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攀枝花市國(guó)家森林城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃-在線瀏覽

2024-09-11 21:20本頁(yè)面
  

【正文】 類植物約 80 種,芳香類植物約 70 種,油脂類植物 50 余種,鞣料植物約 60 種,野生果蔬植物約 60 種,植物性農(nóng)藥約 20 種,野生食、藥用菌 30 余種。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。但由于我市特殊的地理環(huán)境,較高的森林覆蓋率主要集中分布于中、高海拔地區(qū),河谷地區(qū)森林覆蓋率低,自然植被主要為稀樹(shù)灌叢草坡,灌木林占較大比重,系統(tǒng)功能不強(qiáng)。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。植被類型多樣,具有明顯的垂直地帶性特點(diǎn),自然植被由海拔自低至高分別為南亞熱帶干熱河谷稀樹(shù)灌草叢、山地常綠闊葉林、山地暖性常綠針葉林、落葉闊葉林、山地矮林、亞高山常綠針葉林、亞高山灌叢、亞高山草甸。,森林質(zhì)量低,脆弱地段森林植被的逆向演替趨勢(shì)尚未得到有效遏制我市在森林植被分區(qū)上,屬錦屏山云南松林及硬闊葉常綠櫟類林小區(qū)與金沙江干熱河谷稀樹(shù)灌木林小區(qū)的過(guò)渡地帶。加之森林火災(zāi)頻發(fā)、外來(lái)物種紫莖澤蘭侵害以及天然林資源保護(hù)工程前不合理采伐等影響,森林組成樹(shù)種單一,林分結(jié)構(gòu)差,森林質(zhì)量低,森林的多種效益不顯著,生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀還沒(méi)有得到有效改善,河谷地帶森林植被尚存在逆向演替的趨勢(shì)。第二章 山地森林保育情況一、天然林保護(hù)工程天然林資源保護(hù)一期工程實(shí)施以來(lái),常年管護(hù)林地 705 萬(wàn)畝,完成公益林建設(shè)人工造林 萬(wàn)畝,封山育林 萬(wàn)畝,飛播造林 萬(wàn)畝,森林撫育 萬(wàn)畝;新增森林面積 105 萬(wàn)畝,林木總蓄積量增加 437 萬(wàn)立方米,森林覆蓋率 %。2022年,林業(yè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值 10 億元,農(nóng)民人均從林業(yè)獲得收入 658 元;國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危5 / 30舊房改造工程相繼啟動(dòng)和開(kāi)工建設(shè),林區(qū)職工生產(chǎn)生活條件得到改善。二、退耕還林工程(一)退耕還林面積共實(shí)施退耕地還林 萬(wàn)畝,配套荒山造林 萬(wàn)畝,涉及全市 44 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),305 個(gè)村,59153戶,233840 人。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。開(kāi)展基本口糧田建設(shè) 48017 畝(其中:改田改土 24800 畝、坡改梯 900 畝、改土培肥 22317 畝) ,涉及農(nóng)戶 16120 戶 60593 人;修建蓄水池 71 口、水窖 30 口、排水溝渠 千米,涉及退耕農(nóng)戶 3729 戶 14118 人;農(nóng)村能源沼氣池建設(shè) 7734 口、高效低排生物質(zhì)爐 1330 臺(tái),涉及退耕農(nóng)戶數(shù) 9064 戶 36902 人;發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)建設(shè)牧草地 5341 畝,種植中藥材 4288 畝、森林蔬菜 1315 畝、其他經(jīng)濟(jì)作物 2376 畝,營(yíng)建短周期工業(yè)原料林 1292 畝、特色經(jīng)果林 44524畝、其他 1653 畝,推廣品種改良改造 20227 畝、豐產(chǎn)措施栽培 13029 畝,飼養(yǎng)家畜 63345 頭、家禽 65000 只、養(yǎng)蠶 4459 張、養(yǎng)魚(yú) 114 萬(wàn)尾,人工培養(yǎng)食用菌 1100300 棒,發(fā)展退耕農(nóng)戶生態(tài)旅游 262 戶,涉及退耕農(nóng)戶 34680 戶 143103 人。三、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)至 2022 年,全市共建立自然保護(hù)區(qū) 3 個(gè)、自然保護(hù)小區(qū) 3 個(gè),總面積 公頃,占國(guó)土面積的 %。省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 2 個(gè),四川二灘鳥(niǎo)類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積 74960 公頃,主要保護(hù)對(duì)象為庫(kù)區(qū)鳥(niǎo)類資源、陸生野生動(dòng)物、陸地森林生態(tài)系統(tǒng)、二灘庫(kù)區(qū)濕地及自然景觀;四川白坡山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積 23620 公頃,主要保護(hù)對(duì)象為以四川山鷓鴣為主的國(guó)家Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地環(huán)境以及生物多樣性。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。8.《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》 (CJJ/T 852022)(三)政策文件1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 (國(guó)發(fā)〔2022〕39 號(hào))2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》 (國(guó)發(fā)〔2022〕20 號(hào))3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》 (國(guó)發(fā)〔2022〕25 號(hào))4.