【正文】 財政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。、當事人6 / 71 “采購人”系指泰安市公安局高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局。 “采購小組”系指根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的相關規(guī)定，由采購人代表和有關專家組成以確定成交供應商的臨時組織。 “采購代理機構”系指山東普華項目管理有限公司泰安分公司。 供應商相關要求符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；符合本采購文件規(guī)定的資格要求，并按照要求提供相關證明材料；提供的資料真實、完整、有效；在以往的政府采購活動中沒有違紀、違規(guī)、 違約等不良行為；采購文件中帶“★”條款為實質性條款，供應商必須按照采購文件的要求做出實質性響應；采購文件中帶“▲”標注的產(chǎn)品為政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品，供應商提供的產(chǎn)品必須是財政部、 發(fā)展改革委最新發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”和財政部、環(huán)境保 護部最新發(fā)布“ 環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”范圍內(nèi)的產(chǎn)品；采購文件中帶“※”標注的產(chǎn)品，供應商必須提供樣品。供應商提供的證明材料內(nèi)容必須真實、完整、有效。 語言文字以及度量衡單位所有文件使用的語言文字為中文。 踏勘現(xiàn)場采購文件規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，采購人必須按照規(guī)定時間、地點組織供應商踏勘項目現(xiàn)場，以獲取有關編制響 應文件和簽署合同所涉及現(xiàn)場的資料。采購人向供應商提供的有關現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是采購人現(xiàn)有的能被供應商利用的資料，采 購人不對供應商由此而做出的推論、理解和結論負責。除采購人原因外，供應商應對踏勘現(xiàn)場 而造成的人員傷亡、 財產(chǎn)損失以及由此引起的連帶責任和費用負責。采 購人將對供應商提出的所有詢問或者疑問進行綜合答復，發(fā)給供應商并在中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)上公告，解答或者答疑內(nèi)容應在采購文件規(guī)定范圍內(nèi)，不得對采購文件實質性條款進行改動。 其他條款供應商成交后直至驗收止，未經(jīng)采購人同意，成交供應商不得以任何形式和理由轉包或者分包，如出現(xiàn)上述情形，采購人向財政部門 提出申請并經(jīng)批準后，可取消其成交資格，并與其解除合同，由此引起的經(jīng)濟損失全部由成交供應商承擔。除非有特殊要求，采購文件不提供項目所在地的自然環(huán)境、氣候條件、公用 設施等情況，供應商被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。采購人或者采購代理機構對采購文件所作的答疑、澄清或者修改，在中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購 網(wǎng)上公告后作為采購文件的組成部分。如有殘缺、 遺漏或者不清楚的，應在獲得采購文件后小時內(nèi)，以加蓋供 應商 單位公章的書面文件提出，采用信函、傳 真或者直接送達的形式通知采購代理機構，同時將電子版文件以電子郵件的形式發(fā)送至代理機構指定郵箱，否則，由此引起的 損 失由供應商自負。采購人、采購代理機構對已發(fā)出的采購文件進行必要澄清和修改的，澄清或者修改的內(nèi)容作為采購文件的組成部分。采 購文件的澄清或者修改內(nèi)容是在采購文件規(guī)定范圍內(nèi)對采購文件中表述不清部分進行進一步闡述或者描述，不得對采購文件實質性條款進行增減或者改動。采購文件的澄清或者修改文件在中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng)上發(fā)布公告后，方可作為采購文件 組成部分并具有法律效力，任何口頭答復、通知無效。供應商認為采購文件存在不合理要求等需要澄清或者修改的，應在規(guī)定時間內(nèi)一次性全部提出。否 則，即視為同意和接受該澄清或者修改內(nèi)容。 采購文件的蓋章要求采購文件必須加蓋采購人和采購代理機構單位公章。采購文件的編制、裝訂要求紙張以及打印要求：復印紙雙面打印。頁眉、頁腳為宋體小五號字，頁眉內(nèi)容為項目名稱，頁腳內(nèi)容為采購代理機構名稱及聯(lián)系電話；頁碼從目錄編起，使用小五號宋體標注于頁面底部居中位置，頁碼不在行內(nèi)。采購文件的答疑、澄清、修改內(nèi)容按照生成時間的逆順序裝訂后，蓋章留存，并作為采購文件的組成部分。不合格采購文件不得發(fā)售。對采購代理機構拒絕發(fā)售采購文件或者發(fā)售不合格采購文件的，供應商有權依法質疑和投訴，給供應商造成 損失的由采購代理機構承擔。 