【正文】 來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品豐年有余，供求基本平衡，糧食、水果、肉類、奶類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界首位，農(nóng)業(yè)開始步入效益農(nóng)業(yè)階段，通過延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正在成為效益農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新階段，中央提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)和“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，2004年以來(lái)中央連續(xù)下發(fā)了三個(gè)1號(hào)文件，國(guó)務(wù)院編制并下發(fā)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，提出了一系列推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，為加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。目前我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到1700美元，人民生活開始向全面實(shí)現(xiàn)小康邁進(jìn)，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了加速調(diào)整和升級(jí)的重要階段，在農(nóng)產(chǎn)品直接消費(fèi)減少的同時(shí)，對(duì)加工制品出現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量上的巨大需求，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)形成。我國(guó)加入WTO，有利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)利用國(guó)外資源，有利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)大出口，有利于國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，提升技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)自身發(fā)展上，存在許多問題和不足?？傮w上看，中小企業(yè)和家庭作坊較多，產(chǎn)業(yè)集中度不高，處于低水平循環(huán)。二是加工技術(shù)裝備差距還比較大。三是加工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系不完善。四是服務(wù)體系建設(shè)滯后。五是管理體制不完善，政策不配套。（二）“十一五”期間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要原則1．堅(jiān)持以人為本的原則。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動(dòng)，建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；匣?，形成加工企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益聯(lián)接機(jī)制，使農(nóng)民分享到加工環(huán)節(jié)利益。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用，通過優(yōu)化資源配置，提高行業(yè)的整體效益；通過研究、開發(fā)一批名牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率；通過培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系，建立從“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制體系。4．堅(jiān)持科技創(chuàng)新原則。5．堅(jiān)持因地制宜原則。6．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。（三）“十一五”期間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)“十一五”期間，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品加工增值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)、質(zhì)量和效益明顯提高、顯著降低加工能耗的前提下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)12%的發(fā)展速度，2010年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破7萬(wàn)億元，到“十一五”∶1。到2010年我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（初加工以上）達(dá)到60％，精深加工比重明顯增加?！a(chǎn)品質(zhì)量水平要有較大提升。到2010年，力爭(zhēng)60％左右的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過ISO、HACCP體系認(rèn)證，培育一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較大潛力和市場(chǎng)占有率的名牌產(chǎn)品。研制一批具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工重大裝備?！堫^企業(yè)集群要有較大發(fā)展?！