【正文】 來(lái)，發(fā)展速度大幅度增長(zhǎng)，但橫向比較，XXX及三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶的發(fā)展與其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大。2007年人均實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7204元（按常住人口計(jì)算），％，％，％。％?；A(chǔ)設(shè)施落后。%，%，行政村通暢率達(dá)24%。生態(tài)環(huán)境脆弱。％；，％。產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)業(yè)空虛現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，工業(yè)形成了規(guī)模小而散的六小工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)起步較晚。十年移民遷建，大量企業(yè)關(guān)停并破，涉及遷建的114家工礦企業(yè)，現(xiàn)已關(guān)閉破產(chǎn)83家，還有14家處于實(shí)際停產(chǎn)待關(guān)閉破產(chǎn)狀態(tài)；搬遷前的95家城鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)已減少到21家。移民的就業(yè)、安置、生計(jì)壓力巨大，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻。目前擴(kuò)大就業(yè)的空間十分狹窄，大量下崗待業(yè)人員沒(méi)有固定收入來(lái)源，生活難以保障；。社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠賬太多，社會(huì)功能缺失嚴(yán)重。科技教育、公共衛(wèi)生、文化體育、公共治安等設(shè)施裝備嚴(yán)重不足，功能不健全。教育經(jīng)費(fèi)投入不足，“兩基”鞏固任務(wù)艱巨，農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋。體育場(chǎng)館短缺。XXX縣交通運(yùn)輸?shù)幕緺顩rXXX縣地處重慶東部三峽地區(qū)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交流的客貨運(yùn)輸方式主要是長(zhǎng)江水運(yùn)和公路，其中，水運(yùn)是跨地域交流的主要運(yùn)輸方式。渝—宜高速公路(XXX段)已開(kāi)工，屆時(shí)從重慶主城區(qū)到XXX縣城只有375公里，車程在5—6個(gè)小時(shí)，從宜昌至XXX186公里，車程在2—3小時(shí)，從萬(wàn)州至XXX94公里，車程將在1—，并通過(guò)重慶、宜昌和萬(wàn)州的民航機(jī)場(chǎng)航班與北京、上海、成都等大都市聯(lián)絡(luò)。（二）XXX縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀XXX縣煤炭資源儲(chǔ)量豐富，特別是低硫煤炭資源，是重慶市的煤炭資源大縣之一。近年來(lái)，由于能源吃緊，煤炭銷售價(jià)格不斷回升，煤炭生產(chǎn)量和外銷量，也在不斷增加。XXX縣目前有合法生產(chǎn)礦井141對(duì)，年產(chǎn)煤 450萬(wàn)噸。煤炭產(chǎn)業(yè)是XXX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，占該縣國(guó)內(nèi)國(guó)民生產(chǎn)總值的1/4以上，煤炭稅費(fèi)收入占該縣財(cái)政收入的3/5以上。但煤炭在開(kāi)采過(guò)程中，還伴生著大量的煤矸石，含量達(dá)10％以上。廢棄的煤矸石堆積如山，棄于梅溪河、草堂河兩岸，嚴(yán)重影響和危害三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)安全。 三峽庫(kù)區(qū)由于自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱等諸多客觀條件制約，加上國(guó)家在三峽工程論證期間，對(duì)庫(kù)區(qū)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行了嚴(yán)格限制，整體投入少，歷史欠帳較多，隨著庫(kù)區(qū)移民開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段，庫(kù)區(qū)發(fā)展中一些深層次矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)空虛和移民就業(yè)問(wèn)題日漸突出。去年7月21日，重慶市委三屆三次全委會(huì)又通過(guò)決議，決定，大力推進(jìn)區(qū)縣的開(kāi)放工作，采取更加有效的政策措施，加大支持區(qū)縣擴(kuò)大開(kāi)放力度。由市國(guó)資委牽頭協(xié)調(diào)，市屬大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)籌資50億元，幫助渝東北的梁平、城口、豐都、墊江、忠縣、開(kāi)縣、云陽(yáng)、XXX、巫山、巫溪10縣和渝東南6區(qū)縣建設(shè)工業(yè)園區(qū)的資金周轉(zhuǎn)融通，用于征地動(dòng)遷、“七通一平”和必要的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，以土地出讓金、租金及部分園區(qū)新增地方稅收返還等方式償還投資，或由企業(yè)集團(tuán)通過(guò)自主招商、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等方式收回成本。完善縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)中心的功能。設(shè)立100億元的區(qū)縣產(chǎn)業(yè)投資基金。 建立重慶招商網(wǎng)和區(qū)縣項(xiàng)目庫(kù)。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)委幫助各區(qū)縣根據(jù)本地實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，論證篩選重點(diǎn)招商項(xiàng)目，資助每個(gè)區(qū)縣在今年內(nèi)建成一個(gè)招商項(xiàng)目庫(kù)，并與“重慶招商網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。 為區(qū)縣搭建招商平臺(tái)。市級(jí)相關(guān)部門要與渝東北、渝東南各區(qū)縣建立對(duì)口幫扶機(jī)制，幫助區(qū)縣搞好項(xiàng)目策劃，并為對(duì)口區(qū)縣引進(jìn)2—3個(gè)骨干項(xiàng)目。