【正文】 .....................................66 項目組織管理 ..............................................................................................................66 項目資金管理 ..............................................................................................................68 項目實施進(jìn)度 ..............................................................................................................68第十一章 投資估算及資金籌措 .......................................................................69 投資估算 ......................................................................................................................69 資金籌措 .....................................................................................................................71第十二章 工程招標(biāo) ...........................................................................................724 / 92 概述 ..............................................................................................................................72 招標(biāo)組織形式 ..............................................................................................................72 招標(biāo)方式 ......................................................................................................................72 本項目采取招標(biāo)方式 ..................................................................................................73第十三章 財務(wù)評價與效益分析 .......................................................................74 評價依據(jù) ......................................................................................................................74 成本費用、營業(yè)收入及稅金估算 ..............................................................................74 項目財務(wù)分析 ..............................................................................................................76 社會效益分析 ..............................................................................................................78第十四章 結(jié)論與建議 .......................................................................................78 結(jié)論 ..............................................................................................................................78附 表：方案設(shè)計估算表、財務(wù)評價分析表附 圖：鳥瞰圖、效果圖、總圖、平面圖、立面圖5 / 92第一章 總 論 概論 項目名稱xxxx 婦幼保健院建設(shè)項目 建設(shè)地點xxxx 項目性質(zhì)新建 建設(shè)單位xxxx 婦幼保健院 項目負(fù)責(zé)人簡介 項目建設(shè)單位概況xxxx 婦幼保健院是集保健、醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的以婦產(chǎn)科、兒科、婦女保健科、兒童保健科為重點的?？漆t(yī)院。是目前全省唯一的二級甲等婦幼保健院。醫(yī)院交通方便，專科設(shè)施先進(jìn)，建筑面積 8000 平方米，現(xiàn)有床位 120 張，醫(yī)護(hù)人員 240 余名。設(shè)有一級專業(yè)科室：婦女保健科、兒童保健科、生殖健康科、兒童腦癱康復(fù)科、婦科、產(chǎn)科、兒科、新生兒科、乳腺科、眼科等科室。本院擁有一批具有專業(yè)特長、設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的能開展微量元素分析、精子質(zhì)量分析、遺傳、四維超聲、胎兒監(jiān)護(hù)、放射、病理等業(yè)務(wù)的醫(yī)技科室。醫(yī)院重點科室：婦產(chǎn)科、兒科（新生兒科） 。醫(yī)院積極開展科研和引進(jìn)新技術(shù)，重視智力投資和人才培養(yǎng)。先后選派多個業(yè)務(wù)骨干到北京、上海、嘉興、青島、廣州、浙江、武漢、成都、湖南等省?？