【正文】 例、發(fā)起人權利和義務[如主動聲明資金來源真實合法性及關聯(lián)入股等情況的義務（約定：如果存在任何欺騙或隱瞞，則該發(fā)起人在本行的投票權受到限制或限期轉(zhuǎn)讓股權）] 、附 則。其附件包括：（1）企業(yè)法人發(fā)起人名錄，包括企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬認購股份數(shù)、凈資產(chǎn)比例、權益性投資（含本次）占凈資產(chǎn)比例、近 2 年盈利狀況等；（2）企業(yè)法人發(fā)起人近 2 年的審計報告（其中擬持股 5%以下企業(yè)法人發(fā)起人的審計報告由受理機關保存，不報送決定機關，由受理機關審查并在初審意見中反映），以及擬持有股份總額 5%及以上企業(yè)法人發(fā)起人資信證明（包括稅務機關出具的納稅證明、人行征信報告）；（3）最大十戶自然人發(fā)起人名錄（包括姓名、身份證號碼、住所、擬認購股份數(shù)及占比等）；（4）自然人發(fā)起人分類匯總表。每類包括人數(shù)、股份數(shù)、轉(zhuǎn)股和新認購股份以及各占總股份比例。所有企業(yè)法人發(fā)起人和擬持股 1%及以上的自然人發(fā)起人，應承諾支持銀行加強“三農(nóng)” 服務；擬持股 5%及以上的企業(yè)法人發(fā)起人，還應增加以下五項承諾：一是承諾不謀求優(yōu)于其他股東的關聯(lián)交易并出具銀行貸款情況及貸款質(zhì)量情況說明（經(jīng)銀行確認），二是承諾不干預銀行的日常經(jīng)營事務，三是承諾自入股之日起 3 年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持該行股份，四是承諾持續(xù)補充資本，五是承諾不向銀行施加不當?shù)闹笜藟毫?；?）發(fā)起人為境內(nèi)金融機構的，應提供主監(jiān)管機構出具的書面意見（包括機構基本情況、主要審慎監(jiān)管指標情況、公司治理、內(nèi)部控制、監(jiān)管評級等內(nèi)容）。境內(nèi)外金融機構如為戰(zhàn)略投資者，則應提供戰(zhàn)略投資者有權機構同意戰(zhàn)略入股的決議、籌建工作小組與其簽訂的戰(zhàn)略投資協(xié)議。、資產(chǎn)評估及凈資產(chǎn)處置工作方案。，包括清產(chǎn)核資報告書、資產(chǎn)評估報告書。資產(chǎn)評估報告8 / 85書應主要包括資產(chǎn)評估報告書摘要、資產(chǎn)評估依據(jù)、逐科目評估方法和過程（重點要反映貸款風險分類、前十大戶貸款、貸款集中度、評估增減值、不良資產(chǎn)置換、資產(chǎn)風險和損失、呆賬準備提取等情況）、各科目評估確認并表結(jié)果、評估明細表、評估詳細說明等。如農(nóng)村合作金融機構于 2022 年以來存在與政府進行不良資產(chǎn)置換的情況，清產(chǎn)核資報告的重大事項應對此進行說明。清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估報告有效期為 6 個月（清產(chǎn)核資基準日至受理機關出具行政許可受理通知書之日）。，由中介機構（會計師事務所和資產(chǎn)評估機構）、籌建工作小組、農(nóng)村合作金融機構三方簽字確認。告?！镀髽I(yè)名稱預先核準通知書》。 2 年內(nèi)存在與政府進行不良資產(chǎn)置換的情況，應提交地方政府和籌建工作小組關于不良資產(chǎn)置換不附帶任何條件的承諾，如以非貨幣資產(chǎn)置換不良資產(chǎn)的，應提供該資產(chǎn)的權證以及地方政府和籌建工作小組關于置9 / 85換資產(chǎn)在農(nóng)村商業(yè)銀行開業(yè)前變現(xiàn)的承諾書等材料。，須提供有關批復文件，如貸記卡（信用卡）、外匯業(yè)務等。、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址（郵編）。（2）初審意見報告,內(nèi)容包括但不限于對申請材料完備性、監(jiān)管指標達標情況、組建程序合法合規(guī)性、發(fā)起人資質(zhì)及入股資金合法合規(guī)性、企業(yè)發(fā)起人貸款情況、清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估的真實有效性、凈資產(chǎn)處置包括老股金處置情況、各項扶持政策的真實有效性、最近一期監(jiān)管指標達標情況等出具初審意見，附組建工作驗收報告（內(nèi)容包括總體評價、驗收方法及過程、驗收重點、存在主要問題和整改要求，并附驗收小組人員名單，信貸資產(chǎn)風險分類應作為驗收工作的重點內(nèi)容）。