樣品檢測、測試以及費用采購文件要求評審中對供應商提供的樣品進行檢測或者測試的，應在采購文件中載明，技 術指標應符合國家 標準、行 業(yè)標準要求，并按照以下規(guī)定支付相關費用：國家規(guī)定或者特殊行業(yè)有明確要求必須經(jīng)檢測或者測試合格后方能使用的，供應11 / 71商必須提供全新的、尚未使用的且有產(chǎn)品合格證的樣品，若屬于破壞性檢測或者測試的，供應商須同時提供相同的兩份樣品，其中一份 樣品用于檢測或者測試，另一份 樣品用于封樣，不論檢測或者測試是否合格其全部費用由供應商承擔。（）在現(xiàn)場檢測或者測試前，采購人、供 應商、采購代理機構和公 證機構應同時到場，供應 商法定代表人或其授 權代表應出具證明材料或者授權書原件，由采購代理機構組織采購人和供應商簽訂同意檢測或者測試合同并對樣品統(tǒng)一編號，公證機構負責現(xiàn)場公證。論證結束后， 論證組成員應出具書面論證意見。（）供應商提供的樣品經(jīng)檢測或者測試合格的，采購人承擔檢測機構的檢測或者測試以及公證等費用，若屬于破壞性檢測或者測試的，采購人還應承擔樣品費用；樣品經(jīng)檢測或者測試不合格的，供 應商承擔全部費用；具體費用的承擔由采購人和供應商在檢測或者測試合同中約定。 報價、響應文件編制以及投標保證金 報價報價的范圍：為含稅全包價。12 / 71供應商首輪報價必須低于預算控制價，最終報價不得高于預算控制價的。供應商應按照采購文件中報價部分要求的內(nèi)容填寫報價，并由法定代表人或其授權代表簽署。談判時，報價部分以正本為準。大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按照單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的， 應以總價為準，并修正 單 價；對不同文字文本響應文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本 為準。供應商的成交價格在合同執(zhí)行中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。授 權代表簽字或蓋章的，響應文件應附法定代表人授權委托書。 響應文件的時間單位、有效期以及費用除采購文件中另有規(guī)定外，響應文件所使用的“天”、“日”均指日歷天， 時、分均為北京時間。在采購文件規(guī)定的投標 有效期滿之前，如果出 現(xiàn)特殊情況，采購 人或者采購代理機構可在投標有效期內(nèi)要求供應商延長投標有效期，要求與答復均以書面通知為準并作為采購文件和響應文件的組成部分；供應商可以拒絕上述要求而其投標保證金不被沒收，拒絕延長投標有效期的，其報價失效；同意上述要求的，既不能要求也不允許其修改響應文件，有關退還和沒收投標保證金的規(guī)定在投標有效13 / 71期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。不論談判結果如何，采購人或者采購代理機構不承擔任何費用。響應文件材料封面設置包括：響應文件、項目名稱、 項目編號、供應商全稱和日期。供應商應按照采購文件的要求以及格式編寫響應文件，響應文件應盡量避免加行、涂改、插字或刪除，如果出 現(xiàn)上述情況，改動之處應加蓋單位公章且由供應商的法定代表人或其授權代表簽字確認。響應文件包含報價部分、商 務部分和技術部分，響 應文件為幅面，并編制目錄，目錄、內(nèi)容標注連續(xù)頁碼；必須膠裝成冊；否則，采 購代理機構不予受理。將所有響應文件正副本密封在一起或分別密封。響應文件數(shù)量以及要求。正本和副本按要求裝訂。商務部分（）政府采購誠信承諾書；（）報價函；（）法定代表人資格證明或法定代表人授權委托書；14 / 71（）總報價外長期優(yōu)惠供應的備品件、易損件明細表；（）項目主要實施人員技術資格一覽表；（）供應商同類項目實施情況一覽表；（）資信以及商務響應表；（）供應商基本賬戶開戶許可證及投標保證金繳納憑證；（）財務狀況；（）依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；（）參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明；（）商務文件要求的其他資料。（）證明貨物及其相關服務與采購文件要求相一致的文件資料，主要包括：.技術方案； .貨物主要技術指標和性能的詳細說明（若是環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品須詳細描述并提交相關證明材料）；.保證貨物在質保期內(nèi)正常、連續(xù)使用所必須的備品備件和專用工具清單以及其貨源地與價格；.對照采購文件技術規(guī)格、參數(shù)以及要求，逐條說明所提供貨物及其相關服務是否作出實質性響應，如有偏離和例外，則應按照采購文件中技術偏離表格式填寫清楚，并提供所偏離的具體參數(shù)。（）供應商在詳細闡述貨物的主要技術指標和性能說明時，應注意采購文件第六章“項目技術和商務要求”中的工藝、材料、貨物標準以及文字說明，并無任何限制性，供應商可選用替代標準或者文字敘述，但這些替代要實質上滿足技術規(guī)格、參數(shù)以及要求。技術部分組成15 / 71（）貨物清單（包括產(chǎn)品彩頁）；（）技術偏離表；（）技術部分要求的其他資料；.