《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》 (國(guó)家林業(yè)局,2022 年)5.《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》(建城〔1993〕784 號(hào))6.《四川省人民政府貫徹〈國(guó)務(wù)院完善退耕還林政策的通知〉的意見(jiàn)》 (川府發(fā)〔2022〕51 號(hào))7.《攀花市人民政府關(guān)于貫徹省政府完善退耕還林政策意見(jiàn)的通知》 (攀府發(fā)〔2022〕42 號(hào))、攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《攀枝花市國(guó)家森林城市建設(shè)實(shí)施方案》的通知(攀委辦〔2022〕29 號(hào))烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。(四)地方及行業(yè)規(guī)劃1.《攀枝花市城市總體規(guī)劃》修編(20222025 年)2.《攀枝花市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》 (20222020 年)3.《攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 (20222022 年)4.《攀枝花市林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 (攀枝花市林業(yè)局,2022)5.《攀枝花市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》 (四川省林業(yè)科學(xué)研究院,2022)6.《攀枝花市天然林資源保護(hù)二期工程實(shí)施方案》 (攀枝花市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院,2022)7.《四川省攀枝花市鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃(享受民族待遇縣) 》 (攀枝花市人民政府,2022)8.《四川省攀枝花市鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃(非民族縣) 》 (攀枝花市人民政府,2022)二、規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先,強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn)和特色因地制宜,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化綠化科教興林,強(qiáng)化依法治林以人為本,保障民生政策引導(dǎo),促進(jìn)改革事權(quán)劃分,分級(jí)負(fù)責(zé)三、規(guī)劃年限天然林保護(hù)工程和退耕還林工程屬國(guó)家工程項(xiàng)目,天然林保護(hù)工程實(shí)施年限為 2022—2020 年,退耕還林工程實(shí)施年限為 2022—2022 年。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮馭餿職。至 2022 年,森林覆蓋率保持和穩(wěn)定在 60%以上,森林面積增加 8 萬(wàn)畝,森林蓄積凈增 240 萬(wàn)立方米。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。天然林資源在構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障方面具有不可替代的地位和作用。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌還館縉。貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、綜合治理、積極消滅”的方針,嚴(yán)格實(shí)行森林防火和病蟲(chóng)害防治行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、政府目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)防控能力建設(shè),深入開(kāi)展森林防火和病蟲(chóng)害防治宣教活動(dòng),抓好森林災(zāi)害的預(yù)防控制工作;加大林政執(zhí)法力度。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪堝餡鷥。認(rèn)真執(zhí)行憑證采伐制度、限額采伐制度和停止天然林商品性采伐規(guī)定,堅(jiān)決杜絕超限額采伐;進(jìn)一步規(guī)范林木采伐審批程序,加強(qiáng)林木采伐審批監(jiān)管,嚴(yán)格控制采伐面積。嚴(yán)格林地用途管制。(1)森林管護(hù)對(duì)象和規(guī)模①國(guó)有林管護(hù)全市國(guó)有林管護(hù)面積 萬(wàn)畝??b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。管護(hù)對(duì)象及面積為:集體所有國(guó)家級(jí)公益林 萬(wàn)畝(含 2022 年前已兌現(xiàn)補(bǔ)償?shù)膰?guó)家新增重點(diǎn)公益林面積 萬(wàn)畝) ,集體所有省級(jí)公益林 萬(wàn)畝。(2)森林管護(hù)內(nèi)容防止盜伐、濫伐和偷拉盜運(yùn);防止毀林開(kāi)墾和亂占林地;搞好森林防火和病蟲(chóng)害防治;保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物;防止牲畜踐踏幼苗、幼樹(shù)。對(duì)人煙稀少、牲畜活動(dòng)少的遠(yuǎn)山區(qū)采取巡山設(shè)卡,定期巡護(hù)為主。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。