【正文】 清文件作為招標(biāo)文件的組成部分，如與招標(biāo)文件的內(nèi)容不一致的，以答疑或澄清文件的內(nèi)容為準(zhǔn)。對招標(biāo)文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評標(biāo)委員會有權(quán)進(jìn)行評判，但對同一條款的評判應(yīng)適用于每個投標(biāo)人。9 招標(biāo)文件的修改 在遞交投標(biāo)文件截止日期前的任何時候，無論何故，采購代理機構(gòu)可主動地或在答復(fù)投標(biāo)人提出澄清的問題,同時經(jīng)采購人同意后對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改，但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請書的組成部分。 招標(biāo)文件的修改將以書面函件形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并對其具有約束力。 為使投標(biāo)人在準(zhǔn)備投標(biāo)文件時有合理的時間考慮招標(biāo)文件的修改，采購代理機構(gòu)可酌情推遲本項目遞交投標(biāo)文件截止日期，但應(yīng)發(fā)布公告并書面通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，并按招標(biāo)文件的規(guī)定及附件要求的內(nèi)容和格式，提交完整的投標(biāo)文件，并保證所提供全部資料的真實性，所有不完整的投標(biāo)將被拒絕。 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購代理機構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電均應(yīng)使用中文。對中文翻譯有異議的，以權(quán)威機構(gòu)的譯本為準(zhǔn)。 招標(biāo)文件中，如標(biāo)有“▲”的條款均為評審的重要評分指標(biāo)，投標(biāo)人若有部分“▲”條款未響應(yīng)或不滿足，將導(dǎo)致其響應(yīng)性評審嚴(yán)重扣分。技術(shù)參數(shù)要求中標(biāo)注有具體數(shù)值要求的，投標(biāo)人必須在技術(shù)規(guī)格響應(yīng)表中標(biāo)注實際數(shù)值，不標(biāo)注數(shù)值者視為不響應(yīng)。（如廠家的產(chǎn)品使用說明書為英文版，請同時提供中文版） 投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)需求應(yīng)具體、明確，含糊不清、不確切、直接復(fù)制招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)格或參數(shù)要求的，或偽造、變造證明材料的，按照不完全響應(yīng)或完全不響應(yīng)處理。 投標(biāo)人對招標(biāo)文件的商務(wù)合同不允許實質(zhì)性偏離，否則將視為不響應(yīng)。評審結(jié)果確定后，招標(biāo)代理機構(gòu)將按照采購人的要求通知評標(biāo)委員會推薦的第一中標(biāo)候選人在2個工作日內(nèi)，按招標(biāo)文件中所列需要核對原件的資料（標(biāo)注“○”的文件），包括相關(guān)證件、證明文件、合同、中標(biāo)通知書或驗收報告等的原件送采購人核對與投標(biāo)文件中的復(fù)印件是否一致。 投標(biāo)文件按規(guī)定加蓋的投標(biāo)人公章必須為企業(yè)投標(biāo)人公章，且與投標(biāo)人名稱一致，不能以其它業(yè)務(wù)章或附屬機構(gòu)章代替。11 投標(biāo)文件的組成 投標(biāo)文件由自查表、商務(wù)技術(shù)文件、經(jīng)濟(jì)文件組成，三部分合編成一本文件（格式見第五篇投標(biāo)文件格式）。） 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件必須包括但不限于上述內(nèi)容。 投標(biāo)人投標(biāo)總價是以投標(biāo)人可獨立完成本項目，并在通過準(zhǔn)確核算后，可滿足預(yù)期實施效果、驗收標(biāo)準(zhǔn)和符合自身合法利益的前提下所作出的綜合性合理最終含稅報價，對在投標(biāo)文件和合同書中未有明確列述、投標(biāo)方案設(shè)計遺漏失誤、市場劇變、匯率、利率因素和不可預(yù)見的費用等均視為已完全考慮到并包括在投標(biāo)總價之內(nèi)。對超出常規(guī)、具有特別意義或會引起競爭非議的報價須作出特別說明。投標(biāo)人所報的投標(biāo)價在合同執(zhí)行期間是固定不變的，投標(biāo)人不得以任何理由予以變更。確定中標(biāo)人后，在合同規(guī)定的承包范圍內(nèi)中標(biāo)人不得以任何理由追加設(shè)備費用、輔材費用或其他費用。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于最高限價的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件將被視為非響應(yīng)性報價予以廢標(biāo)。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。 投標(biāo)人提供的履行合同的資格證明文件：詳見《投標(biāo)須知前附表》。 證明貨物和服務(wù)與招標(biāo)文件的要求相一致的文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)資料。 15 投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金金額和繳納方式：詳見《投標(biāo)須知前附表》。、電匯、支票或保函方式（采購代理機構(gòu)不接受現(xiàn)金方式，同時不接受以現(xiàn)金、個人帳戶、分支機構(gòu)帳戶轉(zhuǎn)入保證金帳戶的方式）提交，支付人必須為本項目投標(biāo)人。