán)衛(wèi)站無法運行，徹底崩潰，職工養(yǎng)家糊口就成了問題。類似今年年初的中國北方大旱中出現(xiàn)的“抗旱不值論”、“抗旱賠錢論”，那“環(huán)衛(wèi)不值論”、“環(huán)衛(wèi)賠錢論”也就不難理解，具有相當(dāng)?shù)氖袌隽恕Ｒ郧班l(xiāng)村垃圾主要是一些易腐爛的菜葉瓜皮，采用堆肥或自然腐爛等方式，基本就可以用作農(nóng)家肥進入農(nóng)業(yè)用地，從而維系平衡。特別是由于大量使用塑料，導(dǎo)致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加，其中塑料制品就占到1/3。在資金來源渠道單一，鄉(xiāng)村經(jīng)濟比較困難的情況下，垃圾處理經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，已成為制約鄉(xiāng)村垃圾有效治理的主要瓶頸。在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，或在全國的農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，唯獨勐侖，面對著具有“國家知識創(chuàng)新基地”、“全國科學(xué)普及教育基地”、“全國青少年科教基地”、全國“ AAAA 級旅游景區(qū)（點）”、“全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點”等稱號的“勐侖植物園”。這種特殊政策，初始目的是想優(yōu)化勐侖的環(huán)衛(wèi)工作，但實際上，這種政策的初衷并沒有實現(xiàn)，勐侖現(xiàn)實的環(huán)境衛(wèi)生與植物園并不匹配——蜿蜒如玉帶般的羅梭江兩岸，一座人間天堂般的植物園與環(huán)衛(wèi)工作還有待加強的勐侖鎮(zhèn)區(qū)同時并存，這也可以稱得上一大“奇觀”。要解決這個矛盾，有兩種途徑，一是降低標(biāo)準(zhǔn)?！?，這顯然是不可行的，勐侖目前的舊城改造項目和新區(qū)的建設(shè)，就是向精品旅游小鎮(zhèn)邁進的強有力步伐。筆者在一份由勐侖旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)指揮部署名的《勐侖旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)工作情況匯報》（2008年12月25日）中看到了這樣的一些敘述，現(xiàn)摘編如下：——“編制《西雙版納勐侖鎮(zhèn)村鎮(zhèn)控制性規(guī)劃》和《勐侖鎮(zhèn)鎮(zhèn)村結(jié)合部的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，預(yù)算規(guī)劃費約500萬元?！薄靶陆ㄛ聛雎糜涡℃?zhèn)垃圾處理場，該項目現(xiàn)已完成可研報告?！薄佰聛雎糜涡℃?zhèn)舊城道理的改擴建項目，主要改造百香路和興侖路路面、車道和人行道，綠化和果皮箱等，；步行街及人行道路面鋪設(shè)，預(yù)算投資1100萬元。”因此，有一種可能就是，其實州、縣等上級部門，對勐侖鎮(zhèn)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)制定了一個精確的“項目時間進度表”，按照時間計劃，按部就班地執(zhí)行。，各方的心態(tài)鎮(zhèn)政府管理者：在當(dāng)前以GDP和財政收入的增長作為衡量政府能力與地方經(jīng)濟發(fā)展主要標(biāo)準(zhǔn)的時代，部分領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在了加快經(jīng)濟發(fā)展上，認為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道。干，也干不出什么名堂，）棄之可惜（環(huán)衛(wèi)工作也是每年政績考核的一個指標(biāo)，加之勐侖鎮(zhèn)在西雙版納地區(qū)的特殊性，省、州、縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來勐侖地區(qū)視察）。交警中隊：轄區(qū)不僅僅在勐侖鎮(zhèn)，還有象明，易武、勐遠等，面上工作多，對小鎮(zhèn)的警力投入不足。就鎮(zhèn)上車輛亂停亂放而言，總不能讓他們不停？還是得給他們找個地方來停吧，最好還是建一個停車場……原城建所/工商分局：對于街邊的小攤占道經(jīng)營，總要給他們一口飯吃近日，全國政協(xié)常委、著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧在廣東進行“新形勢下促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展”調(diào)研時指出小攤販也很需要就業(yè)，如果把他們管得太緊，矛盾會更尖銳，不利于穩(wěn)定。多雇人打掃衛(wèi)生和引導(dǎo)交通就行了。？