【正文】 系指由采購代理機構發(fā)出的本招標文件，包括全部章節(jié)和附件。（10） “書面函件”系統(tǒng)手寫、打字或印刷的函件，包括電傳、電報和傳真。（12） “日期”系指公歷日。（14） “貨物”系指投標人須向采購人提供的符合招標文件要求的貨物等，其來源地均應為中華人民共和國或與中華人民共和國有官方貿易關系的國家或地區(qū)。投標的貨物必須是合法生產的符合國家有關標準要求的全新原廠生產的產品，并滿足政府采購招標文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質量、價格、有效期、售后服務等要求。在驗收貨物時，中標供應商必須提供上述全部相關資料及證明文件。（16） “實質性響應”系指符合招標文件的所有要求、條款、條件和規(guī)定，且沒有不利于項目實施質量效果和服務保障的重大偏離或保留。9 / 69 知識產權投標人必須保證，采購人在中華人民共和國境內使用投標貨物、資料、技術、服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律或經(jīng)濟糾紛。8 招標文件的澄清 投標人對本招標文件如有技術和商務的疑問，請按投標邀請書中載明的郵政地址以書面形式（包括信函或傳真等（應加蓋公章） ，下同）向采購代理機構提出澄清要求, 采購代理機構對在遞交投標文件截止時間十五日前收到的任何澄清要求以書面形式予以答復。 根據(jù)需要，采購代理機構和采購人可組織相關專家在《投標須知前附表》規(guī)定的時間和地點召開投標答疑會，解答投標人在此之前以書面或當場提出的對招標文件的澄清要求，隨后以書面形式通知本招標文件的所有收受人。 投標人在規(guī)定的時間內未對招標文件澄清或提出疑問的，采購代理機構和采購人將視其為無異議。 招標過程中的一切修改文件或補充文件一旦確認后與招標文件具有同等法律效力，投標人有責任履行相應的義務。 招標文件的修改將以書面函件形式通知所有購買招標文件的投標人，并對其具有約束力。 為使投標人在準備投標文件時有合理的時間考慮招標文件的修改，采購代理機構可酌情推遲本項目遞交投標文件截止日期，但應發(fā)布公告并書面通知所有購買招標文件的潛在投標人。 投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，并按招標文件的規(guī)定及附件要求的內容和格式，提交完整的投標文件，并保證所提供全部資料的真實性，所有不完整的投標將被拒絕。10 / 69 投標人提交的投標文件以及投標人與采購代理機構就有關投標的所有來往函電均應使用中文。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。 招標文件中，如標有“▲”的條款均為評審的重要評分指標，投標人若有部分“▲”條款未響應或不滿足，將導致其響應性評審嚴重扣分。技術參數(shù)要求中標注有具體數(shù)值要求的，投標人必須在技術規(guī)格響應表中標注實際數(shù)值，不標注數(shù)值者視為不響應。 （如廠家的產品使用說明書為英文版，請同時提供中文版） 投標人響應招標需求應具體、明確，含糊不清、不確切、直接復制招標文件中技術規(guī)格或參數(shù)要求的，或偽造、變造證明材料的，按照不完全響應或完全不響應處理。 投標人對招標文件的商務合同不允許實質性偏離，否則將視為不響應。評審結果確定后，招標代理機構將按照采購人的要求通知評標委員會推薦的第一中標候選人在 2個工作日內，按招標文件中所列需要核對原件的資料，包括相關證件、證明文件、合同、中標通知書或驗收報告等的原件送采購人核對與投標文件中的復印件是否一致。 投標文件按規(guī)定加蓋的投標人公章必須為企業(yè)法人公章，且與投標人名稱一致，不能以其它業(yè)務章或附屬機構章代替。11 投標文件的組成 投標文件由自查表、經(jīng)濟文件、商務部分、技術部分組成，四部分合編成一本文件（格式見第五篇投標文件格式） 。12 投標報價 本次招標必須對該項目的全部內容進行報價，少報漏報將導致其無效。投標人應自行增加項目正常、合法、安全運行及使用所必需但招標文件沒有列明或包含的內容及費用，并在投標文件中加以詳細說明，如果投標人在中標并簽署合同后，在提供招標范圍內的服務工作中出現(xiàn)的任何遺漏，均由中標供應商免費提供，采購人將不再支付任何費用。 投標報價不是唯一的或不是固定不變的投標文件將被作為非響應性投標而予以拒絕。 合同項下，買方需要的服務和附帶備品、配件所需的費用，如果投標人是另外單獨報價的，評分時計入投標投標總價。 本次招標實行“最高限價”制度。 投標人必須以人民幣報價，以其它貨幣標價的投標將予以拒絕。13 證明投標人的合格性的證明文件 根據(jù) 第 ，投標人須提交證明其有資格進行投標和有能力履行合同的文件，作為投標文件的一部分。