【正文】 地開發(fā)整理項目有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2001]46號）；（3）《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)[2005]29號）；（4）《四川省專項土地管理—“金土地工程”項目管理辦法》（川國土資發(fā)[2007]50號）；（5）《關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村土地綜合整治金土地工程項目管理暫行辦法的通知》（川國土資發(fā)[2009]46號）；（6）《四川省農(nóng)村土地綜合整治——“金土地工程”項目管理暫行辦法》(川國土資發(fā)[2009]46號)；（7）《四川省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤切實做好農(nóng)村土地整治工作的設(shè)施意見》(川府發(fā)[2011]10號)；（8）《四川省財政廳四川省國土資源廳關(guān)于印發(fā)四川省專項土地整理——“金土地工程”項目資金管理暫行辦法的通知》(川財投[2007]80號)；（9）《四川省國土資源廳關(guān)于印發(fā)四川省專項土地整理——“金土地工程”項目管理辦法的通知》(川國土資發(fā)[2007]50號)；（10）《關(guān)于印發(fā)(土地開發(fā)整理項目預算編制暫行辦法)的通知》(國土資財[2001]41號)。 相關(guān)基礎(chǔ)資料（1）《廣安市廣安區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）》；（2）《廣安市廣安區(qū)土地利用年度計劃》；（3）《廣安市廣安區(qū)井河鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》；（4）《廣安市廣安區(qū)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告》；（5）《廣安縣志》； （6）《廣安市2011年12月份材料市場價格》；（7）項目區(qū)1：10000、1：2000地形圖；（8）項目區(qū)1：10000、1：2000現(xiàn)狀圖；2 項目區(qū)概況 廣安區(qū)概況 地理位置廣安市位于四川東部，呈扇形分布于川中丘陵與平行嶺谷兩大地形區(qū)之間，是三峽庫區(qū)發(fā)展的接力帶，有“川東門戶”之謂，地理坐標為東經(jīng)105176。19′，北緯30176。52′。區(qū)域地勢東高西低，其中中西部為丘陵區(qū)，東部為平行峽谷低山區(qū)，海拔高度從185米到1700多米，以華鎣山主峰高登山1704米為最高。境內(nèi)312212國道及20304省道和縣、鄉(xiāng)、村公路縱橫交錯。項目區(qū)內(nèi)丘陵起伏，地表多堆積有較薄的侏羅白堊系紫紅色泥巖、砂巖脫落與風化的坡殘層覆蓋及粘土堆積層，部分地區(qū)基巖直接裸露。一般呈中性。 氣候項目區(qū)屬中亞熱帶濕潤季風氣候，氣候溫暖，熱量充足，雨量豐沛，空氣濕度大，日照少，霜期短，風力小等特點，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。多年大于或等于10℃以上的年積溫5600℃，無霜期306328天。廣安市是全國幾個低日照、輻射低值區(qū)之一，云量多，日照少，萬里無云的天氣少見。但是，日照與農(nóng)事季節(jié)同步。／cm2。據(jù)測定，％～％，光能利用潛力很大。華鎣山、銅鑼山、明月山植被良好，植物種類繁多，形成若干植物群落。珍貴植物有杪欏、三尖杉、紅豆杉、銀杏、潤楠、連座蕨。 項目區(qū)基本情況 位置與范圍項目區(qū)所在地井河鎮(zhèn)位于廣安區(qū)西北部，東接恒升鎮(zhèn)，西靠鄭山鄉(xiāng)，南連興平鎮(zhèn)，北與花橋鎮(zhèn)接壤，距318國道13千米,廣花公路穿場而過，從鄭山流入本鎮(zhèn)的井溪河向南流貫全鎮(zhèn)。項目區(qū)涉及廣安區(qū)井河鎮(zhèn)徐花、高橋村、五四村、白果村4個行政村，共35個村民小組，1269戶人家，總?cè)丝?620人，勞動力2151人。介于東經(jīng)106176。42′57″，北緯30176。44′13″之間；圖幅號： H4846（51）、H4846（52）、H4846（59）、H4846（60）。 氣候項目區(qū)屬中亞熱帶濕潤季風氣候，氣候溫暖，熱量充足，雨量豐沛，空氣濕度大，日照少，霜期短，風力小等特點，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。多年大于或等于10℃以上的年積溫5600℃，無霜期306328天。廣安市是全國幾個低日照、輻射低值區(qū)之一，云量多，日照少，萬里無云的天氣少見。但是，日照與農(nóng)事季節(jié)同步。／cm2。據(jù)測定，％～％，光能利用潛力很大。地表水資源。 土壤與植被項目區(qū)土壤主要為由中侏羅系沙溪廟砂、泥巖風化而成的灰棕紫泥，土壤具有持水保肥力強，養(yǎng)分較高，宜種性較廣的特點，是丘陵區(qū)肥沃土壤。