【正文】 行規(guī)劃實(shí)施情況（一）現(xiàn)行規(guī)劃主要控制指標(biāo)《聊城市土地利用總體規(guī)劃（年）》（以下簡稱現(xiàn)行規(guī)劃）以年為基期，年為規(guī)劃目標(biāo)年。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。見附表。、增量指標(biāo)新增建設(shè)用地規(guī)模公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地面積公頃，新增建設(shè)占用耕地面積公頃，整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模公頃?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀鄰驂灝。見附表。（）實(shí)施情況規(guī)劃實(shí)施期間，全市大力推進(jìn)土地整治補(bǔ)充耕地，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步強(qiáng)化耕地質(zhì)量管護(hù)和生態(tài)保護(hù)，使耕地質(zhì)量有所提高，土地生態(tài)環(huán)境有所改善，全面完成了耕地保護(hù)任務(wù)。、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)（）規(guī)劃控制指標(biāo)規(guī)劃到年，全市基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)公頃。年全市基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃，比上級(jí)下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)多保護(hù)公頃。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。年，全市建設(shè)用地總規(guī)模公頃，比規(guī)劃年指標(biāo)少公頃；年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到公頃，比規(guī)劃年指標(biāo)少公頃；年，全市城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為公頃，比規(guī)劃年指標(biāo)少公頃。、交通水利及其他建設(shè)用地（）規(guī)劃控制指標(biāo)規(guī)劃到年，全市交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為公頃。年全市交通水利及其他建設(shè)用地公頃，超出規(guī)劃期末交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模公頃。、新增建設(shè)用地指標(biāo)（）規(guī)劃控制指標(biāo)規(guī)劃到年，全市新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠暎ǎ?shí)施情況通過對(duì)全市年審批新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)新增建設(shè)用地增長速度較快，全市新增建設(shè)用地面積達(dá)到公頃，與上級(jí)下達(dá)的新增建設(shè)用地規(guī)模公頃相比，剩余公頃。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。（）實(shí)施情況規(guī)劃實(shí)施期間，全市各縣（市、區(qū)）土地整治工作有序開展，但依然不能滿足規(guī)劃期間建設(shè)占用耕地，不能達(dá)到占補(bǔ)平衡。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。（）實(shí)施情況年總?cè)丝谌f人，城鎮(zhèn)化率，城鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)工礦規(guī)模公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地面積平方米，距離規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)工礦用地集約利用水平還有一定差距，主要是隨著聊城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)需要占用大量土地，同時(shí)農(nóng)村居民點(diǎn)騰退進(jìn)展緩慢，且自年規(guī)劃實(shí)施以來全市人口增長速度低于城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的速度，故人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地呈現(xiàn)粗放利用態(tài)勢，未來用地效率有待進(jìn)一步提高，土地節(jié)約集約利用水平有待加強(qiáng)。、農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛規(guī)模（）規(guī)劃控制指標(biāo)規(guī)劃到年，全市力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛公頃。截至年底，共完成復(fù)墾農(nóng)用地公頃、復(fù)墾耕地公頃，安置區(qū)占農(nóng)用地面積公頃，節(jié)余建新區(qū)指標(biāo)公頃。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施有效地提高了土地集約利用水平，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。在日常土地管理工作中，堅(jiān)持各類建設(shè)項(xiàng)目盡量不占或少占耕地，不占基本農(nóng)田。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和整理開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施，耕地質(zhì)量提高較為明顯，確保了糧食安全。、保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地，促進(jìn)了建設(shè)用地的節(jié)約集約利用規(guī)劃實(shí)施期間，我市保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，集約高效建設(shè)中心城區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局的控制。為嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地，我市嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格節(jié)約集約用地。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、禁止供地的項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地。