14 證明貨物和服務的合格性并符合招標文件規(guī)定的聲明文件 投標人須提交證明其所提供的服務和貨物的合格性并符合招標文件規(guī)定的聲明文件，作為投標文件的一部分。 為說明第 ，投標人應注意本招標文件在《用戶需求書》中對服務、技術要求所描述的特征或說明等僅系說明并非進行限制，投標人按行業(yè)技術和以往的服務經(jīng)驗，投標人可提出替代方案，但該替代方案應相當于或優(yōu)勝于《用戶需求書》中的規(guī)定，合格優(yōu)質的完成招標內容和包含的全部實際工序及服務，以使采購人滿意。 投標保證金是用于保護本次招標免受投標人的行為而引起的風險，根據(jù)第 ，予以沒收投標保證金。若以銀行轉賬、電匯方式提交時應在用途欄注明本項目項目編號、分包編號及名稱（如有） ，并且確保于《投標須知前附表》規(guī)定的保證金繳納截止時間前到達指定的銀行帳戶（以銀行到帳時間為準,匯錯帳號作廢標處理） 。 凡沒有根據(jù)本須知的規(guī)定提交投標保證金的投標，將被視為非響應性投標予以拒絕。 中標供應商的投標保證金的退還必須同時滿足以下要求，并提供合同、履約保證金及中標服務費支付證明文件到采購代理機構辦理退還手續(xù)（無息退還） ，中標供應商逾期辦理的，采購代理機構不承擔遲延退款責任。 下列任何一種情況發(fā)生時，投標保證金將被沒收，因此而造成采購人的損失須由投標人承擔：(1) 投標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內撤回其投標；(2) 中標供應商在規(guī)定期限內未能根據(jù)投標人須知的規(guī)定簽訂合同；(3) 中標供應商在規(guī)定期限內未能按本須知的規(guī)定提交履約保證金；(4) 中標后未按招標文件中的規(guī)定繳付中標服務費；(5) 有違反國家有關法律法規(guī)的行為。投標有效期比規(guī)定時間短的將被視為非響應性投標而予以拒絕。 在特殊情況下，采購代理機構可于投標有效期滿之前要求投標人同意延長有效期。投標人可以拒絕上述要求而其投標保證金不被沒收。第15款投標保證金的有關規(guī)定在投標保證金延長期內仍適用。所有投標文件必須封入密封完好的信封或包裝，封口加蓋投標人法人公章。副本文件可由正本文件復印而成。任何涂改或修正（如有）須由原簽署人簽字確認，并加蓋投標人法人公章。 投標文件的封面應注明“采購項目名稱、項目編號、投標人名稱、投標日期等” 。 電報、電傳、傳真的投標概不接受。 唱標信封應單獨密封并加蓋投標人法人公章，與投標文件一同提交。 如果因密封封裝未按本款規(guī)定密封和標記，導致采購代理機構對投標文件誤投、提前拆封或錯放的，由投標承擔責任。19 投標文件的遞交、接收和密封 投標人代表應按《投標須知前附表》所規(guī)定的時間和地點向采購人遞交投標文件。 若出現(xiàn)以下情況，采購人將拒絕接收投標文件： 在投標截止時間后逾期或未在指定地點遞交投標文件的； 投標文件未密封的； 投標人代表未準時出席開標會或未按要求簽到的； 在投標截止時，投標人授權代表未憑本人身份證原件遞交投標文件的。14 / 69 全體投標人應見證封標及標書的解封、取出過程,如投標人不參加見證封標及標書的解封、取出過程，視同認可投標文件的封存的解封、取出過程與結果。20 遲交的投標文件根據(jù)第 19款規(guī)定，采購代理機構將拒絕任何晚于遞交投標文件截止時間交到的投標文件。 投標人對投標文件的修改或撤回的通知應按第 17款和第 18款規(guī)定進行準備、密封、標注和遞送。 投標人不得在遞交投標文件截止時間起至第 16款規(guī)定的投標有效期期滿前撤回其投標文件。（五） 開標、評標與定標22 開標 采購代理機構在投標人代表自愿出席的情況下，在《投標須知前附表》規(guī)定的地點和時間開標, 出席代表需登記以示出席。 按照第 21款規(guī)定，提交了可接受的“撤回”通知的投標文件將不予開封。采購代理機構將當眾宣讀投標人名稱、投標報價、折扣聲明，以及采購代理機構認為合適的其他內容。若投標人現(xiàn)場未提出異議，則視為投標人確認宣讀的結果。 采購代理機構將做開標記錄。15 / 69 在評標過程中，如果投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面向采購代理機構和采購人施加任何影響，其投標文件將被拒絕。24 評標委員會 采購代理機構依法組建評標委員會。評標委員會的成員在評標過程中必須嚴格遵守相關招標投標規(guī)定。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的全部主要條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。 所有參加評標人員必須遵守國家、地方政府制定的有關招標投標的法則、規(guī)定，遵守有關招標投標招標投標的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。