漆t(yī)院進(jìn)修深造，將先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗帶回醫(yī)院。婦產(chǎn)科的無痛分娩，導(dǎo)樂分娩，無痛人流，兒童保健科的腦癱的早期篩查治療，遺傳室的優(yōu)生遺傳咨詢及產(chǎn)前篩查（21 三體、13 三體、18 三體、神經(jīng)管缺陷，染色體檢查，新生兒笨丙酮尿癥篩查、新生兒甲狀腺功能7 / 92低下篩查，病毒五項等檢查） ，深得廣大群眾的好評。同時醫(yī)院承擔(dān)全市婦幼衛(wèi)生人員的培訓(xùn)任務(wù)，成功地舉辦三期婦幼衛(wèi)生大專班，成為全市婦幼衛(wèi)生人員的培訓(xùn)及指導(dǎo)中心。全院職工以飽滿的熱情，誠實守信，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)的精神，在全市創(chuàng)建一個環(huán)境舒適、整潔、溫馨，讓老百姓放心的?？漆t(yī)院，以“一流的服務(wù)，一流的水平”服務(wù)于廣大的婦女、兒童，為全市的婦女、兒童健康事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。項目建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃總建筑面積 45550 平方米，主要建設(shè)內(nèi)容如表 11 所示。其中：工程費用為 11328 萬元，占總投資的 %；工程建設(shè)其他費用為 1075 萬元，占總投資的 %；預(yù)備費用為 620 萬元，占總投資的 %。爭取國家兒童醫(yī)院建設(shè)項目投資 5000 萬元。 項目編制依據(jù) 及研究范圍 編制依據(jù)項目實施單位關(guān)于編制本項目可研報告的委托書、合 同《婦幼保健院、所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）《婦幼保健機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)生部）《xxxx“十二五”區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實施細(xì)則》《xxxx“十二五”醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃及 2020遠(yuǎn)景目標(biāo)》《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》9 / 92《中國婦女、兒童發(fā)展綱要》《xxxx 省婦女、兒童發(fā)展綱要》《xxxx 婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃》1《xxxx 省醫(yī)院分級管理辦法實施細(xì)則（試行）》1 相關(guān)法律、法規(guī)、政策及技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)1國家有關(guān)部門關(guān)于建設(shè)項目可研報告編制深度的有關(guān)要求 編制原則以國家和省市有關(guān)法令、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為原則，以省市有關(guān)部門的批文、批件為依據(jù)，在 xxxx 相關(guān)規(guī)劃文件指導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù) xxxx 人口和婦女兒童發(fā)展趨勢，結(jié)合 xxxx 婦幼保健現(xiàn)狀，合理籌措資金，科學(xué)使用。堅持軟件與硬件建設(shè)同步推動、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以提高婦幼衛(wèi)生工作為宗旨，重視醫(yī)療隊伍和管理隊伍的建設(shè)。10 / 92 編制范圍建設(shè) xxxx 婦幼保健院的必要性、可行性和意義。對該工程的環(huán)境保護(hù)和消防、節(jié)能進(jìn)行分析。 研究結(jié)論本項目的建設(shè)是保障廣大婦女兒童身體健康的需要，是我國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，符合國家政策和國家婦幼保健事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、xxxx 有關(guān)政策和規(guī)劃。項目建設(shè)過程中對周邊生態(tài)環(huán)境基本無影響，建設(shè)場區(qū)地理交通狀況良好、社會條件優(yōu)越、建設(shè)條件良好，可以產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，項目建設(shè)是可行的。項目建設(shè)總投資 萬元，投資回收期 年（含建設(shè)期），全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率%。做好婦女兒童的衛(wèi)生保健工作，對提高人口素質(zhì)，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，提高人口平均期望壽命具有重要意義。婦幼保健醫(yī)院是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。黨和國家要求各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國母嬰保健法》和婦幼保健工作有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真作好各項婦幼保健工作。但由于我國地域遼闊，地區(qū)差異大，如何保證婦幼保健院建設(shè)得合理、適用，使其發(fā)揮更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，是急待解決的問題。意見指出縣婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)的總體目標(biāo)是：加大投入和深化改革，改變縣婦幼保健機(jī)構(gòu)房屋短缺、破舊，基本醫(yī)療設(shè)備缺乏的現(xiàn)狀，使其達(dá)到婦女兒童預(yù)防保健基本服務(wù)的條件，完善婦幼保健機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能。 