【正文】 （六）新能源與高效節(jié)能技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)可再生能源與高效節(jié)能工藝技術(shù)、產(chǎn)品檢測及系統(tǒng)管理服務(wù)推廣并完善“合同能源管理”的節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)制“*”表示含有本年度重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先支持的內(nèi)容?！吨?南 》的 編 制 充 分 體 現(xiàn) 政 府 資 金 的 宏 觀 政 策 導(dǎo) 向 ，結(jié) 合 國 家經(jīng) 濟(jì) 社 會 發(fā) 展 需 求 、科 技 發(fā) 展 趨 勢 和 我 國 科 技 型 中 小 企 業(yè) 的 特 點(diǎn) ，明 確 創(chuàng) 新 基 金 年 度 支 持 重 點(diǎn) 和 技 術(shù) 領(lǐng) 域 發(fā) 展 方 向 ，引 導(dǎo) 科 技 型 中小 企 業(yè) 和 公 共 服 務(wù) 平 臺 申 請 創(chuàng) 新 基 金 的 支 持 。《指 南 》共 分 為 三 部 分 ，即 ：使 用 說 明 、政 策 與 目 標(biāo) 、技 術(shù) 領(lǐng) 域及 若 干 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 ?！吨?南 》中 技 術(shù) 領(lǐng) 域 及 若 干 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 部 分 ，根 據(jù) 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè)相 關(guān) 的 主 要 領(lǐng) 域 ，按 照 技 術(shù) 領(lǐng) 域 、子 領(lǐng) 域 、方 向 三 級 分 類 編 排 ，介紹 了 2022 年 度 創(chuàng) 新 基 金 支 持 的 范 圍 。在 方 向 層 面 上 ，具 體 描 述 了 各 方 向 所 支 持 的 項(xiàng) 目 內(nèi) 容 ，以 及 申 報(bào) 材 料 的 特 殊 要 求等 。沒 有 明 確 列 入 《指 南 》的 項(xiàng) 目 ，若 項(xiàng) 目 技 術(shù) 含 量 高 、創(chuàng) 新 性強(qiáng) 、產(chǎn) 品 市 場 前 景 好 ，且 企 業(yè) 具 備 較 強(qiáng) 的 開 發(fā) 能 力 ，也 可 以 提 出 申請 ，并 按 最 相 近 的 技 術(shù) 方 向 準(zhǔn) 備 申 報(bào) 材 料 。申 請 企 業(yè) 準(zhǔn) 備 申 請 材 料 時(shí) ，需 特 別 注 意 在 技 術(shù) 領(lǐng) 域 、子 領(lǐng)域 、方 向 三 個(gè) 層 面 上 對 企 業(yè) 能 力 、項(xiàng) 目 所 處 階 段 、項(xiàng) 目 所 應(yīng) 具 備 的條 件 、申 請 資 助 的 方 式 、以 及 應(yīng) 提 供 的 相 關(guān) 附 件 材 料 （如 ：專 利 證 書 、許 可 證 、批 文 、查 新 報(bào) 告 、檢 測 報(bào) 告 、用 戶 報(bào) 告 等 ）等 有 關(guān) 方 面 的 要求 。凡 不 能 滿足 要 求 的 企 業(yè) ，請 不 要 申 請 ?！吨?南 》中 規(guī) 定 某 種 類 型 或 某 些 子 領(lǐng) 域 （方 向 ）的 項(xiàng) 目 采 取 集中 評 審 方 式 ，是 指 項(xiàng) 目 在 立 項(xiàng) 審 查 過 程 中 ，這 一 類 型 項(xiàng) 目 或 子 領(lǐng) 域（方 向 ）項(xiàng) 目 將 集 中 在 一 起 ，由 基 金 管 理 中 心 組 織 有 關(guān) 專 家 進(jìn) 行 專項(xiàng) 評 審 ，擇 優(yōu) 給 予 支 持 。為 適 應(yīng) 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 的 要 求 ，促 進(jìn) 國 民 經(jīng) 濟(jì) 實(shí) 現(xiàn) 又 好 又 快 的發(fā) 展 ，本 年 度 創(chuàng) 新 基 金 設(shè) 立 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 。