農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村社會管理-在線瀏覽
2024-08-27 20:28本頁面
【正文】 物，在國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)紛紛改制的大背景下，村級集體經(jīng)濟同樣應該讓位于個私和民營經(jīng)濟，發(fā)展村級集體經(jīng)濟不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的時代潮流。村集體提供部分可由村民通過一事一議 ”的籌資籌勞來解決 。 ? “ 無用論 ” ： 認為村級集體經(jīng)濟收入在農(nóng)村經(jīng)濟總收入中所占比例小，無關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，不必提倡發(fā)展村級集體經(jīng)濟，而應該把更多的精力放在招商引資、發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移上。 ? 深刻領會 “ 兩個飛躍 ” 理論 ? “ 中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。這是又一個很大的前進，當然是很長的過程。 ? 深化對 “ 集體經(jīng)濟的內(nèi)涵與功能 ” 認識 ? 非傳統(tǒng)意義上的集體辦企業(yè)，而是在村范圍內(nèi)，充分尊重村民意愿基礎上，所創(chuàng)辦的多種形式經(jīng)濟組織。 ? 拓寬模式 ? 資源依托型： 利用有利的自然資源，通過開發(fā)自然資源的經(jīng)濟潛力，拉動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。 ? 產(chǎn)業(yè)服務型： 結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞本地特色農(nóng)業(yè)、土特產(chǎn)品優(yōu)勢，組建專業(yè)公司、加工企業(yè)以及生產(chǎn)、加工和流通中介組織，通過完善 “ 龍頭 +農(nóng)戶 ” 組織、培育農(nóng)民新型合作組織、發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務組織，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等多種形式，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務，以有償服務方式增加村集體收入。 ? 提升主體 ? 已有村集體經(jīng)濟組織 ? 企業(yè)家 ? 農(nóng)民合作經(jīng)濟組織 ? 農(nóng)民專業(yè)合作社 ? 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) ? 通過建基地、連接農(nóng)民合作社、帶動農(nóng)戶 ? 培訓新型農(nóng)民 ? 完善機制 ? 制度完善 ? 土地產(chǎn)權制度：土地股份合作制 ? 企業(yè)產(chǎn)權制度：現(xiàn)代企業(yè)制度 政企分開、產(chǎn)權明晰、市場運作、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理 ? 政策保障制度：財政支農(nóng)制度、農(nóng)村金融制度、農(nóng)村保險制度 ? 機制構(gòu)建 ? 用人機制：培養(yǎng)與引進 ? 村集體經(jīng)濟管理機制：縣（市）、鎮(zhèn)、村三級管理體系 ? 經(jīng)營機制：租賃、股份、合作等 ? 幫扶機制：組織協(xié)調(diào)機制；項目運作機制；激勵約束機制 ? 村級 “ 三資管理 ” ? 內(nèi)容 ? 資源管理（重點是土地資源管理） ? 農(nóng)民的 “ 三塊地 ” ：承包地、集體經(jīng)營性建設用地、宅基地； ? 涉及的問題：流轉(zhuǎn)、征用； ? 土地政策的 “ 三條底線 ” ：土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能。 ? 土地流轉(zhuǎn)的 “ 四不原則 ” ： 不得搞強迫命令、不損害農(nóng)民權益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記制度，強化對農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營權的物權保護。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調(diào)查，盡快完成確權登記頒證工作，可以確權確地，也可以確權確股不確地。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)村宅基地分配政策，在保障農(nóng)戶宅基地用益物權前提下，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村集體建設用地使用權確權登記頒證工作?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。 ? 資金管理（財務管理） ? 資產(chǎn)管理：清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權、折股量化 ? “ 三資管理 ” 的總體要求 ? 村務公開、民主理財、保值增值。 ? 古代社會： “
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