亟ㄔO(shè)布局要更加優(yōu)化?！a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力要有較大提升。三、重點(diǎn)領(lǐng)域與相關(guān)區(qū)域布局（一）“十一五”期間我國(guó)糧油加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)1．玉米加工。在東北三省、內(nèi)蒙古等北方春播玉米區(qū)和河北、山東、河南等黃淮海平原夏播玉米區(qū)，調(diào)整玉米加工區(qū)域布局，增強(qiáng)玉米主產(chǎn)區(qū)的加工轉(zhuǎn)化能力；在河北、吉林、山東等玉米淀粉加工主產(chǎn)省，建立加工專用玉米生產(chǎn)基地，為產(chǎn)品加工提供原料保障；在四川、重慶、云南、貴州等西南山地玉米區(qū)，甘肅、陜西、新疆等西北灌溉玉米區(qū)和青藏高原玉米區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特色玉米食品、玉米深加工產(chǎn)品和飼料工業(yè)。加強(qiáng)高油、高蛋白和無(wú)豆腥味大豆等加工專用品種的選育，建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)示范基地；重點(diǎn)發(fā)展銷路廣、市場(chǎng)潛力大的豆奶（粉）、濃縮蛋白、組織蛋白、專用分離蛋白、改性大豆蛋白等新興大豆食品或食品基料，使總產(chǎn)量得到較大幅度增長(zhǎng)；開展傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和裝備研制與產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)品工業(yè)化水平；加強(qiáng)大豆加工副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)研究，積極開發(fā)大豆磷脂、低聚糖、異黃酮、食用纖維等功能性食品，以及利用油腳、皂腳水解提取脂肪酸、甘油和利用廢棄食用油脂生產(chǎn)生物柴油。在廣州、深圳、東莞、北海、廈門等珠江三角洲，上海、張家港、寧波等長(zhǎng)江三角洲和大連、青島、煙臺(tái)、日照等黃渤海等沿岸、沿海地區(qū)建設(shè)高級(jí)調(diào)合油、飼用蛋白、脂肪酸、甘油、維生素E、精制磷脂等生產(chǎn)基地和出口基地；在東北和山東、河南、河北、安徽等黃淮海地區(qū)發(fā)展大豆?jié)饪s蛋白、組織蛋白、分離蛋白和大豆蛋白粉的生產(chǎn)，并豐富生產(chǎn)品種、開發(fā)其終端產(chǎn)品；加強(qiáng)非轉(zhuǎn)基因原料基地建設(shè)，大力發(fā)展傳統(tǒng)豆制品生產(chǎn)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開發(fā)具有良好市場(chǎng)前景的發(fā)芽糙米、留胚米、蒸谷米，高純度米蛋白、米淀粉脂肪替代物、米糠多糖、米糠油、稻殼可降解環(huán)保餐盒等高附加值產(chǎn)品；開展米飯、米線、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化米、營(yíng)養(yǎng)米粉等傳統(tǒng)大米主食品的加工技術(shù)與裝備的研究開發(fā)，發(fā)展米制食品工業(yè)化生產(chǎn)；建立健全稻谷加工標(biāo)準(zhǔn)體系、全程質(zhì)量控制體系和快速檢測(cè)體系。在東北三省和江蘇、江西、湖北、湖南等省培育年處理30萬(wàn)噸的加工龍頭企業(yè)，并形成相應(yīng)規(guī)模的碎米、米糠、稻殼綜合開發(fā)利用能力；在四川、廣西、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏等西部地區(qū)建設(shè)企業(yè)規(guī)模為年產(chǎn)3～5萬(wàn)噸的營(yíng)養(yǎng)大米、營(yíng)養(yǎng)米粉生產(chǎn)基地。加強(qiáng)面包、餅干、蛋糕、饅頭和面條等加工專用小麥品種的選育，建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地；優(yōu)先支持發(fā)展食品專用粉、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化面粉、預(yù)配粉，以及重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)面制主食品工業(yè)化生產(chǎn)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)中式配餐、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)配餐及大眾面制主食品的工業(yè)化生產(chǎn)；開展小麥加工副產(chǎn)品綜合利用，開發(fā)麥胚食品等高附加值產(chǎn)品；培育和發(fā)展我國(guó)小麥加工業(yè)龍頭企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和集約化程度；實(shí)現(xiàn)面制食品手工制法向工業(yè)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，使小麥專用粉加工量達(dá)到面粉總加工量的18％、日處理小麥200噸以上的面粉企業(yè)加工量占總加工量的比例達(dá)到50％、小麥副產(chǎn)品及綜合利用率提高到10％。5．油菜籽加工。在重慶、四川、云南、貴州、青海等長(zhǎng)江上游地區(qū)，安徽、江西、湖北、湖南及河南信陽(yáng)等長(zhǎng)江中游地區(qū)，上海、江蘇、浙江等長(zhǎng)江下游地區(qū)進(jìn)行加工企業(yè)布局。6．薯類加工。使薯類加工轉(zhuǎn)化率提高到25％，深加工轉(zhuǎn)化率提高到10％。馬鈴薯與甘薯類加工企業(yè)主要在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、山東、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏等地布局；木薯加工企業(yè)主要在廣西和廣東布局。