中共十六大指出，要“建立適應(yīng)新形勢要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平”。 近年來，隨著衛(wèi)生體制改革的深入，xxxx 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點普及率得到提高，覆蓋面擴(kuò)大，各村基本上達(dá)到一村一室， 在一定程度上方便了農(nóng)民就醫(yī)，緩解了農(nóng)村醫(yī)療發(fā)展滯后于需求的矛盾。 項目建設(shè)理由xxxx 位于 xxxx 省中西部，與貴陽、畢節(jié)、黔西南、黔南等地（州）毗鄰，是世界上著名的喀斯特地貌集中地區(qū)，全市總面積 9264 平方公里，總?cè)丝?268 萬，轄五縣一區(qū)三個開發(fā)區(qū)，全市 86 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，2022 年撤地設(shè)市，是較為年輕的地級市。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對保健的消費需求層次逐漸上升，市婦幼保健院的服務(wù)能力已不能滿足人民群眾的需求，只能以收觀察病人，年收治觀察病人 4500 余人次，并在外租 1500 余平方米房屋開展小兒腦癱康復(fù)及兒童保健服務(wù)，因此市婦幼保健院的建設(shè)已成為順應(yīng)全市城市化建設(shè)，推進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)更好更快、又好又快發(fā)展的必然選擇，是婦幼衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的必然要求。 ”近年來，全市社會發(fā)展取得突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，但作為基本發(fā)展指標(biāo)和反映人民生活質(zhì)量方面的婦幼衛(wèi)生指標(biāo)相對滯后，婦幼衛(wèi)生政策和服務(wù)都將惠及超過三分之二的人口（%） ，婦幼衛(wèi)生指標(biāo)不僅是人民生活質(zhì)量和社會服務(wù)的質(zhì)量問題，更反映出一個國家或地區(qū)的社會發(fā)展觀問題。但是隨著城市化進(jìn)程加快，市區(qū)人口將達(dá)到 80—100 萬，婦幼保健院床位設(shè)置已不能滿足城市發(fā)展和人民群眾的保健需求，根據(jù)目前門診人次和住院病人情況以及全市衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃提出的三個主要健康指標(biāo)，即 5 歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率。加強(qiáng) xxxx 婦幼保健醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療器械設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善。為降低 xxxx 孕產(chǎn)婦死亡率、兒童死亡率、提高全縣人口素質(zhì)及婦女兒生存健康水平方面，完善婦幼保健機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能有著非常重要的意義。這對于保障廣大婦女兒童的身體鍵康、確保 xxxx 婦幼保健衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展、拉動 xxxx 的消費是非常適時，是十分必要的。在全市婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，市婦幼保健院是一所功能較齊全、設(shè)備較完善且初具規(guī)模的二級甲等婦幼保健?？漆t(yī)院，是全市保健機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)中心，承擔(dān)著全市婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，是為全市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供提高管理和服務(wù)能力的培訓(xùn)場所。是目前全省唯一的二級甲等婦幼保健院。醫(yī)院交通方便，?？圃O(shè)施先進(jìn)，建筑面積 8000 平方米，現(xiàn)有床位 120 張，醫(yī)護(hù)人員 240 余名，年門診量9 萬余人次，住院 8000 余人次。 項目需求分析xxxx 婦幼保健院的現(xiàn)有編制床位 120 張，規(guī)劃建設(shè)床位為 450 張，現(xiàn)有人員編制 240 人。17 / 92 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容按照三級婦幼保健院的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)報市發(fā)展和改革委員會批復(fù)，總建筑面積 45550 平方米，規(guī)劃床位 450 張。第四章 建設(shè)條件分析與項目選址 項目建設(shè)條件分析 地理位置安順位于東經(jīng) 105 度 13 分至 106 度 34 分，北緯 25 度 21 分至 26度 38 分，地處長江水系烏江流域和珠江水系北盤江流域的分水嶺地帶，是世界上典型的喀斯特地貌集中地區(qū)；東鄰省會貴陽市和黔南布依族苗族自治州，西靠六盤水市，南連黔西南布依族苗族自治州，北接畢節(jié)地區(qū)，素有“黔之腹、滇之喉、蜀粵之唇齒” 之稱。地層巖石簡單，地質(zhì)構(gòu)造不復(fù)雜，有一定的水資源量，地下水的發(fā)掘利用尚有潛力，區(qū)域穩(wěn)定性及工程地質(zhì)條件良好。枯季泉水涌水量及生產(chǎn)井開采量之和 萬立方米/18 / 92日。安順氣候的最大優(yōu)勢是：舒適期長，適宜居住，避署和旅游，據(jù)氣象資料記載安順沒有35℃的不適天氣年均 天，夏季均日照每天 4—5 小時，安順地處 xxxx高原苗嶺山脊線上，山谷風(fēng)特別明顯，來自印度洋的西南季風(fēng)，使安順夏季風(fēng)多，夏季平均風(fēng)速 — 米/