內(nèi)容包括擬開業(yè)機構名稱(中英文)、住所、注冊資本、業(yè)務范圍，發(fā)起人認購股金情況，股本結(jié)構，股權設置，資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、貸款損失準備充足率、貸款集中度等主要監(jiān)管指標情況（考慮清產(chǎn)核資和新募股金因素），章程10 / 85制定情況，創(chuàng)立大會、董事會和監(jiān)事會組成及通過的各項決議情況，擬任職董事、監(jiān)事長和高級管理人員情況，戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，主要管理制度，營業(yè)場所、安全防范設施等方面是否符合開業(yè)條件，籌建期內(nèi)重大變化事項（如注冊資本、發(fā)起人變化情況），其他需要說明的情況。：（1）驗資報告，應詳細說明股東資格情況、入股資金合法合規(guī)性；（2）附件：包括注冊資本實收情況匯總表，企業(yè)法人股東投資資格一覽表（列示每個企業(yè)法人股東住所、企業(yè)法人代碼、出資額、出資比例、權益性投資比例、凈資產(chǎn)比例、近 2 年盈利狀況等情況），最大十戶自然人股東名冊及其出資額，自然人股東投資情況分類匯總表，驗資事項說明；持有注冊資本 5%及以上法人股東近 2年的審計報告和資信證明（包括稅務機關出具的納稅證明、人行征信報告）；企業(yè)法人入股憑證復印件；法定驗資機構及注冊會計師的資質(zhì)證明。、副董事長、董事、監(jiān)事長和高級管理人員任職資格的相關材料：（1）籌建工作小組對擬任職董事長、副董事長、董事、監(jiān)事長和高級管理人員任職資格的說明，需分類逐人說明情況，需個案審核的應詳細說明具體原因、經(jīng)營管理能力和業(yè)績情況；（2）其他材料參照董（理）事長、董（理）事、監(jiān)事長和高級管理人員任職資格核準申請材料和個案審核有關材料。11 / 85（包括年齡、從事金融工作時間、學歷和所學專業(yè)、職稱等）?！断婪ā返谑畻l規(guī)定的，應提交工程竣工驗收報告以及由消防機構出具的消防設計備案憑證、竣工驗收消防備案憑證，被確定為抽查對象的，還應提交由消防機構出具的抽查驗收合格證明；符合《消防法》第十一條等相關規(guī)定的，應提交由消防機構出具的消防設施驗收合格證明。12 / 85各項決議應該注明決議編號、實到人員所持表決權占全部表決權的比例、通過決議的贊成、反對和棄權表決權數(shù)及比例并由監(jiān)票人、唱票人和計票人簽字，選舉董事、監(jiān)事的決議應分別注明對當選人的贊成、反對和棄權的表決權數(shù)及比例，股東大會、董事會決議應由董事簽名，監(jiān)事會決議應由監(jiān)事簽名。內(nèi)容包括對股東大會召開程序、股東資格、股東大會決議表決程序、決議內(nèi)容合法性，表決結(jié)果有效性見證的意見，附律師與律師事務所的資質(zhì)證明材料。業(yè)務發(fā)展規(guī)劃包括市場定位、支農(nóng)業(yè)務、存貸規(guī)模、市場份額、業(yè)務創(chuàng)新等。財務發(fā)展計劃包括盈利能力及利潤分配方案等。（參照農(nóng)村商業(yè)銀行分支機構開業(yè)申請材料目錄）。13 / 8聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址（郵編）。（2）初審意見報告，附?jīng)Q定機關授權受理機關組織對擬任人進行任職資格談話、考試的談話記錄、考試成績。 行政許可項目名稱：地市農(nóng)村商業(yè)銀行法人機構開業(yè)核準申請材料目錄：參照縣（市、區(qū)）農(nóng)村商業(yè)銀行開業(yè)核準申請材料目錄，第 20項另行報送。 行政許可項目名稱：地市市轄區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行法人機構開業(yè)核準申請材料目錄：參照縣（市、區(qū)）農(nóng)村商業(yè)銀行開業(yè)核準申請材料目錄。 