7．特色雜糧加工。雜糧、雜豆加工業(yè)的發(fā)展也應(yīng)按照作物優(yōu)勢(shì)區(qū)域帶進(jìn)行合理布局；生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模大、中、小相結(jié)合，以發(fā)展大中型企業(yè)為主；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展初中級(jí)加工，產(chǎn)品檔次高、中、低相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加工企業(yè)要以發(fā)展高檔產(chǎn)品為主，面向城市高端消費(fèi)人群。加強(qiáng)果蔬汁加工專用品種引進(jìn)和選育，研究原料預(yù)處理技術(shù)、高效榨汁技術(shù)、膜技術(shù)、非熱力殺菌技術(shù)、無(wú)菌包裝技術(shù)、濃縮汁冷凍貯藏技術(shù)以及綜合利用技術(shù)等；對(duì)引進(jìn)的關(guān)鍵設(shè)備與零部件及加工工藝進(jìn)行消化、吸收，同時(shí)引進(jìn)新型的加工設(shè)備，如高壓脈沖電場(chǎng)殺菌機(jī)等；開發(fā)果蔬汁新產(chǎn)品，主要包括NFC果蔬汁、復(fù)合汁和果蔬汁主劑；建立既與國(guó)際接軌又適合中國(guó)國(guó)情的果蔬汁加工全程質(zhì)量安全控制體系，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。2．果蔬罐頭加工。立足區(qū)域布局和產(chǎn)品布局，考慮原料基地和產(chǎn)品市場(chǎng)兩大因素，進(jìn)行企業(yè)的合理布局。3．脫水果蔬加工。在果蔬主產(chǎn)地及東南沿海貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)，如山西、江蘇、浙江、福建、山東等地發(fā)展脫水果蔬產(chǎn)業(yè)，同時(shí)向西部地區(qū)如甘肅、寧夏、新疆等發(fā)展，形成“優(yōu)勢(shì)品種、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加工”的“雙優(yōu)”布局。重點(diǎn)在東南沿海出口基地進(jìn)行加工業(yè)布局，同時(shí)發(fā)展甘肅、寧夏、新疆等西部地區(qū)及東三省的脫水果蔬加工，增強(qiáng)向中亞及俄羅斯等歐洲國(guó)家的出口能力。選育適合速凍果蔬加工的專用品種，并對(duì)其加工特性進(jìn)行研究；研究快速凍結(jié)和快速解凍新技術(shù)，開發(fā)速凍果蔬新型產(chǎn)品，擴(kuò)大豌豆、甜玉米、草莓、荔枝、楊梅等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；開發(fā)生產(chǎn)能力高的連續(xù)螺旋式速凍機(jī)、超低溫液氮和二氧化碳噴淋式速凍機(jī)以及配套的果蔬預(yù)冷機(jī)，并開展速凍包裝材料的研發(fā)；建立并推廣速凍果蔬加工全程質(zhì)量控制體系。重點(diǎn)發(fā)展芋頭、菠菜、豆類等速凍品種，擴(kuò)大豌豆、甜玉米、馬鈴薯等大品種生產(chǎn)規(guī)模；增加國(guó)際市場(chǎng)上交易量可觀的速凍水果生產(chǎn)如速凍草莓、楊梅等果品；重點(diǎn)在東南沿海出口基地進(jìn)行加工業(yè)布局，加強(qiáng)云南、新疆等西部地區(qū)及東三省的速凍果蔬企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)向南亞、中亞及俄羅斯等歐洲國(guó)家的出口能力。研發(fā)果蔬商品化處理技術(shù)與設(shè)備；研究果蔬貯運(yùn)保鮮新技術(shù)，開發(fā)新型果蔬保鮮劑、保鮮材料及保鮮設(shè)備；研究果蔬鮮切技術(shù)、品質(zhì)控制及與快速檢測(cè)技術(shù)；建立果蔬冷鏈儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)和果蔬物流信息平臺(tái)；按照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求建立果蔬物流全程質(zhì)量控制體系，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣與示范。在東部沿海地區(qū)蔬菜主產(chǎn)地建設(shè)大型蔬菜物流企業(yè)；在河北、遼寧、浙江、山東、湖南、陜西等果品主產(chǎn)省建設(shè)大型果品物流企業(yè)。加強(qiáng)冷卻肉、冰鮮禽肉、發(fā)酵肉制品、傳統(tǒng)肉制品、功能性肉制品等產(chǎn)品精深加工與物流配送技術(shù)研究與開發(fā)，增加肉制品加工品種，提高肉品加工能力；加強(qiáng)對(duì)畜禽血液、骨組織、畜禽臟器、皮毛絨等的利用；研制開發(fā)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的肉品加工先進(jìn)設(shè)備，重點(diǎn)開發(fā)自動(dòng)化智能分級(jí)生產(chǎn)設(shè)備、自動(dòng)化肉品加工生產(chǎn)設(shè)備、自動(dòng)化在線或定位檢測(cè)設(shè)備等，提高我國(guó)肉品加工關(guān)鍵設(shè)備的自給率；開展研究微生物預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)技術(shù)、溯源技術(shù)，建立完善的肉制品加工全程質(zhì)量控制體系，建立動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，使我國(guó)肉品加工率達(dá)到10％，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到50％。2．乳制品加工。在東北及內(nèi)蒙古東部玉米帶及天然草場(chǎng)豐富地區(qū)，利用豐富的原料奶優(yōu)勢(shì)，建立和發(fā)展乳牛養(yǎng)殖和乳品加工龍頭企業(yè)，主要發(fā)展專