未按照上述方式提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將作為無效予以拒絕。（3）遞交投標(biāo)文件現(xiàn)場除銀行保函（或《政府采購?fù)稑?biāo)擔(dān)保函》）外，不收取其他任何形式的投標(biāo)保證金。，在發(fā)出《中標(biāo)通知書》之日后五個工作日內(nèi)原額退還（投標(biāo)人須在唱標(biāo)信封中提供《退還保證金的聲明》原件，否則未能按時退還投標(biāo)保證金的責(zé)任與后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)，保證金不計利息）。(1) 中標(biāo)人按本須知的規(guī)定簽訂了中標(biāo)合同；(2) 中標(biāo)人按本須知的規(guī)定交納了履約保證金；(3) 中標(biāo)人按本須知的規(guī)定支付了中標(biāo)服務(wù)費。 下列任何一種情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金將被沒收，因此而造成采購人的損失須由投標(biāo)人承擔(dān)：(1) 投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；(2) 中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)投標(biāo)人須知的規(guī)定簽訂合同；(3) 中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能按本須知的規(guī)定提交履約保證金；(4) 中標(biāo)后未按招標(biāo)文件中的規(guī)定繳付中標(biāo)服務(wù)費；(5) 有違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為。投標(biāo)有效期比規(guī)定時間短的將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。 在特殊情況下，采購代理機構(gòu)可于投標(biāo)有效期滿之前要求投標(biāo)人同意延長有效期。投標(biāo)人可以拒絕上述要求而其投標(biāo)保證金不被沒收。第15款投標(biāo)保證金的有關(guān)規(guī)定在投標(biāo)保證金延長期內(nèi)仍適用。所有投標(biāo)文件必須封入密封完好的信封或包裝，封口加蓋投標(biāo)人投標(biāo)人公章。副本文件可由正本文件復(fù)印而成。任何涂改或修正（如有）須由原簽署人簽字確認(rèn)，并加蓋投標(biāo)人投標(biāo)人公章。 投標(biāo)文件的封面應(yīng)注明“采購項目名稱、采購編號、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)日期等”。 電報、電傳、傳真的投標(biāo)概不接受。 唱標(biāo)信封應(yīng)單獨密封并加蓋投標(biāo)人投標(biāo)人公章，與投標(biāo)文件一同提交。對由此造成提前開封的投標(biāo)文件，采購代理機構(gòu)予以拒絕，并退回投標(biāo)人。 投標(biāo)人應(yīng)憑以下資料遞交投標(biāo)文件：法定代表人\負(fù)責(zé)人證明書原件、法定代表人\負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書原件（非法投標(biāo)人應(yīng)憑定代表人參加時提供）、投標(biāo)人授權(quán)代表本人身份證原件； 若出現(xiàn)以下情況，采購人將拒絕接收投標(biāo)文件： 在投標(biāo)截止時間后逾期或未在指定地點遞交投標(biāo)文件的； 投標(biāo)文件未密封的； 投標(biāo)人代表未準(zhǔn)時出席開標(biāo)會或未按要求簽到的； 在投標(biāo)截止時，投標(biāo)人授權(quán)代表未憑法定代表人\負(fù)責(zé)人證明書原件、法定代表人\負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書原件（非法定代表人\負(fù)責(zé)人參加時提供）、本人身份證原件遞交投標(biāo)文件的。 全體投標(biāo)人應(yīng)見證封標(biāo)及標(biāo)書的解封、取出過程,如投標(biāo)人不參加見證封標(biāo)及標(biāo)書的解封、取出過程，視同認(rèn)可投標(biāo)文件的封存的解封、取出過程與結(jié)果。20 遲交的投標(biāo)文件根據(jù)第19款規(guī)定，采購代理機構(gòu)將拒絕任何晚于遞交投標(biāo)文件截止時間交到的投標(biāo)文件。 投標(biāo)人對投標(biāo)文件的修改或撤回的通知應(yīng)按第17款和第18款規(guī)定進(jìn)行準(zhǔn)備、密封、標(biāo)注和遞送。 投標(biāo)人不得在遞交投標(biāo)文件截止時間起至第16款規(guī)定的投標(biāo)有效期期滿前撤回其投標(biāo)文件。任何單位和個人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。如投標(biāo)人代表（法定代表人\負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表）不到開標(biāo)現(xiàn)場，所送達(dá)的投標(biāo)文件將被拒絕，且視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。 遞交投標(biāo)文件截止時間后，監(jiān)督人員和投標(biāo)人代表將對所有的投標(biāo)文件的密封性進(jìn)行檢查。