行政許可項目名稱：直轄市農(nóng)村商業(yè)銀行法人機構開業(yè)核準申請材料目錄：參照縣（市、區(qū)）農(nóng)村商業(yè)銀行開業(yè)核準申請材料目錄，第 20項另行報送。 行政許可項目名稱：縣（市、區(qū)）農(nóng)村合作銀行法人機構開業(yè)核準申請材料目錄：參照縣（市、區(qū)）農(nóng)村商業(yè)銀行開業(yè)核準申請材料目錄。 行政許可項目名稱：地市農(nóng)村合作銀行法人機構開業(yè)核準申請材料目錄：參照縣（市、區(qū)）農(nóng)村商業(yè)銀行開業(yè)核準申請材料目錄，第 20項另行報送。 行政許可項目名稱：地市市轄區(qū)農(nóng)村合作銀行法人機構開業(yè)核準申請材料目錄：參照縣（市、區(qū)）農(nóng)村商業(yè)銀行開業(yè)核準申請材料目錄，第 20項另行報送。 行政許可項目名稱：直轄市農(nóng)村合作銀行法人機構開業(yè)核準申請材料目錄：參照縣（市、區(qū)）農(nóng)村商業(yè)銀行開業(yè)審批申請材料目錄，第 20項另行報送。內(nèi)容包括擬設立機構名稱（中英文）、住所、性質(zhì)、組織形式、擬注冊資本、業(yè)務范圍，發(fā)起人基本情況、資質(zhì)及出資比例，入股資金來源的合法合規(guī)性，是否符合村鎮(zhèn)銀行設立條件。內(nèi)容包括當?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況、組建的可行性和必要性、市場前景分析、未來業(yè)務發(fā)展計劃（包括擬設機構開業(yè)后 3 年的業(yè)務發(fā)展目標、風險管理目標、財務發(fā)展目標。17 / 85。發(fā)起人應在協(xié)議書上簽名蓋章，或委托代理人簽名蓋章。（3）企業(yè)法人的有權機構同意向村鎮(zhèn)銀行出資入股的決議及其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。所有企業(yè)法人發(fā)起人和擬持股 1%及以上的自然人發(fā)起人，應承諾支持銀行加強“三農(nóng)” 服務；擬持股 5%及以上的企業(yè)法人發(fā)起人，還應增加以下五項承諾：一是承諾不謀求優(yōu)于其他股東的關聯(lián)交易并出具銀行貸款情況及貸款質(zhì)量情況說明（經(jīng)銀行確認），二是承諾不干預銀行的日常經(jīng)營事務，18 / 85三是承諾自入股之日起 3 年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持該行股份，四是承諾持續(xù)補充資本，五是承諾不向銀行施加不當?shù)闹笜藟毫?；?）發(fā)起人基本情況、企業(yè)法人發(fā)起人近 1 年審計報告（其中擬持股 5%以下企業(yè)法人發(fā)起人的審計報告由受理機關保存，不報送決定機關，由受理機關審查并在初審意見中反映），以及擬持有股份總額 5%及以上企業(yè)法人發(fā)起人資信證明（包括稅務機關出具的納稅證明、人行征信報告）；（6）發(fā)起人為境內(nèi)金融機構的，應提供主監(jiān)管機構出具的書面意見（包括機構基本情況、主要審慎監(jiān)管指標情況、公司治理、內(nèi)部控制、監(jiān)管評級等內(nèi)容）。（出資人會議）同意共同出資設立村鎮(zhèn)銀行以及成立籌建工作小組并授權其履行組建工作職責的決議。行政許可受理機關應提供：（1）行政許可受理通知書復印件。19 / 85 行政許可項目名稱：縣（市、區(qū)）村鎮(zhèn)銀行法人機構開業(yè)核準申請材料目錄：。、副董事長、董事、監(jiān)事長和高級管理人員任職資格的相關材料：（1）籌建工作小組對擬任董事長、副董事長、董事、監(jiān)事長和高級管理人員任職資格的說明，要分類逐人說明情況，需個案審核的應詳細說明具體原因、經(jīng)營管理能力和業(yè)績情況。：（1）關于通過籌建工作報告的決議；（2）關于通過章程草案的決議；（3）關于通過有關組織機構議事規(guī)則的決議；（4）關于通過支持“三 農(nóng)” 發(fā)展的決議；（5）關于選舉董事的決議；（6）關于選舉董事長、副董事長的決議；（7）關于選舉監(jiān)事長的決議；（8）關于聘任行長、副行長、行長助理、財務負責人、內(nèi)審負責人、合規(guī)負責人等高級管理人員的決議；（9）關于通過部門設置、職責及主要管理制度的決議。