土層厚度多在50～100cm之間，有利于各種農(nóng)作物如水稻、玉米、紅苕豆類以及其它經(jīng)濟作物如油菜、甘蔗、煙草、柑桔、桑樹等的生長。主要油料作物有油菜、花生，多種經(jīng)營以蠶桑、生豬為主。 自然災害項目區(qū)以氣象災害為主，其他災害較少。干旱出現(xiàn)機率高，根據(jù)出現(xiàn)季節(jié)，分為春旱、初夏干旱和伏旱。項目區(qū)的秋綿雨影響較小，主要出現(xiàn)在5月和9～10月的上中旬，出現(xiàn)機率在50％以下。大風冰雹：全年大風出現(xiàn)頻率48%，冰雹發(fā)生頻率24%，危害嚴重。水土流失的主要危害是造成蓄水工程淤積，影響蓄水，坍塌將引起溝坡及田埂滑蹦，還會使?jié)B漏損失加重。 社會經(jīng)濟條件 （1）基本情況項目區(qū)位于廣安區(qū)井河鎮(zhèn)，井河鎮(zhèn)地處廣安區(qū)西北部，東接恒升鎮(zhèn)，西靠鄭山鄉(xiāng)，南連興平鎮(zhèn)，北與花橋鎮(zhèn)接壤，距318國道13千米,廣花公路穿場而過，從鄭山流入本鎮(zhèn)的井溪河向南流貫全鎮(zhèn)。項目所涉徐花、高橋村、五四村、白果村4個行政村，35個村民小組，總?cè)丝?620人，勞動力2151人（見下表）。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，推廣良種種糧法；大力培育種養(yǎng)大戶，著力發(fā)展規(guī)模種植和規(guī)模養(yǎng)殖大戶，建立起了高橋村本勇養(yǎng)豬場，面積1000平方米，年出欄生豬1000頭。 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)1996年底土地變更調(diào)查的統(tǒng)計資料，%；，%；，%；，%；，%；交通用地及水利設(shè)施用地無；，%；，%。項目區(qū)所涉及行政村土地利用現(xiàn)狀及參與整理地類和面積詳見下表：廣安區(qū)井河鎮(zhèn)徐花等4個村土地整理項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀單位：畝土 地 分 類土地權(quán)屬單位一級類二級類三級類徐花整理高橋整理五四整理白果整理合 計整理合計轄 區(qū) 面 積 農(nóng)用地小 計耕地 （11）小 計灌溉水田（111）望天田（112）旱地（114）園地 （12）小 計果園（121）桑園（122）林地 （13）小 計有林地(94)疏林地(133)其它農(nóng)用地（15）小 計農(nóng)村道路（153）坑塘水面（154） 農(nóng)田水利用地（156）田土坎（157）建設(shè)用地小 計居民點及獨立工礦用地(20)建制鎮(zhèn)(202)農(nóng)村居民點(203)獨立工礦用地(204)特殊用地(206)交通運輸用地(26)公路用地(262)水利設(shè)施用地(27)水庫水面(271)水工建筑用地（272）未利用地小 計未利用土地（31）荒草地（311）裸土地（315）裸巖石礫地（316）其他土地(32)河流水面(321)灘涂(324)注：由于基期年1996年至2010年項目區(qū)耕地減少962畝，農(nóng)村道路、坑塘水面、因此該部分面積未納入整理規(guī)模。項目區(qū)內(nèi)土地利用以耕地為主，耕地復種率167%；單位耕地投入人力為10人/hm2，單位用地的資金投入3650元/hm2，機械投入13kw/hm2，生產(chǎn)投入不足。該項目遵循有關(guān)規(guī)定進行審批立項，符合申報廣安市投資土地整理項目條件。項目工程措施以保護自然生態(tài)條件為前提，不損毀原有林地為原則，沒有濕地開發(fā)、毀林毀草和圍湖（河）造地等破壞生態(tài)環(huán)境等行為，不存在違反國家相關(guān)法律規(guī)定。本項目的申報是《廣安區(qū)土地利用總體規(guī)劃》、《廣安市廣安區(qū)井河鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》的具體落實，符合土地利用總體規(guī)劃的要求。 農(nóng)田水利設(shè)施項目區(qū)有一條大型灌溉引水渠，為從鄭山鄉(xiāng)鄭山七一水庫引水灌溉的高橋渠道，渠道流經(jīng)項目區(qū)西北部的高橋村和白果村，并連接項目區(qū)各個村的灌溉農(nóng)渠，承擔整個項目區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉用水。項目區(qū)水田冬季多為蓄水田，在沒有其他穩(wěn)定水源的情況下，大力發(fā)展囤水田蓄水是解決項目區(qū)目前缺水嚴重的一個比較可行的方法。項目區(qū)雨量充沛，地表水文網(wǎng)密布，地勢較低，地表水資源豐富，可以滿足項目區(qū)大部分用水需要。 電力通信設(shè)施10KV輸電線路橫跨項目區(qū)，項目區(qū)內(nèi)經(jīng)過二期農(nóng)網(wǎng)改造，分布有較多變壓器，電網(wǎng)建設(shè)齊備，改造后各村社均通380伏、220伏電壓，農(nóng)戶用電普及率100%，用電保證率90%以上。移動電話覆蓋整個項目區(qū)，有線電視入戶率達到80%，實現(xiàn)村村通。