重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 優(yōu) 先 支 持 方 向 在 涉 及 到 的 子 領(lǐng) 域 （或 方 向 ）中作 了 明 確 描 述 ，涉 及 的 子 領(lǐng) 域 （或 方 向 ）用 “*”標(biāo) 出 。一、創(chuàng)新基金的宗旨創(chuàng) 新 基 金 的 宗 旨 首 先 是 支 持 技 術(shù) 創(chuàng) 新 。 其 次 是 鼓 勵(lì) 技 術(shù) 創(chuàng) 業(yè) ，培 養(yǎng) 技 術(shù) 創(chuàng) 業(yè) 企 業(yè) 家 。通 過 創(chuàng) 新 基 金 的 支 持 ，提 高 初 創(chuàng) 企 業(yè) 抵 御 成 長早 期 風(fēng) 險(xiǎn) 的 能 力 ，幫 助 企 業(yè) 越 過 “死 亡 谷 ”。創(chuàng) 新 基 金 的 建 立 ，一 方 面 通 過 直 接 助 資 緩 解 科 技 型 中 小 企 業(yè) 創(chuàng) 新 資 金 的 不 足 ，另 一方 面 是 通 過 引 導(dǎo) 和 示 范 ，吸 引 和 帶 動 各 級 政 府 、金 融 機(jī) 構(gòu) 加 強(qiáng) 對 科技 型 中 小 企 業(yè) 創(chuàng) 新 活 動 的 關(guān) 注 和 支 持 ，帶 動 符 合 市 場 經(jīng) 濟(jì) 規(guī) 律 、服務(wù) 于 科 技 型 中 小 企 業(yè) 技 術(shù) 創(chuàng) 新 的 投 融 資 體 系 的 建 立 ，緩 解 科 技 型中 小 企 業(yè) 融 資 困 難 的 狀 況 。 三、創(chuàng)新基金的立項(xiàng)審查機(jī)制創(chuàng) 新 基 金 項(xiàng) 目 評 審 采 取 專 家 與 企 業(yè) “背 靠 背 ”的 評 審 方 式 ，競爭 擇 優(yōu) 的 評 審 制 度 。創(chuàng) 新 基 金 管 理 中 心 專 門 建 立 了 專 家 庫 ，嚴(yán) 格 遵 循 德 、才 兼 備 的 專 家 選 取 原 則 ，并 對 入 庫 專 家 實(shí) 行 動 態(tài) 管 理和 嚴(yán) 格 的 業(yè) 績 考 評 制 度 。創(chuàng) 新 基 金 項(xiàng) 目 評 審 內(nèi) 容 既 包 括 對 項(xiàng) 目 技 術(shù) 水 平 的 審 查 ，也 包括 對 企 業(yè) 綜 合 能 力 的 審 查 。四、創(chuàng)新基金本年度支持方向及重點(diǎn)本 年 度 創(chuàng) 新 基 金 將 突 出 對 初 創(chuàng) 期 科 技 型 中 小 企 業(yè) 在 市 場 競 爭前 的 技 術(shù) 創(chuàng) 新 行 為 的 支 持 、對 高 端 技 術(shù) 開 發(fā) 項(xiàng) 目 的 支 持 ，引 領(lǐng) 科 技型 中 小 企 業(yè) 技 術(shù) 創(chuàng) 新 活 動 的 方 向 ，鼓 勵(lì) 科 技 型 中 小 企 業(yè) 在 技 術(shù) 前沿 領(lǐng) 域 展 開 競 爭 ，推 動 科 技 型 中 小 企 業(yè) 創(chuàng) 新 能 力 的 提 高 。為 適 應(yīng) 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 的 要 求 ，促 進(jìn) 國 民 經(jīng) 濟(jì) 實(shí) 現(xiàn) 又 好 又 快 的 發(fā)展 ，本 年 度 創(chuàng) 新 基 金 將 重 點(diǎn) 圍 繞 新 能 源 開 發(fā) 、節(jié) 能 降 耗 、減 少 環(huán) 境污 染 等 主 題 ，圍 繞 國 家 和 地 方 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 重 點(diǎn) 需 求 ，選 擇 對 產(chǎn) 業(yè) 和行 業(yè) 有 影 響 、帶 動 作 用 的 關(guān) 鍵 技 術(shù) 、關(guān) 鍵 創(chuàng) 新 產(chǎn) 品 作 為 突 破 口 ，重點(diǎn) 支 持 一 批 具 有 高 成 長 性 企 業(yè) 的 快 速 發(fā) 展 。