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)省市設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目“對(duì)接處”，幫助區(qū)縣與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市、縣結(jié)成對(duì)子，建立一對(duì)一的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制；支持渝西各區(qū)縣參與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)渝黔經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)區(qū)縣招商隊(duì)伍建設(shè)。選派區(qū)縣招商骨干到市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高招商能力。加大政策支持力度。對(duì)注冊(cè)在15個(gè)三峽庫(kù)區(qū)區(qū)縣的重點(diǎn)企業(yè)，給予三峽庫(kù)區(qū)扶持優(yōu)惠的專項(xiàng)政策。隨著庫(kù)區(qū)移民開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段，各級(jí)黨委政府的工作重心將由注重移民搬遷安置向注重移民安穩(wěn)致富轉(zhuǎn)移，為確保移民安穩(wěn)致富和庫(kù)區(qū)長(zhǎng)治久安，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)：要盡快在庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大移民就業(yè)上取得重大突破。由煤炭工業(yè)拉動(dòng)的產(chǎn)、運(yùn)、銷及第三產(chǎn)業(yè)而形成的產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)活了30萬(wàn)XXX人。符合國(guó)家?guī)靺^(qū)產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)發(fā)展需要。指導(dǎo)思想 ：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護(hù)并重，繼續(xù)按照開(kāi)發(fā)性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫(kù)移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，使庫(kù)區(qū)移民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)節(jié)能減排，防止水土流失，改善三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境；對(duì)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，解決移民就業(yè)致富有著積極重大的現(xiàn)實(shí)意義。三、項(xiàng)目的提出XXX系煤炭資源大縣、產(chǎn)煤大縣，年產(chǎn)煤 450萬(wàn)噸。煤矸石系煤伴生廢石。是碳質(zhì)、泥質(zhì)和砂質(zhì)頁(yè)巖的混合物，具有低發(fā)熱值。煤矸石發(fā)熱量一般為800～1500卡/克,其無(wú)機(jī)成分主要是硅、鋁、鈣、鎂、鐵的氧化物和某些稀有金屬。～。～4。K2O+～；～。煤矸石中的硫化物逸出或浸出會(huì)污染大氣、農(nóng)田和水體。長(zhǎng)江支流XXX縣梅溪河及草堂河兩岸，到處都是廢棄的煤矸石，存在嚴(yán)重的安全隱患，見(jiàn)下圖。主要頒布在XXX縣竹園、大樹(shù)、平皋、汾河、巖灣、草堂、XXX、青龍、興隆、吐祥等產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。利用途徑有以下幾種： 　回收煤炭和黃鐵礦：通過(guò)簡(jiǎn)易工藝，從煤矸石中洗選出好煤，通過(guò)篩選從中選出劣質(zhì)煤，同時(shí)揀出黃鐵礦?；厥盏拿禾靠勺鲃?dòng)力鍋爐的燃料，洗矸可作建筑材料，黃鐵礦可作化工原料。中國(guó)已用沸騰爐燃燒洗中煤和洗矸的混合物（發(fā)熱量每公斤約2000大卡）發(fā)電。日本有10多座這種電廠；所用中煤和矸石的混合物，一般每公斤發(fā)熱量為3500大卡。德意志聯(lián)邦共和國(guó)和荷蘭把煤礦自用電廠和選煤廠建在一起，以利用中煤、煤泥和煤矸石發(fā)電。燒磚時(shí)，利用煤矸石本身的可燃物，可以節(jié)約煤炭。自燃或人工燃燒過(guò)的煤矸石，具有一定活性,可作為水泥的活性混合材料，生產(chǎn)普通硅酸鹽水泥(摻量小于20％)、火山灰質(zhì)水泥（摻量20～50％）和少熟料水泥（摻量大于50％）。英國(guó)、比利時(shí)等國(guó)有專用煤矸石代替硅質(zhì)原料生產(chǎn)水泥的工廠。日本于1964年用煤矸石作主要原料制造輕骨料，用于建造高層樓房，建筑物重量減輕20％。浸取后的殘?jiān)?，主要為二氧化硅，可作生產(chǎn)橡膠填充料和濕法生產(chǎn)水玻璃的原料。 　　此外，煤矸石還可用于生產(chǎn)低熱值煤氣，制造陶瓷，制作土壤改良劑，或用于鋪路、井下充填、地面充填造地。 　在這些主要途徑中，采用高新技術(shù)發(fā)展煤矸石燒結(jié)磚是世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家采用的方法，且有很多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)看，是最優(yōu)化的一種綜合治理煤矸石的方式。二是利用煤矸石制磚對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)表現(xiàn)在：在農(nóng)業(yè)方面，由于我國(guó)國(guó)土資源緊缺，可避免生產(chǎn)粘土磚毀田占地，保持土壤肥力，使農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展；在林業(yè)及生態(tài)環(huán)境方面，可使林業(yè)及水土保持不至于遭到破壞，以免造成水土大量流失，還可有效避免因煤矸石自燃而導(dǎo)致有害氣體的產(chǎn)生，防止由此對(duì)森林和地下水的浸蝕和污染，保護(hù)生態(tài)平衡。XXX有著豐富的煤矸石資源，同時(shí)，又給三峽庫(kù)區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。　 　 本項(xiàng)目建設(shè)后，每年可再生利用煤矸100萬(wàn)噸，產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚3億塊，可節(jié)標(biāo)準(zhǔn)煤18萬(wàn)噸，能起到節(jié)能減排，有效降低大氣污染；同時(shí)能減少開(kāi)挖土地或良田100萬(wàn)立方米，對(duì)防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境將起到積極地推動(dòng)作用。