若采購代理機構(gòu)宣讀的結(jié)果與投標(biāo)文件不符時，投標(biāo)人有權(quán)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，經(jīng)有關(guān)監(jiān)督人員或公證人員當(dāng)場核查確認(rèn)之后，可重新宣讀其投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件的投標(biāo)報價大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。采購人、采購代理機構(gòu)對投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時處理。23 評標(biāo)過程的保密性 遞交投標(biāo)文件后，直至向中標(biāo)人授予合同時止，凡與審查、澄清、評估和比較投標(biāo)報價的有關(guān)資料以及授標(biāo)意見等，參與評標(biāo)工作的有關(guān)人員均不得向投標(biāo)人及與評審無關(guān)的其他人透露，否則追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。 凡參與評標(biāo)工作的有關(guān)人員均應(yīng)自覺接受相關(guān)政府采購主管部門的監(jiān)督，不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)投標(biāo)報價的其他情況。評標(biāo)委員會成員由采購人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為 5 名或以上單數(shù)，其中，采購人代表1名，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家在開標(biāo)前一天由政府采購專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。 評標(biāo)委員會將只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)，即通過初審的投標(biāo)進(jìn)行評價和比較，響應(yīng)的依據(jù)是招標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求其它證據(jù)。 評標(biāo)委員會依法根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，進(jìn)行投標(biāo)文件的評審、得出評審結(jié)果，評標(biāo)委員會遞交評標(biāo)報告并依法向采購人推薦中標(biāo)候選人。 全體參與評標(biāo)人員： 必須遵守評標(biāo)紀(jì)律、不得泄密； 必須公正、不得循私； 必須科學(xué)、不得草率； 必須客觀、不得帶有成見； 必須平等、不得強加于人； 必須嚴(yán)謹(jǐn)、不得隨意馬虎。詳見評標(biāo)工作大綱。（具體內(nèi)容詳見評標(biāo)工作大綱）26 投標(biāo)文件的澄清 為有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，評標(biāo)期間，經(jīng)評標(biāo)委員會以書面形式提出動議，評標(biāo)委員會書面發(fā)出澄清通知，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作出澄清。除評標(biāo)委員會對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)算術(shù)錯誤進(jìn)行修正后要求投標(biāo)人以澄清形式進(jìn)行的核實和確認(rèn)外，澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，超出部分不作為評標(biāo)委員會評審的依據(jù)。除評標(biāo)委員會主動要求澄清、說明或者糾正外，評標(biāo)定標(biāo)期間，任何投標(biāo)人均不得就與其投標(biāo)相關(guān)的任何問題與評標(biāo)委員會聯(lián)系。整個澄清的過程不得存在排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象。27 對投標(biāo)文件的比較和評價 評標(biāo)委員會將對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價，包括技術(shù)、商務(wù)的詳細(xì)評審。 確定中標(biāo)人的評標(biāo)準(zhǔn)則是：能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。 具體評標(biāo)方法詳見評標(biāo)工作大綱。（4） 向招標(biāo)采購單位行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；（5） 在招標(biāo)過程中與招標(biāo)采購單位進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購單位另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；（6） 拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。 采購代理機構(gòu)在評標(biāo)結(jié)束后將評標(biāo)推薦意見及招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書送采購人。采購代理機構(gòu)將中標(biāo)結(jié)果在中國政府采購網(wǎng)（）、廣東省政府采購網(wǎng)（）公告、廣州市政府采購網(wǎng)（）。 審查將根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件和資格后審認(rèn)為其他必要的、合適的資料，包括有關(guān)驗收報告、業(yè)績合同的真實性，對投標(biāo)人的財務(wù)等進(jìn)行審查。 如果審查通過，則將合同授予該投標(biāo)人；如果審查沒有通過，則其投標(biāo)文件被拒絕。