【正文】 在大多數(shù)已有的環(huán)境保護(hù)專題著作中并沒(méi)有進(jìn)行專門(mén)的定義，一般將危險(xiǎn)固體廢物管理定義在危險(xiǎn)固體廢物基礎(chǔ)上的管理手段，隨著管理的理念、目的及方式不斷發(fā)展，其本身的概念不斷擴(kuò)展?！栋腿麪柟s》中將危險(xiǎn)固體廢物管理定義為：采取一切可行步驟，確保危險(xiǎn)固體廢物或其他廢物的管理方式將能保護(hù)人類健康和環(huán)境，使其免受這類廢物可能產(chǎn)生的不利后果。國(guó)內(nèi)有學(xué)者將危險(xiǎn)固體廢物管理定義為：運(yùn)用法律約束、行政管理、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)、技術(shù)處置等手段消除危險(xiǎn)固體廢物對(duì)環(huán)境的不利影響。由于危險(xiǎn)固體廢物種類繁多、不斷變化，并伴隨著發(fā)展有新的污染物出現(xiàn)，所以危險(xiǎn)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染就有復(fù)雜性以及不確定性，所以危險(xiǎn)固體廢物的管理不能只是通過(guò)簡(jiǎn)單的末端處置技術(shù)進(jìn)行控制，而是需要在產(chǎn)生、儲(chǔ)存、流通等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。危險(xiǎn)固體廢物管理過(guò)程是一項(xiàng)綜合管理過(guò)程。危險(xiǎn)固體廢物處理處置的目的是為了使其最大限度地與生態(tài)圈隔離，防止其中的有毒有害物質(zhì)對(duì)人體和生態(tài)造成危害，這是一個(gè)集管理和技術(shù)支撐的綜合過(guò)程。目前，我國(guó)已經(jīng)把危險(xiǎn)固體廢物的安全處置放到重要位置，制定了幾種處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對(duì)危險(xiǎn)固體廢物實(shí)行集中處置已刻不容緩。而危險(xiǎn)固體廢物種類繁多，又具有極大的危害性，經(jīng)過(guò)多年研究和實(shí)踐，在危險(xiǎn)固體廢物處理處置方面可歸納為以下幾種基本技術(shù)[22]： 物化處理技術(shù)（1）物理處理。物理處理一般是用來(lái)降低危險(xiǎn)固體廢物體積，同時(shí)產(chǎn)生需深度處理的濃縮殘?jiān)?。通過(guò)化學(xué)反應(yīng)來(lái)改變危險(xiǎn)固體廢物的有害成分，達(dá)到無(wú)害化或者轉(zhuǎn)變?yōu)楦m于下一步處理處置的形態(tài)過(guò)程。 熱處理即通過(guò)高溫分解破壞并改變廢物組成和結(jié)構(gòu)，同時(shí)達(dá)到減容、無(wú)害化或綜合利用的目的。焚燒處理可以最大程度地減少危險(xiǎn)固體廢物的量，利用高溫破壞分解其中的有害成分，從而達(dá)到無(wú)害化的目的。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)固體廢物焚燒煙氣污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，我國(guó)也于 1999年頒布了《危險(xiǎn)固體廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GWKB21999），對(duì)焚燒爐煙氣排放進(jìn)行限定。 協(xié)同處置協(xié)同處置主要是指將危險(xiǎn)固體廢物摻入到生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行處置，現(xiàn)應(yīng)用最多最廣的是水泥窯協(xié)同處置技術(shù)[26]。 固化技術(shù)固化法主要是通過(guò)物理化學(xué)方法，將危險(xiǎn)固體廢物固定或封存于固體基材料中，以降低或消除有害成分溶出性，以方便安全運(yùn)輸或最終處置的處理處置方法。到目前為止，國(guó)內(nèi)外尚未研究出一種適于任何類型危險(xiǎn)固體廢物的最佳固化技術(shù)，雖然水泥和石灰固化技術(shù)比較經(jīng)濟(jì)有效，但在用于重金屬?gòu)U物處理時(shí)有局限性，特別是這些技術(shù)都受到 pH 值變化的影響，當(dāng) pH 值較低時(shí)重金屬離子會(huì)再溶出，達(dá)不到重金屬?gòu)U物長(zhǎng)期穩(wěn)定化的目的。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外應(yīng)用合成的重金屬鰲合劑處理重金屬?gòu)U物，取得了明顯的效果[30]。