經(jīng)幾十年的開(kāi)采，全縣積存煤矸石達(dá) 1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬(wàn)噸。在XXX梅溪河、草堂河兩岸，到處都是廢棄的煤矸石，夏季暴雨季節(jié)，極易崩塌滑入河道，堵塞航道，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)造成安全隱患；在其它產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廢棄的煤矸石堆積成山，占用土地，破壞植被，夏季酷暑，極易自燃，誘發(fā)森林大火，嚴(yán)重危害三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)安全。將以前廢棄在河道兩岸，礦山上的煤矸石回收利用，讓礦山植被得以回復(fù)，消除庫(kù)區(qū)安全隱患，極大地改善了三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。生產(chǎn)頁(yè)巖磚，不僅要開(kāi)挖大量的黏土，同時(shí)還要消耗大量的能源。本項(xiàng)目建成后，每年可節(jié)標(biāo)準(zhǔn)煤15萬(wàn)噸，能有效地降低溫室氣體對(duì)大氣的排放。本項(xiàng)目的建設(shè)將從根本上改善水土流失，對(duì)節(jié)能減排、保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境有著重大意義。長(zhǎng)期以來(lái)，XXX煤炭行業(yè)一直采取粗放型生產(chǎn)及管理方式。三峽庫(kù)區(qū)是長(zhǎng)江流域的生態(tài)屏障，XXX縣地處三峽庫(kù)區(qū)腹地，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境及安全承擔(dān)著巨大的責(zé)任。對(duì)于XXX煤炭行業(yè)，一是必須積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，努力尋求后期可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，必須千方百計(jì)地延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)范圍，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)深度。二是發(fā)展高新技術(shù)的制磚產(chǎn)業(yè)，可以變煤矸石資源浪費(fèi)為有效利用，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。本項(xiàng)目建設(shè)，不僅能帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且可以從更本上解決煤矸石對(duì)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的危害，有助于XXX煤炭行業(yè)由粗放管理向集約管理、初級(jí)開(kāi)發(fā)向產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，促進(jìn)XXX縣煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，我國(guó)的煤矸石年排放量達(dá)2億噸，歷年堆積的工業(yè)廢渣多達(dá)70多億噸，占用土地100多萬(wàn)畝，污染十分嚴(yán)重。大力發(fā)展節(jié)能、利廢、保護(hù)耕地的新型墻體材料已是刻不容緩的大事。為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)墻體材料改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，兩部?jī)删衷缇徒M建了“墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組”，各省市自治區(qū)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，推動(dòng)這項(xiàng)工作向前發(fā)展。以后又陸續(xù)發(fā)布了扶持新型墻體材料的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，隨后各級(jí)政府對(duì)生產(chǎn)使用新型墻體材料結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定出許多優(yōu)惠政策，包括生產(chǎn)原料中摻入工業(yè)廢渣的建材產(chǎn)品免征增值稅等等。國(guó)辦發(fā)［2005］33號(hào)文明確指出要逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，積極推廣新型墻體材料。本項(xiàng)目建設(shè)，利用采煤過(guò)程中廢棄的煤矸石生產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚，是響應(yīng)國(guó)家限制粘土實(shí)心磚生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)新型墻體建筑材料的積極舉措；是XXX縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)墻體材料革新的需要。農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，工業(yè)形成了規(guī)模小而散的六小工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)起步較晚。十年移民遷建，大量企業(yè)關(guān)停并破，涉及遷建的114家工礦企業(yè)，現(xiàn)已關(guān)閉破產(chǎn)83家，還有14家處于實(shí)際停產(chǎn)待關(guān)閉破產(chǎn)狀態(tài)；搬遷前的95家城鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)已減少到21家。在這種情況下，充分利用國(guó)家對(duì)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，研究市場(chǎng)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，選擇適合自己發(fā)展的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。