各 類 項(xiàng) 目 的 審 查 側(cè) 重 點(diǎn)是 ：創(chuàng) 新 項(xiàng) 目 ：重 點(diǎn) 支 持 科 技 型 中 小 企 業(yè) 在 新 產(chǎn) 品 的 研 發(fā) 以 及 中 試階 段 的 技 術(shù) 創(chuàng) 新 活 動 ，以 及 對 于 市 場 急 需 的 、有 較 好 創(chuàng) 新 性 的 產(chǎn) 品進(jìn) 行 中 試 或 擴(kuò) 大 規(guī) 模 。對 于 初 創(chuàng) 期 小 企 業(yè) 開 展 產(chǎn) 品前 期 研 究 開 發(fā) 過 程 中 的 技 術(shù) 創(chuàng) 新 活 動 的 項(xiàng) 目 ，立 項(xiàng) 審 查 關(guān) 注 的 重點(diǎn) 是 技 術(shù) 創(chuàng) 新 性 、企 業(yè) 領(lǐng) 導(dǎo) 者 素 質(zhì) 和 創(chuàng) 業(yè) 團(tuán) 隊(duì) 狀 況 ，一 般 采 取 集 中評 審 方 式 。對 于 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 ，立 項(xiàng) 關(guān) 注 的 重 點(diǎn) 是 科 技 型 中 小 企 業(yè) 的 高 成 長 性 和 項(xiàng) 目 產(chǎn) 品 對 產(chǎn) 業(yè)（行 業(yè) ）發(fā) 展 的 影 響 和 帶 動 作 用 。中 小 企 業(yè) 公 共 技 術(shù) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 補(bǔ) 貼 資金 項(xiàng) 目 的 目 的 是 通 過 資 助 ，引 導(dǎo) 和 鼓 勵(lì) 更 多 公 益 型 機(jī) 構(gòu) 開 展 面 向中 小 企 業(yè) 群 體 的 技 術(shù) 服 務(wù) ，并 使 其 形 成 一 個(gè) 群 體 ，更 加 有 效 地 發(fā) 揮中 央 財(cái) 政 的 政 策 引 導(dǎo) 作 用 。創(chuàng) 業(yè) 投 資 引 導(dǎo) 基 金 項(xiàng) 目 ：重 點(diǎn) 向 有 科 技 型 中 小 企 業(yè) 投 資 行 為 的創(chuàng) 業(yè) 投 資 機(jī) 構(gòu) 及 被 投 資 的 中 小 企 業(yè) 進(jìn) 行 投 資 或 補(bǔ) 貼 ，鼓 勵(lì) 創(chuàng) 業(yè) 投資 機(jī) 構(gòu) 投 資 科 技 型 中 小 企 業(yè) （詳 細(xì) 內(nèi) 容 見 有 關(guān) 文 件 ）。17 / 121第三部分 技術(shù)領(lǐng)域及若干重點(diǎn)項(xiàng)目一、電子信息作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息領(lǐng)域的創(chuàng)新能力發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的重要標(biāo)志， 對促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推動先進(jìn)文化傳播、提高人民生活質(zhì)量，具有十分重要的作用。網(wǎng)絡(luò)信息資源急劇增長，信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化比重日益提高；以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將成為高速增長的產(chǎn)業(yè)。光通信技術(shù)發(fā)展日新月異，傳輸速率不斷提高，高速骨干網(wǎng)技術(shù)和接入網(wǎng)技術(shù)將取得突破性進(jìn)展，信息網(wǎng)絡(luò)國家化趨勢日趨明顯。隨著軟件技術(shù)的高速發(fā)展，信息的數(shù)字處理技術(shù)日漸成熟，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向高速、寬帶和有 線、無 線 相互融合的方向發(fā)展，計(jì)算機(jī)、電信與多媒體技術(shù)的融合已成為必然。