、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，促進(jìn)了依法行政能力和服務(wù)水平不斷提高規(guī)劃實(shí)施期間，我市積極穩(wěn)妥地推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立了土地市場體系，土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴(kuò)駑彎。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵(lì)騮詡駐賭。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。與此相反，建設(shè)用地呈增加趨勢。一方面要保護(hù)耕地，另一方面建設(shè)用地增加會(huì)占用耕地，保紅線與保增長矛盾突出。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)。年聊城市土地利用率為高達(dá)，到年，山東省土地土地利用率已高達(dá)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于山東省的平均水平。土地墾殖率反映一定地區(qū)種植業(yè)的發(fā)達(dá)程度，同時(shí)也反映了種植業(yè)在土地利用中的所占的比重。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。強(qiáng)限制性因子包括：永久基本農(nóng)田、采空塌陷區(qū)、行洪通道。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。因此，限制要素的單因子評(píng)價(jià)主要根據(jù)建設(shè)開發(fā)適宜性程度對(duì)評(píng)價(jià)因子進(jìn)行量化分級(jí)。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。176。176。176。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)度高易發(fā)中易發(fā)無地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)生態(tài)紅線級(jí)生態(tài)紅線區(qū)級(jí)生態(tài)紅線區(qū)非生態(tài)紅線區(qū)、建設(shè)開發(fā)適宜性綜合評(píng)價(jià)主要采用限制系數(shù)法計(jì)算建設(shè)開發(fā)的綜合適宜性分值。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。將建設(shè)開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果中得到的最適宜與基本適宜空間與現(xiàn)狀建設(shè)用地進(jìn)行空間關(guān)聯(lián)分析，得到聊城市各縣（市、區(qū)）建設(shè)開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)面積，結(jié)果見表。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。生態(tài)紅線的劃定旨在強(qiáng)制性實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，促進(jìn)資源與能源的高效利用，生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)力度，改善生態(tài)系統(tǒng)功能和環(huán)境質(zhì)量狀況，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成的壓力和不利影響，力促人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。依托聊城市現(xiàn)有資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn)，通過規(guī)劃完善，構(gòu)建具有鮮明地方特色的城鄉(xiāng)生態(tài)全格局，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。聊城市規(guī)劃調(diào)整完善建設(shè)用地局部調(diào)整及重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，不可涉及生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，不涉及壓覆礦產(chǎn)資源、不存在地質(zhì)災(zāi)害、防洪隱患。六、資源環(huán)境承載力分析評(píng)價(jià)（一）土地資源承載力、建設(shè)用地壓力狀態(tài)綜合考慮現(xiàn)狀建設(shè)用地布局匹配度、現(xiàn)狀建設(shè)用地開發(fā)程度及建設(shè)開發(fā)程度閾值之間的關(guān)系，通過偏離度計(jì)算確定建設(shè)用地壓力狀態(tài)指數(shù)。式中，為建設(shè)用地壓力狀態(tài)指數(shù)，為現(xiàn)狀建設(shè)開發(fā)程度，為現(xiàn)狀建設(shè)用地布局匹配度，為基于發(fā)展階段分析測算的建設(shè)開發(fā)程度閾值。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。當(dāng)＞時(shí)，建設(shè)開發(fā)壓力大，為超載；當(dāng)時(shí)，建設(shè)開發(fā)狀態(tài)為臨界；當(dāng)＜時(shí)，建設(shè)開發(fā)壓力小，為可載。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。閾值的選擇根據(jù)德爾菲法確定。選擇土地規(guī)劃、土地管理、資源承載力評(píng)價(jià)等相關(guān)領(lǐng)域的專家人，將本次調(diào)研所獲取的所有數(shù)據(jù)資料以及相關(guān)文件發(fā)送給各專家，通過背靠背的形式進(jìn)行估計(jì)，最后經(jīng)過反復(fù)三輪估計(jì)，專家的估計(jì)結(jié)論為城市地區(qū)和農(nóng)業(yè)地區(qū)兩種資源區(qū)的閾值分別設(shè)置為千克人和千克人。指標(biāo)的計(jì)算。為基于專家打分確定的人均耕地生產(chǎn)能力預(yù)警閾值，為耕地開發(fā)利用程度。耕地開發(fā)利用承載狀態(tài)判斷。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌還館縉。年，全市耕地總面積公頃，全市平均質(zhì)量等別等?！笆濉逼陂g，全市通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，年均建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田公頃，耕地生產(chǎn)力將會(huì)進(jìn)一步提高。