我國(guó)已經(jīng)成功地合成了多胺類和聚乙烯亞胺類重金屬鰲合劑，實(shí)驗(yàn)已證明該重金屬鰲合劑在處理重金屬?gòu)U物時(shí)具有捕集重金屬離子的效率高和種類多，處理重金屬?gòu)U物的類型廣泛，并且穩(wěn)定化產(chǎn)物不受廢物 pH 變化的影響等優(yōu)點(diǎn)。針對(duì)此，各國(guó)均制定了危險(xiǎn)固體廢物安全填埋的污染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。發(fā)達(dá)國(guó)家在危險(xiǎn)固體廢物處置技術(shù)方面目前居于絕對(duì)的領(lǐng)先水平。其主要缺點(diǎn)除去費(fèi)用高昂，還占據(jù)大量寶貴的填埋空間。復(fù)合防滲層系統(tǒng)的主體是由一定厚度的具有較小滲透率的粘土層和與高分子合成材料組成的復(fù)合防滲層[30]。美國(guó)是最早開(kāi)展危險(xiǎn)固體廢物管理的國(guó)家之一，早在上世紀(jì)七十年代就有法律約束進(jìn)行危險(xiǎn)固體廢物全過(guò)程管理，而且通過(guò)對(duì)多部法律的修訂中都將危險(xiǎn)固體廢物的控制作為基本的目標(biāo)，是環(huán)境保護(hù)最主要的工作之一；日本在上世紀(jì)六十年代環(huán)境污染事件頻發(fā)后，對(duì)危險(xiǎn)固體廢物的監(jiān)管作為環(huán)境保護(hù)的重中之重，為了解決危險(xiǎn)固體廢物環(huán)境污染問(wèn)題，先后在 10 余部法律法規(guī)中制定了危險(xiǎn)固體廢物相關(guān)的法律規(guī)定，并提出了危險(xiǎn)固體廢物管理的3C 原則[13]，即 Clean，Cycle and Control ，危險(xiǎn)固體廢物污染治理效果明顯；在德國(guó)，僅對(duì)固體廢物進(jìn)行控制法律法規(guī)就有 12 部；在加拿大，制定了多項(xiàng)法律對(duì)危險(xiǎn)固體廢物進(jìn)行細(xì)化管理，針對(duì)危險(xiǎn)固體廢物的有害廢棄物管理?xiàng)l例，針對(duì)危險(xiǎn)固體廢物轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)固體廢物運(yùn)輸條例，針對(duì)危險(xiǎn)固體廢物處置的有害廢物物理化學(xué)和生物處理原則，針對(duì)危險(xiǎn)固體廢物跨國(guó)轉(zhuǎn)移的有害廢物進(jìn)出口管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，涵蓋了處置、轉(zhuǎn)移、技術(shù)等[14]。對(duì)于危險(xiǎn)固體廢物制定了嚴(yán)格的管理制度，主要有以下管理制度：（1）最小量化管理制度加拿大實(shí)行最小量化管理制度 4R 原則[15]，即從固體廢物管理中遵循的 減量化、再利用、資源化 的 3R 原則（Reduce、Reuse、Recycle），增加能源回收（Recovery），使管理更加完善。再利用(Reuse)是指對(duì)原料實(shí)施重復(fù)利用，減少浪費(fèi)。在發(fā)達(dá)國(guó)家焚燒垃圾發(fā)電技術(shù)也越來(lái)越成熟，能源的回收利用（Recover）被提出，并也成為一項(xiàng)新的環(huán)保技術(shù)，危險(xiǎn)固體廢物在通過(guò)垃圾焚燒后，才能進(jìn)行填埋處理。（2）貨單制度對(duì)危險(xiǎn)固體廢物實(shí)行跟蹤管理，危險(xiǎn)固體廢物所屬的人在每次發(fā)生轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)固體廢物的時(shí)候都必須填寫(xiě)危險(xiǎn)固體廢物轉(zhuǎn)移報(bào)告單[18]。在荷蘭，對(duì)無(wú)法采用任何處置方法的危險(xiǎn)固體廢物實(shí)施嚴(yán)格的控制，使用埋填法處置危險(xiǎn)固體廢物，必須通過(guò)環(huán)境部長(zhǎng)的批準(zhǔn)才能實(shí)施。美國(guó)危險(xiǎn)固體廢物管理產(chǎn)值于 1996 年就達(dá)到了 16 億美元，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，危險(xiǎn)固體廢物處置成為新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)世界貿(mào)易市場(chǎng)，與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行合作，促進(jìn)危廢處置科技與管理水平不斷發(fā)展。在英國(guó)倫敦完善的危險(xiǎn)固體廢物處置信息庫(kù)已經(jīng)建立，其中儲(chǔ)存了危險(xiǎn)固體廢物從生產(chǎn)到最終處置的全部信息，并通過(guò)數(shù)據(jù)處理分析對(duì)危廢進(jìn)行管理。