第八章農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展-在線瀏覽
2024-09-06 17:30本頁(yè)面
【正文】 作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理》，2002年第5期。文中其他有關(guān)河北省的資料均引自此文，不再另注。特別值得注意的新動(dòng)向是，越來(lái)越多的農(nóng)民專業(yè)合作組織的主營(yíng)業(yè)務(wù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系在一起，開始呈現(xiàn)出圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的良性循環(huán)雛形。在河北省，約有一半的縣圍繞支柱產(chǎn)業(yè)成立了專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。四川、海南、山東、%、9。不僅如此，在一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織較為發(fā)達(dá)的地區(qū)還出現(xiàn)了建立合作社聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展合作社之間以及合作社與公司之間橫向合作的新現(xiàn)象。浙江省圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，組建了省蔬菜果品協(xié)會(huì)、省柑桔協(xié)會(huì)、省畜牧產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。浙江著名的江山市“養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)”成立伊始就提出了“以科技興蜂為手段，以龍頭企業(yè)為依托，以合作社為橋梁，以服務(wù)會(huì)員（蜂農(nóng)）為目的” 汪禮國(guó)“發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”，《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理》，2002年第3期，第36頁(yè)。海南省農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)到2002年5月共有802家，其中，以果菜為主的種植業(yè)協(xié)會(huì)587個(gè)，畜牧業(yè)協(xié)會(huì)71個(gè)，水產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)47個(gè)。四、“民辦”合作社在增加，產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)鏈條開始建立在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的一些省市，越來(lái)越多的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依托龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)大戶建立起來(lái)，并且社員之間通過(guò)出資的方式結(jié)成利益共同體。在河北，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2001年比1999年增加77%，%。農(nóng)民在合作社中的主體地位正在得到確立，政府在“扶持不干預(yù)、引導(dǎo)不參與”的基本準(zhǔn)則下逐步退出經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。一、完善雙層經(jīng)營(yíng)體制、推動(dòng)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出，要“堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。然而，如何有效發(fā)揮社區(qū)集體的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能，從這些年的實(shí)踐看，并沒(méi)有找到一個(gè)有效的方式。并且，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在為農(nóng)民社員所提供的“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”中是以農(nóng)戶的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)為前提，是建立在從事相同產(chǎn)品生產(chǎn)、有著相同需求、初具專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)民自我選擇、自覺(jué)行動(dòng)的基礎(chǔ)之上，服務(wù)的內(nèi)容更具針對(duì)性、也更為有效。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由社團(tuán)協(xié)會(huì)型逐步向公司實(shí)體型轉(zhuǎn)化的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大將對(duì)中國(guó)農(nóng)村的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響。面對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)需求的約束，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為一種必然的趨勢(shì)。如河北省臨漳縣獺兔協(xié)會(huì)帶動(dòng)了占全縣農(nóng)戶總數(shù)50%的6萬(wàn)農(nóng)戶成為獺兔專業(yè)戶，在當(dāng)?shù)匦纬闪艘粋€(gè)新的產(chǎn)業(yè)。據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)字，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中采用了合作社模式的占14% 范小建“怎樣認(rèn)識(shí)和推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展”，《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理》，2002年第9期，第4頁(yè)。許多著名的農(nóng)產(chǎn)品加工公司，如山東的張?jiān)?、王朝、龍大、雀巢，江蘇的如意，內(nèi)蒙古的草原興發(fā)，廣東的溫氏集團(tuán)等都是通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式帶動(dòng)了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)以千計(jì)的農(nóng)戶，大大提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，幫助小農(nóng)走上了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提高和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力各種調(diào)查研究表明，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的基本需求 苑鵬“鄉(xiāng)村社區(qū)合作組織與發(fā)展農(nóng)民中介組織”，張曉山等《聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002年，第18196頁(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展起來(lái)后，最為突出的一點(diǎn)是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的科技推廣服務(wù)提供了一個(gè)新的依托載體，緩解了當(dāng)前國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的供給不足問(wèn)題。到2002年上半年，全縣近60%的養(yǎng)豬大戶加入了合作社，通過(guò)合作社銷售的生豬占全縣商品豬的30%，并帶動(dòng)了全縣生豬飼養(yǎng)技術(shù)的提高和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，加速了全縣種豬的優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程和商品豬的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 本文未注明出處的案例均來(lái)自作者的第一手調(diào)查資料。四、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入千方百計(jì)增加農(nóng)民收入已經(jīng)成為近些年來(lái)農(nóng)村工作的重中之重，最有效的途徑就是創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。如前面提到的灤南縣養(yǎng)豬專業(yè)合作社2000年春成立兩年來(lái)，入社農(nóng)民養(yǎng)殖規(guī)模大幅度增加，生豬存欄從當(dāng)初的8萬(wàn)頭增加到15萬(wàn)頭，促進(jìn)了當(dāng)?shù)仫暳霞庸I(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了閑散勞力參與養(yǎng)殖業(yè)，全縣先后有300余名閑置婦女加入合作社從事飼料加工或飼養(yǎng)育肥豬，到2002年7月，合作社累計(jì)為社員增收255萬(wàn)元，平均每戶年增收8千元以上。又如地處貧困山區(qū)的安徽省霍山縣桃源河鄉(xiāng)大嶺村竹農(nóng)協(xié)會(huì)，開發(fā)竹資源，為外貿(mào)加工簡(jiǎn)單的竹制品。此外，據(jù)北京市農(nóng)委的統(tǒng)計(jì)，2001年全市加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民戶均增收4606元。相比之下，中國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)新階段的發(fā)展要求。新中國(guó)的合作運(yùn)動(dòng)既不同于帶有明顯社會(huì)改良色彩的歐洲合作運(yùn)動(dòng)，也不同于適應(yīng)資本主義體制、實(shí)用主義為導(dǎo)向的美國(guó)合作運(yùn)動(dòng)，而是承繼了歐文空想主義、前蘇聯(lián)社會(huì)主義合作運(yùn)動(dòng)的思潮，將發(fā)展合作社視為全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的工具。同時(shí)，在社會(huì)中還存在著合作運(yùn)動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不兼容，合作社過(guò)時(shí)論的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；一些人甚至還擔(dān)心農(nóng)民組織起來(lái)后會(huì)成為政治壓力集團(tuán)……種種因素造成一些地方的政府對(duì)推動(dòng)合作事業(yè)顧慮重重、沒(méi)有提到議事日程中來(lái)。目前，我國(guó)是亞洲除朝鮮外唯一沒(méi)有合作社立法的國(guó)家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)的工商登記中尚未取得單獨(dú)的企業(yè)法
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