創(chuàng)立大會（股東大會）審議通過的決議應表明實到人員所持表決權占全部表決權的比例、通過決議的贊成、反對和棄權表決權數(shù)及比例，由監(jiān)票人、唱票人和計票人以及全體表決人員簽字，選舉董事、監(jiān)事的決議應分別注明對當選人的贊成、反對和棄權的表決權數(shù)及比例，創(chuàng)立大會（股東大會）決議應由全體股東（或出席會議的股東）簽名，董事會決議應由全體董事簽名，監(jiān)事會決議應由全體監(jiān)事簽名。，包括有關組織機構的議事規(guī)則、財務、人力資源和薪酬、風險管理、信貸、審計、安全保衛(wèi)等制度。21 / 85（包括年齡、從事金融工作時間、學歷和所學專業(yè)、職稱等）。業(yè)務發(fā)展規(guī)劃包括市場定位、支農(nóng)業(yè)務、存貸規(guī)模、市場份額、業(yè)務創(chuàng)新等。財務發(fā)展計劃包括盈利能力及利潤分配方案等。、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址（郵編）。 行政許可項目名稱：地市村鎮(zhèn)銀行法人機構開業(yè)核準申請材料目錄：參照縣（市、區(qū)）村鎮(zhèn)銀行開業(yè)核準申請材料目錄。（2）初審意見報告。內(nèi)容包括擬設立機構名稱(中英文) 、住所、性質(zhì)、組織形式、擬注冊資本、業(yè)務范圍，投資人是否符合投資條件、相關法律手續(xù)的履行情況、籌建準備工作的完成情況。內(nèi)容應包括當?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況、設立貸款公司的可行性和必要性、市場前景分析、未來業(yè)務發(fā)展規(guī)劃（包括擬設機構開業(yè)后 3 年的資產(chǎn)規(guī)模、盈利狀況、網(wǎng)點布局、目標客戶、風險控制、資本管理、撥備覆蓋等）、開業(yè)后經(jīng)營風險分析。內(nèi)容包括籌建工作的組織領導、注冊資本、組織管理架構、高級管理人員配備、部門設置和從業(yè)人員配置、主要管理制度起草計劃、籌建工作步驟等。　。投資人為境內(nèi)金融機構的，應提供主監(jiān)管機構出具的書面意見（包括機構基本情況、主要審慎監(jiān)管指標情況、公司治理、內(nèi)部控制、監(jiān)管評級等內(nèi)容）。23 / 85?！? 。行政許可受理機關應提供：（1）行政許可受理通知書復印件；（2）初審意見報告。內(nèi)容包括擬開業(yè)機構名稱(中英文)、住所、擬注冊資本、業(yè)務范圍，章程制訂情況、高級管理人員情況、經(jīng)營方針及計劃、主要管理制度、營業(yè)場所、安全防范設施等方面是否符合開業(yè)條件和其他需要說明的情況。內(nèi)容包括籌建過程、籌建工作落實情況是否符合開業(yè)要求等。?。骸?1)驗資報告，應包括對投資人投資資格的審驗內(nèi)容；　(2)附件包括注冊資本實收情況、投資人基本情況（含資產(chǎn)規(guī)模、凈資產(chǎn)比例、近 2 年盈利狀況等）和驗資事項說明；投資人近2 年經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表、損益表；投資人資金入賬憑證復印件；法定驗資機構及注冊會計師的資質(zhì)證明?！。òㄈ藛T年齡、從事金融工作時24 / 85間、學歷、所學專業(yè)和職稱等）。　?！?。內(nèi)容包括未來 3 年的業(yè)務發(fā)展計劃、財務發(fā)展計劃及風險管理計劃。財務發(fā)展計劃包括收入結(jié)構、利潤總額?！? 。、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址（郵編）。內(nèi)容包括擬設立機構名稱(中英文)、住所、性質(zhì)、組織形式、擬注冊資本、業(yè)務范圍，農(nóng)村合作金融機構清產(chǎn)核資、25 / 85資產(chǎn)評估、驗收整改、凈資產(chǎn)處置、老股金處置等情況，資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、貸款損失準備充足率、貸款集中度等各項主要監(jiān)管指標執(zhí)行情況（包括清產(chǎn)核資基準日和考慮清產(chǎn)核資因素后的最近一期季末數(shù)據(jù)），發(fā)起人基本情況、資質(zhì)、出資比例、入股資金來源的合法合規(guī)性、企業(yè)