信息技術(shù)廣泛滲透，形成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò) 化的工作、生活、學(xué) 習(xí) 、管理環(huán)境；信息技術(shù)逐步深入，促進(jìn)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于企業(yè)、政府和其他領(lǐng)域的各種生產(chǎn)、服務(wù)、 經(jīng)營 、管理活 動 中。政府首腦掛帥的管理體制，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會各方參與的發(fā)展模式，使標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品、技術(shù)同步發(fā)展，也使信息和網(wǎng)絡(luò)安全重視程度日益提高。申請本年度電子信息領(lǐng)域項(xiàng)目的企業(yè)，請注意以下事項(xiàng)：1. 本領(lǐng)域所提及的所有軟硬件產(chǎn)品項(xiàng)目，在申報(bào)時(shí)，必須提交證明技術(shù)創(chuàng)新成果成熟度的下列四類資料之一：專利、省部級技術(shù)鑒定證書、產(chǎn) 品檢測（檢驗(yàn)）報(bào)告、或用戶報(bào)告。18 / 1212. 軟件產(chǎn)品是指向用戶提供的計(jì)算機(jī)軟件、信息系統(tǒng)或設(shè)備中嵌入的軟件、或在提供計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)等技術(shù)服務(wù)時(shí)提供的計(jì)算機(jī)軟件。軟件產(chǎn)品項(xiàng)目在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，需提供軟件產(chǎn)品登記證書；3. 通信產(chǎn)品項(xiàng)目在申請時(shí)要有樣機(jī)（品）并提供功能測試報(bào)告；項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)需提供電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證。本年度不支持網(wǎng)站建設(shè)類項(xiàng)目；不支持游戲類軟件項(xiàng)目；不支持一般的管理信息系統(tǒng)（MIS）和辦公自動化系統(tǒng)（OA）項(xiàng)目，不支持電子出版物項(xiàng)目。其中將軟件產(chǎn)品、微電子技術(shù)、信息安全產(chǎn)品列入重點(diǎn)項(xiàng)目的支持范圍。軟件產(chǎn)品是軟件產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，軟件產(chǎn)品的研制能力是一個(gè)國家信息化程度的重要標(biāo)志。本年度創(chuàng)新基金將重點(diǎn)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新成分高、技術(shù)含量高、產(chǎn)品形態(tài)清晰、 應(yīng)用明確、面向國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化、具有可持續(xù)發(fā)展能力、具有一定國際競爭力、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的軟件產(chǎn)品的研制、開發(fā)和出口，重點(diǎn)支持以 Linux 操作系統(tǒng)為平臺的產(chǎn)品，19 / 121同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展跨平臺的產(chǎn)品，特別是在系統(tǒng)軟件、支撐軟件、中間件軟件、嵌入式軟件、 計(jì)算機(jī)輔助工程管理/產(chǎn)品開發(fā)軟件、中文及多語種處理軟件、圖形和圖像軟件、金融信息化軟件、地理信息系統(tǒng)軟件、電子政務(wù)軟件、電子商務(wù)軟件、企業(yè)管理軟件等軟件產(chǎn)品方面，造就一批成熟的中國現(xiàn)代軟件企業(yè)。特定行業(yè)的專業(yè)類軟件，包括通信軟件、電力軟件、醫(yī)學(xué)專用軟件、節(jié)能優(yōu)化軟件等，請參照指南中其他相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的支持類別。