根據(jù)國(guó)有林森林資源分布,分片區(qū)實(shí)施森林管護(hù),在各片區(qū)內(nèi)將管護(hù)人員編為若干管護(hù)小組,再按林班(河流、山脊等)劃分各小組的責(zé)任界線,圖上標(biāo)注、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。層層落實(shí)責(zé)任、簽訂責(zé)任書(shū),做到“人員、責(zé)任、界線、圖表、記錄、獎(jiǎng)懲”六落實(shí)。企地協(xié)作管護(hù)模式。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)壽虜餉駒。家庭林場(chǎng)的管護(hù)以林場(chǎng)職工家庭為單位實(shí)行招投標(biāo)承包管護(hù),落實(shí)管護(hù)責(zé)任,簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)和管護(hù)責(zé)任卡,進(jìn)而在“六落實(shí)”上下功夫,即:落實(shí)管護(hù)責(zé)任區(qū)域、面積、管護(hù)期限、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)報(bào)酬和管護(hù)獎(jiǎng)懲辦法,把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到山頭、地塊、人頭,人員到位,措施落實(shí),職責(zé)明確。②集體林公益林管護(hù)按照集體林權(quán)制度改革的要求,已確權(quán)到戶的公益林,尊重林權(quán)所有者意愿,因地制宜確定管護(hù)方式。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。林農(nóng)直管模式:由林權(quán)所有者直接管護(hù)自己的林地。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙鋮飴盜。(4)森林管護(hù)人員的主要職責(zé)①?gòu)V泛宣傳天保工程的重大意義和保護(hù)森林的法律、法規(guī);②積極配合或主動(dòng)落實(shí)森林資源管護(hù)區(qū)域、保護(hù)標(biāo)志、管護(hù)任務(wù)、管護(hù)措施;③制止偷砍濫伐森林和林木、非法毀林開(kāi)墾和侵占林地行為,及時(shí)報(bào)告情況;④負(fù)責(zé)森林防火巡查,制止違章用火,發(fā)現(xiàn)火情要及時(shí)報(bào)告情況并采取有效控制措施;⑤及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林病蟲(chóng)害情況;⑥阻止獵殺野生動(dòng)物和破壞野生植物的違法行為,并及時(shí)報(bào)告情況;⑦阻止人畜進(jìn)入管護(hù)區(qū)毀壞林木及林下植被;⑧促進(jìn)森林資源數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)效益良性發(fā)展。區(qū)縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位)要根據(jù)各自職責(zé),明確管護(hù)區(qū)域,做到森林資源管護(hù)地塊四至界限清楚、明晰,要將管護(hù)任務(wù)和管護(hù)責(zé)任相應(yīng)地落實(shí)到每一塊需要管護(hù)的林地及其責(zé)任單位(即村民組織或國(guó)有工區(qū))和承包人員。②責(zé)任單位及承包人員要采取積極的管護(hù)手段(如村規(guī)民約、安民告示、設(shè)置封山標(biāo)志、書(shū)寫(xiě)護(hù)林標(biāo)語(yǔ)、不間斷巡護(hù)、嚴(yán)禁煙火等) ,將管護(hù)措施宣傳到千家萬(wàn)戶,落實(shí)到管護(hù)區(qū)域每個(gè)角落。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。并根據(jù)各地管護(hù)情況,組織抽查,并按規(guī)定做出相應(yīng)處理。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬謾鷓餞險(xiǎn)。發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)不及時(shí)處置和報(bào)告的;發(fā)生毀林開(kāi)墾或者毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為,發(fā)生非法征占用林地不及時(shí)制止和報(bào)告的;    發(fā)生盜伐濫伐案件不及時(shí)制止和報(bào)告的;發(fā)生破壞野生動(dòng)植物資源行為不及時(shí)制止和報(bào)告的;發(fā)現(xiàn)森林病蟲(chóng)災(zāi)害不及時(shí)防治和報(bào)告的。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。至 2022 年底,根據(jù)國(guó)家林業(yè)局 財(cái)政部出臺(tái)《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》 (林資發(fā)[2022]214 號(hào))要求和征占用林地情況對(duì)森林分類區(qū)劃界定數(shù)據(jù)進(jìn)行部分調(diào)整。(1)區(qū)劃界定原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和因地制宜的原則堅(jiān)持尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者意愿的原則堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和合理區(qū)劃的原則堅(jiān)持相對(duì)集中連片和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則(2)區(qū)劃辦法采用《四川省森林分類區(qū)劃界定操作細(xì)則》中規(guī)定的“室內(nèi)區(qū)劃,現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核”方法,即“以森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),合理補(bǔ)充、更新,直按地形圖、重要生態(tài)區(qū)位圖件、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局疊加進(jìn)行小班區(qū)劃,再現(xiàn)地進(jìn)行復(fù)核。