25 投標文件的初審 資格性檢查：依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。 符合性檢查：依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。 投標人應以書面形式進行澄清、說明或補正，澄清、說明或補正的內容屬于投標文件的組成部分，澄清中的承諾性意思表示在投標文件有效期內均對投標人有約束力。除上述規(guī)定的情形之外，評標委員會在評審過程中，不得接收來自評審現(xiàn)場以外的任何形式的文件資料。 評標委員會成員均應當閱讀投標人的澄清，但應獨立參考澄清對投標文件進行評審。 如果投標文件實質上不響應招標文件的各項要求，評標委員會將按照符合性審查標準予以拒絕，不接受投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。 （詳見評標工作大綱）28 評標原則及方法 堅持“公開、公平、公正、科學、擇優(yōu)”的評標原則，嚴格評審。評標委員會沒有義務必須接受最低報價的投標。29 定標 采購人確認評標委員會推薦的評標結果后，由采購人對中標候選供應商的資格和履約能力進行再次審查，凡發(fā)現(xiàn)中標候選供應商有下列情形之一的，將移交政府采購監(jiān)督管理部門依法處理：（1） 提供虛假材料謀取中標的；（2） 采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；（3） 與招標采購單位、其他投標人惡意串通的；（4） 向招標采購單位行賄或者提供其他不正當利益的；（5） 在招標過程中與招標采購單位進行協(xié)商談判、不按照招標文件和中標供應商的投標文件訂立合同，或者與采購單位另行訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的；（6） 拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。 采購代理機構在評標結束后將評標推薦意見及招標結果確認書送采購人。采購代理機構將中標結果在《投標須知前附表》規(guī)定的信息發(fā)布媒體公告。 審查將根據(jù)投標人提交的投標文件和資格后審認為其他必要的、合適的資料，包括有關驗收報17 / 69告、業(yè)績合同的真實性，對投標人的財務等進行審查。 如果審查通過，則將合同授予該投標人；如果審查沒有通過，則其投標文件被拒絕。31 評標委員會和采購人接受或拒絕任何投標或所有投標的權利 在授予合同前的任何時候，評標委員會和采購人仍保留接受或拒絕任何投標，宣布招標程序無效或拒絕所有投標的權利，無需向受影響的投標人承擔任何責任。 采購代理機構向中標供應商發(fā)出書面通知的同時，采購代理機構通知落選的投標人其投標文件未被接受而不提原因。 中標供應商如在收到招標結果通知后 15日內不按規(guī)定領取中標通知書，則視為自動放棄中標資格，并按招標投標相關法律法規(guī)追究其相關責任。（六） 授予合同34 授予合同的準則 除 第 30款規(guī)定外，采購人將合同授予其投標文件符合招標文件要求，并且能承諾履行合同，對采購人最為有利的投標人。35 合同的訂立和履行 采購代理機構通知中標供應商中標時，將提供招標文件中的合同格式（包括雙方之間的有關協(xié)議）給中標供應商。 簽訂政府采購合同后 7個工作日內，采購人應將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。政府采購合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關備案。簽訂補充合同的必須按照 。提交方式可按照下述方式提交：1）履約保證金采用電匯、轉帳方式提交(注明中標通知書編號)。保證金匯入采購人指定的履約保證金專用賬戶，待項目驗收合格及結算完畢后 28日內，采購人將把履約保證金無息退還中標資格供應商。保函格式如與招標文件格式不相符則要事先征求采購人書面同意才視為有效。若項目未能按期完工，保函必須延期，延期銀行費用由中標供應商負責。3）采購人認可的其它方式。在此情況下采購人可將中標資格授予下一個綜合評分最高的中標供應商或重新招標。收費標準詳見附件。 中標服務費只收現(xiàn)金、銀行轉帳或電匯。 中標服務費不在投標報價中單列。簽訂補充合同的必須按照 條的規(guī)定備案。（七）質疑與回復40 質疑與回復 如果投標人對此次采購活動有疑問，可依法向采購代理機構提出質疑。供應商提出的詢問或者質疑超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。 政府采購法第五十二條規(guī)定的供應商應知其權益受到損害之日，是指：　、對可以質疑的采購文件提出質疑的，為采購文件公示期限屆滿之日起七個工作日內；　、對采購過程提出