系統(tǒng)軟件的自主研發(fā)對我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有最重要的戰(zhàn)略意義，是國家始終大力支持的軟件技術(shù)領(lǐng)域。本年度重點(diǎn)支持：（1）小型專用操作系統(tǒng)；（2）新型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；（3）基于擴(kuò)展框架接口（EFI）的通用或?qū)Ｓ?BIOS 系統(tǒng)。本年度重點(diǎn)支持：　1　 測試支撐環(huán)境中的工具；　2　 軟件管理工具套件；　3　 數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、分析工具；　4　 虛擬現(xiàn)實(shí)（包括游戲類）的軟件開發(fā)環(huán)境與工具；　5　 面向特定應(yīng)用領(lǐng)域的軟件生成、建模工具套件；　6　 支持模塊封裝、企業(yè)服務(wù)總線（ESB ）、服 務(wù)組裝等的工具軟件；20 / 121　7　 具有明顯行業(yè)特征、基于服務(wù)劃分的軟件構(gòu)件庫。隨著新的軟件體系架構(gòu)的出現(xiàn)，中間件也迅速向輕結(jié)構(gòu)、 專用化方向發(fā)展，特別是在對業(yè)務(wù)層面的敏捷性支持上，此類具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中間件，在國家信息化進(jìn)程的不斷深入和企業(yè)信息化步伐不斷加快的今天，無疑將在提高信息系統(tǒng)的運(yùn)行效率和降低開發(fā)成本方面起到重要作用。嵌入式軟件隨著嵌入式軟件技術(shù)及其應(yīng)用的發(fā)展，有相當(dāng)一批嵌入式軟件已經(jīng)不再是硬件的附屬品，它們的價(jià)值在一個(gè)嵌入式計(jì)算機(jī)中已占有較大、甚至相當(dāng)大的比重。通常可以將整個(gè)嵌入式軟件系統(tǒng)清楚地劃分為操作系統(tǒng)、支撐軟件和應(yīng)用軟件三個(gè)層次，即使在沒有嵌入式操作系統(tǒng)的情況下，也可以分為支撐軟件和應(yīng)用軟件兩部分。本年度重點(diǎn)支持：（1）嵌入式圖形用戶界面系統(tǒng)；（2）嵌入式數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；（3）嵌入式軟件開發(fā)環(huán)境；（4）嵌入式支撐軟件層中的其他關(guān)鍵軟件模塊；（5）面向特定應(yīng)用領(lǐng)域的嵌入式軟件支撐平臺（例如：智能手機(jī)軟件平臺、信息家電軟件平臺、汽車電子軟件平臺等）；（6）嵌入式系統(tǒng)整體解決方案的軟件實(shí)現(xiàn)。此類軟件的市場已經(jīng)比較成熟，但在可擴(kuò)展性、可裁剪性、開放性以及專業(yè)應(yīng)用方面還有廣闊的市場發(fā)展前景。中文及多語種處理軟件本年度中文及多語種處理軟件是指針對中國語言文字（包括漢語和少數(shù)民族語言文字）和外國語言文字開發(fā)的識別、編輯、翻譯、印刷等方面的應(yīng)用軟件。本年度重點(diǎn)支持：（1）基于智能技術(shù)的中、外文字識別軟件；（2）字處理類（包括少數(shù)民族語言）文字處理軟件；（3）基于先進(jìn)語言學(xué)理論的中文翻譯軟件；（4）語音識別軟件和語音合成軟件；（5）集成中文手寫識別、語音識別/合成、機(jī)器翻譯等多項(xiàng)智能中文處理技術(shù)的應(yīng)用軟件；（6）具有多語種交叉的軟件應(yīng)用開發(fā)環(huán)境和平臺。近年來圖形、圖像技術(shù)發(fā)展極為迅速，尤其是可視化技術(shù)和遙感信息技術(shù)的發(fā)展，使圖形、圖像技術(shù)得到了更加廣泛的應(yīng)用。本年度重點(diǎn)支持：（1）支持多通道輸入/輸出的用戶界面軟件；（2）基于內(nèi)容的圖形圖像檢索及管理軟件；（3）基于海量圖像數(shù)據(jù)的服務(wù)軟件；（4）具有交互功能與可量測計(jì)算能力的 3D 軟件；（5）具有真實(shí)感的 3D 模型與 3D 景觀生成軟件；（6）遙感圖像處理與分析軟件。與其它應(yīng)用軟件相比，金融信息化軟件具有處理數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)可靠性要求高和系統(tǒng)實(shí)時(shí)性較強(qiáng)等行業(yè)特