坡地生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施少，沒有沉沙凼和排水溝，水土流失較嚴重。隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，非農(nóng)業(yè)占用的土地越來越多，農(nóng)業(yè)對土地的需求，隨著人口的增加，矛盾日益突出。（2）耕地后備資源貧乏（3）旱地灌溉條件差，土層薄，耕地質(zhì)量差項目區(qū)地處水利設(shè)施欠缺，灌溉困難。（4）水田缺乏排灌設(shè)施，冬水田面積大，耕地效益低下水田位于丘陵區(qū)沖溝谷地、沖溝與沖口處，區(qū)內(nèi)缺少排水設(shè)施，串灌串排，雨季容易受到洪澇災害。（5）村組道路條件差，生產(chǎn)路缺乏項目區(qū)雖有過境道路及一些機耕道，但缺乏深入到田間地的道路。 治理對策根據(jù)項目區(qū)的實際情況及問題，結(jié)合土地整理的治理手段和技術(shù)，提出以下治理對策：（1）加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改建山平塘和排灌渠系，解決田地的灌溉、排水問題，做到能排能灌、能水能旱，實行水旱輪作，變一熟為兩熟和三熟，提高耕地和水資源的利用效益。（3）整治田間道，為小型農(nóng)機進入田間地塊創(chuàng)造條件，同時完善生產(chǎn)路，方便群眾進入田間地塊耕作。上述地類中，城鎮(zhèn)用地不整理，林地不整理，河流水面、裸巖石礫地不整理，僅對現(xiàn)有耕地、部分坑塘、田土坎進行整理。根據(jù)1996年底土地變更調(diào)查的統(tǒng)計資料，%，%。新增耕地潛力詳見廣安區(qū)井河鎮(zhèn)徐花等4個村土地整理項目新增耕地潛力表。整理新增耕地和工程建設(shè)占用相抵，（由于基期年1996年至2010年項目區(qū)耕地減少962畝，農(nóng)村道路、坑塘水面、），%。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表如下：廣安區(qū)井河鎮(zhèn)徐花等4個村土地整理項目結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：畝土地分類整理前整理后增減情況一級類二級類三級類農(nóng)用地耕地（11）小計7674灌溉水田（111)240524050望天田（112）旱地（114）園地（12）小計0林地（13）小計362其他用地（15）農(nóng)村道路(153)0127127坑塘水面（154）農(nóng)田水利用地(156)0田（土）坎（157）合計總計93559355注：由于基期年1996年至2010年項目區(qū)耕地減少962畝，農(nóng)村道路、坑塘水面、。（1）地表水資源。降雨量除去農(nóng)物直接吸收外，其余一部分可通過項目區(qū)修建蓄水工程儲蓄起來供干旱期灌溉利用。水文地質(zhì)調(diào)查表明，項目區(qū)地下水類型為松散砂泥巖裂隙水，受天然降雨影響大，單井出水量較小，只能供人畜飲水開采用（不作為農(nóng)作物灌溉用水來源進行分析），地下水來源主要靠大氣降雨補給。（3）現(xiàn)有水利設(shè)施供水。項目區(qū)內(nèi)有兩條天然小溪河流過，；從鄭山七一水庫引水干渠經(jīng)過項目區(qū)2km，水庫集雨面積81平方公里，總庫容2477萬m3，有效庫容1331萬m3，；，；；。從前面對灌溉水源分析，項目區(qū)水資源潛力在于增加農(nóng)田水利工程攔截地表徑流。通過對上面項目區(qū)可供水量的分析。 灌溉設(shè)計標準項目區(qū)屬于四川盆地亞熱帶濕潤季風氣候，氣候濕潤，降雨充沛，根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》GB5029999及《四川省水利化標準》的規(guī)定，在充分考慮灌區(qū)水土資源、種植結(jié)構(gòu)、水文氣象、作物組成等因素的前提下，根據(jù)當?shù)囟←湣⑾挠衩缀退菊趄v蒸發(fā)量（ET）試驗資料，參照《四川省土地整理項目建設(shè)標準》（試行）、《中國主要作物需水量與灌溉》和《廣安市水資源區(qū)劃報告》對廣安市主要農(nóng)作物需水量的預測和調(diào)查，擬定項目區(qū)灌溉設(shè)計保證率P=85%。（1）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)根據(jù)項目區(qū)的農(nóng)業(yè)氣候特征和海拔高度，當?shù)刈魑锇创蟠悍N植水稻、紅苕，小春種植小麥、油菜等，可達一年兩熟。在進行作物需水量計算時，我們選取種植面積大、具有代表性的水稻、小麥、玉米、油菜、紅薯、花生、蔬菜等作物，各作物種植結(jié)構(gòu)參照項目區(qū)2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。規(guī)劃作物種植結(jié)構(gòu)如下（面積單位為畝）：農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表分類有效作物組成復種指數(shù)面積水稻小麥油菜玉米紅薯花生蔬菜水田%%%%%%%%旱地%