本項(xiàng)目建設(shè)，利用本地煤矸石資源優(yōu)勢(shì)燒制煤矸石磚，解決煤炭企業(yè)造成的環(huán)境污染問(wèn)題，有利于煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于緩解庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化的矛盾，推動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（五）是安置移民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、致富奔小康的需要胡錦濤總書(shū)記在今年全國(guó)人大會(huì)議期間，對(duì)重慶市的定位作了明確指示和要求：重慶市是長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康。為落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的指示和市政府規(guī)劃，XXX縣將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，確保2017年實(shí)現(xiàn)全面小康。；不但能直接安置1189人就業(yè)，其中安置移民約350人就業(yè)。實(shí)現(xiàn)真正意義上的培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安置移民就業(yè)，致富奔小康的目的。煤炭產(chǎn)業(yè)是XXX縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，煤矸石到處堆積如山，一直困撓著煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，本項(xiàng)目的實(shí)施，作為煤炭企業(yè)煤矸石綜合利用的樣本，XXX縣政府對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)高度重視，這為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了切實(shí)的組織保障和政策依據(jù)。經(jīng)幾十年的開(kāi)采，全縣積存煤矸石達(dá) 1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬(wàn)噸。（三）市場(chǎng)有保障城市建設(shè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要大量的墻體材料。（四）采用技術(shù)成熟、設(shè)備可靠以煤矸石為原料生產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚，此技術(shù)在我國(guó)已經(jīng)相當(dāng)成熟，這是大宗利用煤矸石的主要途徑。（五）項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚項(xiàng)目業(yè)主有二十年以上的制磚歷史，并且擁有年產(chǎn)3000萬(wàn)塊煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線的成功經(jīng)驗(yàn)及成熟技術(shù)；企業(yè)信譽(yù)良好，擁有固定資產(chǎn)8000萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)5000萬(wàn)元。第三章 市場(chǎng)分析隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快，房地產(chǎn)業(yè)將起著拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。這就要求房屋建設(shè)的“工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)的提高，由此也就推動(dòng)了新型墻體材料——煤矸石燒結(jié)磚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)拓了該產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)1999年，國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)發(fā)［1999］72號(hào)文，轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提高住宅質(zhì)量若干意見(jiàn)的通知》中明確規(guī)定：“到2005年城鎮(zhèn)新建采暖住宅建筑要在1981年住宅能耗水平的基礎(chǔ)，達(dá)到降低能耗50%的要求；到2010年，在2005年的基礎(chǔ)上再降低能耗30%?！眹?guó)家建設(shè)部［2000］76號(hào)部長(zhǎng)令《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》中明確規(guī)定：要求從2001年10月1日起，在新建、擴(kuò)建、改建住宅中強(qiáng)制實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位要分別處以罰款，直至吊銷資質(zhì)等處分。建筑要節(jié)能，必須要從墻體材料上首先改革。2005年，國(guó)家及地方各級(jí)政府部門，進(jìn)一步加大了限制粘土實(shí)心磚生產(chǎn)和使用的力度，保護(hù)土地資源，節(jié)約能源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是我國(guó)發(fā)展的基本國(guó)策。一、XXX市場(chǎng)分析XXX縣總?cè)丝?02萬(wàn)人，按照住房改建二十年一輪回，人均30平方米測(cè)算，每年需新增建筑面積約150萬(wàn)平方米。（二）城鎮(zhèn)建設(shè)未來(lái)五年，XXX全縣地災(zāi)避讓戶、生態(tài)移民戶、高山扶貧移民戶等涉及危舊房改造對(duì)象戶總量高達(dá)35000余戶，平均每戶100平方米，總計(jì)350萬(wàn)平方米；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)不低于250萬(wàn)平方米。按建筑面積平均每平方米用磚250塊計(jì)算，未來(lái)五年，需用磚總量為20億塊，平均每年用磚4億塊。二、XXX周邊市場(chǎng)分析與XXX緊鄰的城市有巫山、巫溪、云陽(yáng)三縣及湖北的建始縣，未來(lái)五年，城市及城鎮(zhèn)建設(shè)總面積將不低于2000萬(wàn)平方米，用磚總量不低于40億塊。第四章 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容一、建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目總用地175畝，房屋總建筑面積60530平方米。二、建設(shè)內(nèi)容1）擬在XXX大樹(shù)鎮(zhèn)石堰村、汾河鎮(zhèn)段坪村、竹園鎮(zhèn)草坪村、康坪、吐祥鎮(zhèn)新林村各征地35畝，共征地175