對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行預(yù)防，對(duì)具有環(huán)境污染的項(xiàng)目進(jìn)行限制，通過(guò)專家的評(píng)價(jià)，使危險(xiǎn)固體廢物得到妥善處置。在過(guò)去的幾十年中各國(guó)環(huán)境保護(hù)管理政策與策略發(fā)生了很大變化。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，已經(jīng)確立了對(duì)危險(xiǎn)固體廢物實(shí)行全過(guò)程管理及減量化、資源化、無(wú)害化管理原則，形成了 從搖籃到墳?zāi)?全過(guò)程管理控制體系。但我國(guó)危險(xiǎn)固體廢物管理工作進(jìn)展較快，作為巴塞爾公約最早締約國(guó)[19]，一直都十分重視危險(xiǎn)固體廢物管理，并于 1995 年頒布了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，將危險(xiǎn)固體廢物作為固體廢物污染防治管理的重點(diǎn)，提出要對(duì)危險(xiǎn)固體廢物實(shí)施減量化、資源化和無(wú)害化的處理原則及 全過(guò)程控制 原則。2000 年又頒布實(shí)施了《危險(xiǎn)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》）[20]，《名錄》和《轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》的頒布，標(biāo)志著危險(xiǎn)固體廢物安全管理工作正式啟動(dòng)。國(guó)家法律法規(guī)大都原則性強(qiáng)但可操作性差，地方上也根據(jù)各自的特點(diǎn)，制定配套相應(yīng)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)，形成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的危險(xiǎn)固體廢物管理體系。為了控制危險(xiǎn)固體廢物的大量產(chǎn)生、杜絕危險(xiǎn)固體廢物的不規(guī)范處置，應(yīng)制定危險(xiǎn)固體廢物收集處置的市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策，大力推動(dòng)危險(xiǎn)固體廢物集中處理處置設(shè)施的建設(shè)。 研究?jī)?nèi)容和技術(shù)路線 研究?jī)?nèi)容（1）通過(guò)統(tǒng)計(jì)蚌埠市近年來(lái)的環(huán)境公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒、申報(bào)登記數(shù)據(jù)，對(duì)蚌埠市范圍內(nèi)的危險(xiǎn)固體廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)全省危險(xiǎn)固體廢物的種類、數(shù)量、來(lái)源、處理處置情況做深入細(xì)致的摸底調(diào)查工作，并分析區(qū)域、行業(yè)特征，在此基礎(chǔ)上對(duì)全省危險(xiǎn)固體廢物進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。（3）通過(guò)調(diào)查研究提出蚌埠市危險(xiǎn)固體廢物污染防治管理方案的對(duì)策和改進(jìn)措施。2 蚌埠市危險(xiǎn)固體廢物污染防治現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析 蚌埠市危險(xiǎn)固體廢物產(chǎn)生、處置和利用現(xiàn)狀蚌埠市可燃性危險(xiǎn)固體廢物焚燒項(xiàng)目將處理蚌埠市轄區(qū)范圍內(nèi)的可燃性危險(xiǎn)固體廢物，其廢物的種類主要有醫(yī)藥廢物（HW02）、有機(jī)溶劑廢物（HW06）、廢礦物油（HW08）、精（蒸）餾殘?jiān)℉W11）、燃料、涂料廢物（HW12）、含醚廢物（HW40）以及各類含有毒有害物質(zhì)的生化污泥等。 表21 蚌埠市各企業(yè)危險(xiǎn)固體廢物產(chǎn)生情況調(diào)查表 