表聊城市耕地開發(fā)利用承載狀態(tài)統(tǒng)計(jì)表行政名稱行政代碼資源類型閾值耕地開發(fā)利用程度耕地畝均生產(chǎn)能力（千克人）耕地開發(fā)狀態(tài)壓力指數(shù)耕地開發(fā)利用承載狀態(tài)東昌府區(qū)城市地區(qū)可載陽谷縣農(nóng)業(yè)地區(qū)可載莘縣農(nóng)業(yè)地區(qū)可載茌平縣城市地區(qū)可載東阿縣農(nóng)業(yè)地區(qū)可載冠縣農(nóng)業(yè)地區(qū)可載高唐縣農(nóng)業(yè)地區(qū)可載臨清市農(nóng)業(yè)地區(qū)可載土地資源承載狀態(tài)當(dāng)各評(píng)價(jià)單元的建設(shè)開發(fā)與耕地開發(fā)有一項(xiàng)超載，或者兩者均為臨界即判定為土地資源承載力基礎(chǔ)狀態(tài)為超載；兩者有一項(xiàng)為臨界，另一項(xiàng)為可載即判定為土地資源承載力基礎(chǔ)狀態(tài)為臨界；其他情況土地資源承載力基礎(chǔ)狀態(tài)為可載。各縣（市、區(qū)）土地資源承載力基礎(chǔ)評(píng)價(jià)結(jié)果如下表所示?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓。分別占總用水量的％、％、％、％。根據(jù)水資源規(guī)劃，全市年缺水量億ｍ，缺水率％。要提升供水保障能力，支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展用水需求，重點(diǎn)要解決資源性缺水問題。從人均水資源量上看，我市屬資源性缺水地區(qū)。（三）生態(tài)環(huán)境承載力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀通過對(duì)年衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行解譯、分析評(píng)價(jià)，年聊城市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量級(jí)別為良，植被覆蓋度較高，生物多樣性較豐富，適合人類生存。年聊城市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量級(jí)別為良，植被覆蓋度較高，生物多樣性較豐富，適合人類生存。年聊城市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量級(jí)別為一般，植被覆蓋度中等，生物多樣性一般水平，較適合人類生存。見表。表聊城市生態(tài)環(huán)境狀況統(tǒng)計(jì)表生物豐度指數(shù)植被覆蓋指數(shù)水網(wǎng)密度指數(shù)土地退化指數(shù)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量級(jí)別年良年良、生態(tài)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、空氣質(zhì)量指數(shù)空氣質(zhì)量指數(shù)（，簡稱）是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。通過評(píng)價(jià)，聊城市空氣質(zhì)量一般。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿。生態(tài)用地面積變化指數(shù)是指近年來區(qū)域內(nèi)年均生態(tài)用地面積變化量占評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)用地面積的比重。各縣（市、區(qū)）生態(tài)用地面積變化指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果見表。、劣Ⅴ類水體比例地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率是指區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)功能水體要求，區(qū)域內(nèi)跨界斷面出境水質(zhì)達(dá)到國家或省考核目標(biāo)。全市境內(nèi)河流斷面水質(zhì)基本達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙鋮飴盜。環(huán)境承載力較弱，在規(guī)劃調(diào)整完善中應(yīng)優(yōu)先強(qiáng)化生態(tài)用地布局的調(diào)整，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。七、調(diào)整完善的必要性（一）堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國策，建設(shè)美麗聊城的必然選擇節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是中國的基本國策，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求：“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。年《山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》公布實(shí)施。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬謾鷓餞險(xiǎn)。土地資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地利用總體規(guī)劃是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)，在支撐保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)方面肩負(fù)重要使命。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。落實(shí)藏糧于地的戰(zhàn)略，保障糧食安全，需要通過調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化土地用途管制，從源頭上堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降。需要通過調(diào)整完善規(guī)劃，分解各地，層層落實(shí)。（四）促進(jìn)節(jié)約集約用地、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的有效途徑當(dāng)前全市建設(shè)用地增速較快，一些地方存在建設(shè)用地格局失衡、利用粗放、效率不高等問題，建設(shè)用地供需矛盾仍很突出，迫切需要加大存量用地盤活和低效用地再開發(fā)力度，加快轉(zhuǎn)變土地利用方式，切實(shí)提高土地利用效率。我們要以這次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善為契機(jī)，深入推進(jìn)節(jié)約集約用地，著力優(yōu)化建設(shè)用地比例結(jié)構(gòu)和國土空間開發(fā)格局，提高國土空間利用效率。