項目總體架構以及技術解決方案；.保證供貨周期的組織方案以及人力資源安排；.技術服務、技術培訓等內(nèi)容和措施；.供應商需要說明的其他文件。（）電子版介質為盤或光盤，文件格式須為、或等。（）電子版響應文件應與紙質響應文件同時遞交。采購文件中帶“※”標注的貨物，供應商 談判前須提供樣品。（）遞交響應文件截止時間前，供應商應將樣品送達指定地點，由采購代理機構確定樣品擺放位置，供應商按照采購代理機構的要求擺放并做好展示。樣品送達截止時間：同響應文件遞交截止時間。遞交響應文件截止時間后供應商送達的樣品，采購人或者采購代理機構不予受理。采購小組已經(jīng)確定供應商報價無效或者廢標的，經(jīng)供應商簽字確認后可對樣品整理、裝箱或者撤離展示區(qū)，否則將承擔相應法律責任。 投標保證金繳納以及退還保證金繳納金額及方式：同采購文件供應商須知前附表。投標保證金的沒收發(fā)生下列情況之一，投標保證金將被沒收：（）提供的有關資料不真實或者提供虛假材料的；（）遞交響應文件截止時間后供應商撤回全部或者部分響應文件的；（）損害采購人或者采購代理機構合法權益的；（）供應商向采購代理機構、采購人、 專家提供不正當利益的；（）經(jīng)采購小組認定有故意哄抬報價或其他違法行為的。采購代理機構應在沒收投標保證金后十個工作日內(nèi)上繳同級國庫。 供應商應當提交的資格、資信證明文件 供應商按照響應文件制作要求提供相應的商務資格、技術支持等證明材料。采購文件中所要求的相關證明資料原件必須在遞交響應文件截止時間前一并裝箱（袋）密封，與響應文件同時遞交。 響應文件遞交截止時間、談判時間以及地點 響應文件遞交截止時間17 / 71供應商應當在采購文件要求遞交響應文件截止時間前，將響應文件密封送達指定地點（含樣品、證明材料等）。供應商可對現(xiàn)場工作人員的資格和遞交響應文件截止時間進行監(jiān)督，如有異議，應保留相關證據(jù)向政府采購監(jiān)督管理部門反映。 響應文件的密封和標記供應商遞交的響應文件和樣品，應當裝箱（袋）加以密封（樣品除外），封套上標明采購項目編號、項目名稱、供 應商名稱等，在封簽處標注“請勿在 年 月 日 時 分之前啟封”字樣，并加蓋供應商公章，未密封或無公章的，采購人或者采購代理機構不予受理。逾期遞交或者未送達指定地點的，采購人或者采購代理機構不予接受。供應商對響應文件的補充、修改， 應按照本采購文件有關規(guī)定進行編制、密封、標記、蓋章和遞交。在遞交響應文件截止時間后到采購文件規(guī)定的投標有效期終止之前，供應商不得補充、修改、替代或者撤回其響應文件。 談判開始時間談判開始時間：同采購文件供應商須知前附表評審時間。 談判地點談判地點: 同采購文件供應商須知前附表評審地點。 采購小組采購小組的組成采購人按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》以及有關規(guī)定組建采購小組。采購小組由采購人代表和評審專家共同組成，成 員人數(shù)為三人及以上單數(shù)；達到公開招標數(shù)額標準的采購項目采購小組由五人及以上單數(shù)組成。評審專家的抽?。ǎ┎捎秒S機抽取方式從財政部門依法設立的專家?guī)熘写_定采購小組成員。（）參加評審專家抽取的有關人員對被抽取的專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負有保密的義務。采購小組成員不得參加與自己有利害關系的評審活動，與自己有利害關系的應當回避，已經(jīng)進入的必須更換 。采購小組具有依據(jù)采購文件進行獨立評審的權力，且不受外界任何因素的干擾。 對評審結果有不同意見的采購小組成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評審報告應當注明不同意見。采 購小組應 當對此作出書面說明并記錄在案。采購小組的義務：（）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；（）提出真實、可靠的評審意見；（）嚴格遵守評審紀律，不得向外界泄露評審情況；（）發(fā)現(xiàn)供應商在采購活動中有不正當競爭或者惡意串通等違規(guī)行為，應及時向政府采購監(jiān)督管理部門報告并加以制止；（）按照采購文件規(guī)定的評審辦法和評審標準進行評審，對評審意見承擔個人責任；（）編寫評審報告；（）配合采購人或者采購代理機構答復供應商提出的質疑；（）對評審過程和結果，以及采購人、供 應商的商業(yè)秘密保密；（）配合財政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。 評審程序宣布評審紀律以及回避提示；推薦采購小組組長；資格性、符合性和響應性審查；澄清有關問題；談判；確定成交供應商；20 / 71編寫評審報告。 確定成交供應商采購人授權采購小組直接確定成交供應商。 成交公告以及成交通知書確定成交供應商后，采購人或采購代理機構應當在個工作日內(nèi)通過中國山東政府采購網(wǎng)、泰安市政府采購網(wǎng) 發(fā)布成交公告，公告期為 個工作日；采購人同時向成交供應商簽發(fā)成交通知書。成交通知書對采購人和成交供應商都具有同等法律效力。 報價無效出現(xiàn)下列情形之一的，報價無效：不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件；列入失信被執(zhí)行