單位：噸序號(hào)企業(yè)名稱危險(xiǎn)固體廢物種類歸屬類型產(chǎn)生量需處理量自處理或綜合利用形態(tài)1安徽合力股份有限公司蚌埠液力機(jī)械廠油漆渣HW12990固態(tài)污泥HW17220固態(tài)2上海鐵路局南京東機(jī)務(wù)段作業(yè)基地廢機(jī)油/油棉紗HW080液/固態(tài)3安徽富博醫(yī)藥化工股份有限公司廢活性炭HW021801800固態(tài)4安徽泰格生物技術(shù)股份有限公司硫酸鈉HW02120012000固態(tài)VC廢母液HW111801800液態(tài)廢活性炭HW02222固態(tài)污泥HW023603600固態(tài)5安瑞科（蚌埠）壓縮機(jī)有限公司礦物油HW080液態(tài)6新能（蚌埠）能源有限公司廢催化劑HW060固態(tài)7安徽佳先功能助劑股份有限公司精餾殘液HW1170700液態(tài)8安徽天潤(rùn)化學(xué)工業(yè)股份有限公司精餾殘液HW110液態(tài)活性炭廢渣HW020固態(tài)催化反應(yīng)廢渣HW060固態(tài)阻聚劑HW400固態(tài)9蚌埠市澳斯特涂料有限公司廢渣HW120固態(tài)10蚌埠市長(zhǎng)虹電鍍有限公司廢液/污泥HW170液/固態(tài)11安徽佰仕化工有限公司生化污泥HW4025+25250固態(tài)焦油及殘?jiān)麳W110液/固態(tài)12安徽方圓機(jī)電股份有限公司電鍍污泥HW170固態(tài)13安徽浙泰不銹鋼集團(tuán)有限公司污泥202固態(tài)14安徽八一化工股份有限公司混二氯苯HW110液態(tài)硝基氯苯間位油HW110液態(tài)15安徽省配天技術(shù)有限公司廢油HW080液態(tài)16偉業(yè)重工（安徽）有限公司電鍍污泥HW171061060固態(tài)含油廢物HW080液態(tài)17安徽柳工起重機(jī)有限公司油漆桶HW1210100固態(tài)漆渣HW12330固態(tài)含油手套HW08220固態(tài)18豐原發(fā)酵技術(shù)工程有限公司（中試三廠）菌絲HW061201200固態(tài)廢水處理污泥HW061201200固態(tài)19蚌埠市族光電子材料有限公司聚合碳化物HW110固態(tài)20安徽巨元化工有限公司有機(jī)焦化物HW110固態(tài)21蚌埠騰飛保溫容器有限公司鍍銀廢渣HW170固態(tài)22蚌埠五通蓄電池有限公司含鉛廢物HW310固態(tài)23蚌埠永華包裝彩印有限公司定、顯影廢液HW160液態(tài)24蚌埠光達(dá)化工有限公司低沸物HW110液態(tài)25蚌埠博遠(yuǎn)化工有限公司硫酸渣HW340液態(tài)26蚌埠金馬橡膠助劑有限公司低沸物HW110液態(tài)27安徽海華化工有限公司蒸餾殘?jiān)麳W110液態(tài)28蚌埠市淮海樹(shù)脂廠樹(shù)脂廢棄物HW130固態(tài)29蚌埠市安泰貿(mào)易有限責(zé)任公司有機(jī)硅廢物HW1180800固態(tài)30蚌埠愛(ài)默精細(xì)化工有限公司污泥HW130固態(tài)31蚌埠市永豐染料化工有限責(zé)任公司污泥、廢活性炭HW120固態(tài)32固鎮(zhèn)縣天原化工有限公司酸泥HW340液態(tài)33安徽三星樹(shù)脂科技有限公司污泥HW1320200固態(tài)廢硫酸HW341790201770液態(tài)34蚌埠市天星樹(shù)脂有限責(zé)任公司污泥HW130固態(tài)樹(shù)脂廢球HW130固態(tài)廢硫酸HW34100020980液態(tài)35蚌埠市遼源新材料有限公司污泥HW130固態(tài)36安徽德佳有機(jī)硅有限公司廢活性炭HW060固態(tài)37安徽祥宇鋼業(yè)有限公司污泥43043固態(tài)38安徽金諾特有機(jī)硅有限公司廢酸HW340液態(tài)廢活性炭HW0612120固態(tài)39蚌埠意明化工有限公司廢活性炭HW060固態(tài)40安徽省懷遠(yuǎn)縣虹橋化工有限公司　污泥HW060固態(tài)活性炭HW06550固態(tài)合 計(jì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)說(shuō)明：此次調(diào)查內(nèi)容有危險(xiǎn)固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置、排污申報(bào)登記及危廢貯存場(chǎng)所等。 蚌埠市危險(xiǎn)固體廢物管理和機(jī)構(gòu)建設(shè)情況 需處理量預(yù)測(cè)由表21統(tǒng)計(jì)可知。對(duì)熱值較高或毒性較大的危險(xiǎn)固體廢物，采取焚燒方法進(jìn)行無(wú)害化處置，同時(shí)回收焚燒余熱。從調(diào)查的情況來(lái)看，本項(xiàng)目服務(wù)范圍內(nèi)工業(yè)危險(xiǎn)固體廢物中能夠進(jìn)行綜合利用的廢物很少，因此暫不考慮綜合利用設(shè)施。表22 可燃性工業(yè)危險(xiǎn)固體廢物焚燒處置的廢物量統(tǒng)計(jì)表序號(hào)廢物類別歸屬類型來(lái) 源需處理量（t）備 注1醫(yī)藥廢物HW02安徽富博醫(yī)藥化工股份有限公司180廢活性炭安徽泰格生物技術(shù)股份有限公司2廢活性炭360污泥安徽天潤(rùn)化學(xué)工業(yè)股份有限公司廢活性炭2有機(jī)溶劑廢物HW06新能（蚌埠）能源有限公司廢催化劑豐原發(fā)酵技術(shù)工程有限公司（中試三廠）120菌絲120廢水處理污泥安徽德佳有機(jī)硅有限公司廢活性炭安徽金諾特有機(jī)