(3)區(qū)劃結(jié)果全市林地面積 萬(wàn)畝,其中:國(guó)家級(jí)公益林 萬(wàn)畝,占林地的 %,省級(jí)公益林 萬(wàn)畝,占林地的 %,商品林 萬(wàn)畝,占林地的 %。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說(shuō)瀉嘆錒謖譯飪鏜。集體林地面積 萬(wàn)畝,其中:國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林 萬(wàn)畝,占集體林地的 %,省級(jí)公益林 萬(wàn)畝,占集體林地的 %,商品林 萬(wàn)畝,占集體林地的 %。根據(jù)分類區(qū)劃界定結(jié)果,實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理。購(gòu)櫛頁(yè)詩(shī)燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。嚴(yán)格按照《森林撫育規(guī)程》GBT157812022 規(guī)定和《四川省人民政府批轉(zhuǎn)林業(yè)廳關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行十二五期間年森林采伐限額切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理工作的意見(jiàn)的通知》 (川府發(fā)[2022]16 號(hào))精神實(shí)施和開(kāi)展國(guó)有中幼齡林撫育,不斷提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力,努力解決好職工就業(yè),提高職工收入。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂。生態(tài)公益林撫育以不破壞原生植物群落結(jié)構(gòu)為前提,其主要目的是提高林木生長(zhǎng)勢(shì),促進(jìn)森林生長(zhǎng)發(fā)育,誘導(dǎo)形成復(fù)層群落結(jié)構(gòu),增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)防護(hù)功能。公益林撫育對(duì)象包括郁閉度 以上,林木分化明顯,林下立木或植被受光困難的林分;遭受病蟲(chóng)害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等嚴(yán)重自然災(zāi)害,病腐木已達(dá) 5%的林分;林木生長(zhǎng)發(fā)育已不符合其主導(dǎo)生態(tài)功能的林分。②商品林 開(kāi)展商品林撫育是為了加強(qiáng)商品林培育,提高森林質(zhì)量,增加森林蓄積,增強(qiáng)林地生產(chǎn)力,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉媯傾飛鉭。先將彼此有密切聯(lián)系的林木劃分成若干植生組(樹(shù)群) ;然后按照有利于林冠形成梯級(jí)郁閉,主林層和次林層立木都能直接受光的要求在每組內(nèi)將林木分為優(yōu)良木、有益木和有害木;伐除有害木,保留優(yōu)良木、有益木和適量的草本、灌木與藤蔓。B、衛(wèi)生伐坡度>25 度的公益林原則上只進(jìn)行衛(wèi)生伐,伐除受害林木。目的是改善林內(nèi)通風(fēng)與光照狀況及林木生長(zhǎng)條件,減少樹(shù)冠火、雪壓和風(fēng)害的受災(zāi)程度,防止病蟲(chóng)害蔓延。修枝要求切口平滑,不撕裂樹(shù)皮。盡量少去枝,防止一次修枝過(guò)重,以免造成傷疤過(guò)多,難以愈合,影響到樹(shù)木的生長(zhǎng)。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥(niǎo)輳諫闌颼釧。在人工純林中主要伐除過(guò)密和質(zhì)量低劣、無(wú)培育前途的林木。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕皺術(shù)颶摜。對(duì)于同齡純林,林木按 5 級(jí)劃分。對(duì)于闊葉混交林、針闊混交林,尤其是復(fù)層混交林,林木按 3 級(jí)劃分。對(duì)于反復(fù)多次不合理?yè)穹ニ斐傻膹?fù)層混交林和天然混交林,林木分為 3 級(jí)。用于天然更新的單層同齡林時(shí),伐除上層散生的上一世代的殘留木和主林層中生長(zhǎng)落后的林木。每間隔一定距離,按事先確定的砍伐行距和株距,機(jī)械地確定采伐木。C、衛(wèi)生伐在遭受病蟲(chóng)害、風(fēng)折、風(fēng)倒、雪壓、森林火災(zāi)的林分中進(jìn)行,伐除被危害、喪失培育前途的林木。目的是減少節(jié)疤,提高木材質(zhì)量,培育通直優(yōu)質(zhì)木材,或改善林內(nèi)通風(fēng)與光照狀況及林木生長(zhǎng)條件,減少樹(shù)冠火、雪壓和風(fēng)害的受災(zāi)程度,防止病蟲(chóng)害蔓延。修枝要求切口平滑,不撕裂樹(shù)皮。盡量少去枝,防止一次修枝過(guò)重,以免造成傷疤過(guò)多,難以愈合,影響到樹(shù)木的生長(zhǎng)。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風(fēng)轎。其中有林地 萬(wàn)畝,占林地面積的 %;疏林地 萬(wàn)畝,占林地面積的 %;灌木林地 萬(wàn)畝,占林地面積的 %;未成林造林地 萬(wàn)畝,占林地面積的 %;無(wú)林地 95 萬(wàn)畝,占林地面積 %。從森林資源現(xiàn)狀看,攀枝花市森林覆蓋率高,物種豐富,可利用資源種類多。另一方面,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市擴(kuò)展,工農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展等對(duì)林地和林木產(chǎn)品需求飛速增漲,林業(yè)生態(tài)建設(shè)總體處于治理與
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