（五）全面落實(shí)新發(fā)展理念、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的必然要求“十三五”規(guī)劃綱要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求，對(duì)未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出一系列重大部署，要求牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，這些都與土地利用總體規(guī)劃工作息息相關(guān)。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。聊城市規(guī)劃形成“一心、兩軸、兩帶”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)?！皟奢S”即依托國家重要通道，面向區(qū)域的兩條重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展軸：鄭濟(jì)城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、京九城鎮(zhèn)發(fā)展副軸。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫?！耙粎^(qū)一圈一帶”區(qū)域戰(zhàn)略深入實(shí)施，鄭濟(jì)高鐵、京九高鐵、聊城機(jī)場等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，將推動(dòng)聊城成為冀魯豫三省交界、連接中原和西北地區(qū)、通往沿海的開放口岸；對(duì)接融入“一帶一路”、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展，將放大競爭合作優(yōu)勢。（二）土地利用面臨的挑戰(zhàn)、耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻，建設(shè)用地供需矛盾突出“十三五”時(shí)期是我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是全市上下奮起趕超、實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)展將不可避免占用大量耕地，從而使我市耕地保護(hù)形勢加嚴(yán)峻，建設(shè)用地的供需矛盾將更加突出。、土地利用結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化勢在必行隨著人口的城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生較大的調(diào)整，城鎮(zhèn)用地比重有較大上升，耕地保護(hù)形勢更加嚴(yán)峻；在農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部，由于受市場價(jià)格的波動(dòng)影響，耕地與其他農(nóng)用地之間的結(jié)構(gòu)調(diào)整將會(huì)頻繁進(jìn)行，對(duì)耕地的保護(hù)應(yīng)更加側(cè)重于生產(chǎn)能力保護(hù)。、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的難度加大聊城市耕地、林地等重要土地資源人均占有量較低，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快，對(duì)土地資源的需求越來越大，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成新的壓力。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉媯傾飛鉭。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式和管理方式，強(qiáng)化規(guī)劃管理和用途管制，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用，注重節(jié)約集約循環(huán)利用，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，不斷提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。二、規(guī)劃原則（一）總體穩(wěn)定、局部微調(diào)堅(jiān)持現(xiàn)行規(guī)劃確定的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，以省廳下達(dá)指標(biāo)為依據(jù)，局部調(diào)整完善現(xiàn)行規(guī)劃指標(biāo)；結(jié)合新形勢和要求，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化各類用地布局，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。（二）保護(hù)優(yōu)先，提升質(zhì)量強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和耕地保護(hù)優(yōu)先理念，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)省廳下達(dá)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)；科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線和基本農(nóng)田紅線，優(yōu)化永久基本農(nóng)田空間布局，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界線，嚴(yán)格管控，強(qiáng)化規(guī)劃約束。（三）節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)現(xiàn)集約用地長效機(jī)制，有效控制建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地規(guī)模；統(tǒng)籌增量與存量建設(shè)用地，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，遏制建設(shè)用地過度外延擴(kuò)張；合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進(jìn)聊城市區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。（四）統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)遵循聊城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確處理開發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的