31 評標(biāo)委員會和采購人接受或拒絕任何投標(biāo)或所有投標(biāo)的權(quán)利 在授予合同前的任何時候，評標(biāo)委員會和采購人仍保留接受或拒絕任何投標(biāo)，宣布招標(biāo)程序無效或拒絕所有投標(biāo)的權(quán)利，無需向受影響的投標(biāo)人承擔(dān)任何責(zé)任。 采購代理機構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出書面通知的同時，采購代理機構(gòu)通知落選的投標(biāo)人其投標(biāo)文件未被接受而不提原因。 中標(biāo)人如在收到招標(biāo)結(jié)果通知后15日內(nèi)不按規(guī)定領(lǐng)取中標(biāo)通知書，則視為自動放棄中標(biāo)資格，并按招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)追究其相關(guān)責(zé)任。（六） 授予合同34 授予合同的準(zhǔn)則 除第30款規(guī)定外，采購人將合同授予其投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件要求，并且能承諾履行合同，對采購人最為有利的投標(biāo)人。35 合同的訂立和履行 采購代理機構(gòu)通知中標(biāo)人中標(biāo)時，將提供招標(biāo)文件中的合同格式（包括雙方之間的有關(guān)協(xié)議）給中標(biāo)人。，采購人應(yīng)按規(guī)定將政府采購合同送財政部門備案。政府采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關(guān)備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關(guān)備案。36 履約保證金 中標(biāo)人應(yīng)在簽署合同后10天內(nèi)提交履約保證金，履約保證金金額應(yīng)按《投標(biāo)須知前附表》中規(guī)定的金額。中標(biāo)人必須保證資金在簽訂合同后的十個日歷日內(nèi)到帳,以銀行收到為準(zhǔn)）。2）采用履約保函方式：應(yīng)按照合同條款的規(guī)定，向采購人提交由銀行支行及以上機構(gòu)出具的履約保函。履約保函的有效期為自生效日期起至該項目驗收合格及結(jié)算完畢后28日內(nèi)有效。如果中標(biāo)人提供的履約保函的有效期先于招標(biāo)文件要求的履約保函有效期到達(dá)，中標(biāo)人應(yīng)在原提交的履約保函有效期滿前15天內(nèi)，無條件辦理履約保函延期手續(xù)，否則視為中標(biāo)人違約，采購人可在履約保函到期前將履約保函金額轉(zhuǎn)為現(xiàn)金存入履約保證金賬戶。 ，采購人和采購代理機構(gòu)將有充分理由取消該中標(biāo)決定，并沒收其投標(biāo)保證金。37 中標(biāo)服務(wù)費 中標(biāo)人應(yīng)在領(lǐng)取《中標(biāo)通知書》原件時向采購代理機構(gòu)一次性支付中標(biāo)服務(wù)費，收費標(biāo)準(zhǔn)參中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會頒發(fā)的計價格[2002]1980號文《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》及國家發(fā)改委[2003]857號及發(fā)改價格[2011]534號文件中規(guī)定的“貨物類” 計費標(biāo)準(zhǔn)，收費標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。 中標(biāo)服務(wù)費只收現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)帳或電匯。 中標(biāo)服務(wù)費不在投標(biāo)報價中單列。39. 發(fā)票 該項目獲得中標(biāo)的中標(biāo)人在執(zhí)行合同過程中，向采購人出具的發(fā)票必須是由中標(biāo)人開具，不得以其他單位或個人名義出具。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)人書面有效質(zhì)疑的七個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。 詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。投標(biāo)人以電話、傳真或電郵形式提交的質(zhì)疑屬于無效質(zhì)疑。依據(jù)“誰主張誰舉證”的原則，質(zhì)疑者提供的質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：具體的質(zhì)疑事項、事實依據(jù)及相關(guān)確鑿的證明材料和注明事實的確切來源、投標(biāo)人名稱、聯(lián)系人與聯(lián)系電話、質(zhì)疑時間，質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)署名并由法定代表人\負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。對于捏造事實、濫用維權(quán)擾亂采購秩序的惡意質(zhì)疑者或舉證不全查無實據(jù)被駁回次數(shù)在一年內(nèi)達(dá)三次以上，將納入不良行為記錄名單并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。　財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式，必要時可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。 投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。 財政部門處理投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的，所需時間不計算在投