交通運(yùn)輸法規(guī)制定程序規(guī)定-在線瀏覽
2024-08-19 12:44本頁(yè)面
【正文】 者部管國(guó)家局職責(zé)的，可以由相關(guān)部門(mén)、單位或者部管國(guó)家局聯(lián)合提出立項(xiàng)建議；對(duì)于立項(xiàng)建議有分歧的，由法制工作部門(mén)協(xié)調(diào)提出處理意見(jiàn)，仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)決定。部管國(guó)家局不得與國(guó)務(wù)院部門(mén)聯(lián)合制定、發(fā)布規(guī)章。 第十六條 下列事項(xiàng)不屬于交通運(yùn)輸法規(guī)立項(xiàng)范圍： （一）交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)及所屬單位的內(nèi)部管理事項(xiàng)、工作制度及僅規(guī)范部屬單位的管理性事務(wù)等； （二）對(duì)具體事項(xiàng)的通知、答復(fù)、批復(fù)等； （三）需要保密的事項(xiàng)； （四）依照《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定不屬于交通運(yùn)輸法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 立法立項(xiàng)建議是由部門(mén)或者單位提出的，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)或者單位主要負(fù)責(zé)人簽署。 第十八條 法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下原則，對(duì)立法立項(xiàng)建議進(jìn)行評(píng)估論證，擬訂交通運(yùn)輸部年度立法計(jì)劃： （一）是否符合交通運(yùn)輸部近期和年度重點(diǎn)工作要求； （二）交通運(yùn)輸法律和行政法規(guī)的立項(xiàng)建議是否符合綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)的總體要求； （三）立法事項(xiàng)是否屬于應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法予以規(guī)范的范疇，擬規(guī)范的事項(xiàng)是否超出立法權(quán)限，是否屬于交通運(yùn)輸部的法定職責(zé)范圍，擬定的承辦單位、發(fā)布機(jī)關(guān)是否恰當(dāng)； （四）法規(guī)之間是否相互銜接，內(nèi)容有無(wú)重復(fù)交叉； （五）立法時(shí)機(jī)是否成熟； （六）立法計(jì)劃的總體安排是否切實(shí)可行。 一類立法項(xiàng)目，是指應(yīng)當(dāng)在年內(nèi)完成的立法項(xiàng)目，即法律送審稿、行政法規(guī)送審稿在年內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院，規(guī)章在年內(nèi)公布；已報(bào)送國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大的，需要配合國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)、全國(guó)人大相關(guān)部門(mén)開(kāi)展審核修改。 第二十條 立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）立法項(xiàng)目名稱； （二）立法項(xiàng)目承辦單位和責(zé)任人； （三）報(bào)法制工作部門(mén)審核時(shí)間； （四）報(bào)交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱部務(wù)會(huì)議）審議時(shí)間或者上報(bào)國(guó)務(wù)院時(shí)間； （五）其他需要列明的內(nèi)容。 交通運(yùn)輸部年度立法計(jì)劃是開(kāi)展交通運(yùn)輸年度立法工作的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解年度立法計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，并定期予以通報(bào)。第三章 起 草 第二十二條 交通運(yùn)輸法規(guī)由立法計(jì)劃規(guī)定的承辦單位負(fù)責(zé)組織起草。 起草專業(yè)性較強(qiáng)的交通運(yùn)輸法規(guī)，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)、有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。 第二十四條 承辦單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)責(zé)任人員或者根據(jù)需要成立起草小組，制定起草工作方案。 第二十六條 起草交通運(yùn)輸法規(guī)，除依法需要保密或者國(guó)務(wù)院決定不公布的外，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及其說(shuō)明等向社會(huì)公布征求意見(jiàn)，期限一般不少于日。由部管國(guó)家局起草的交通運(yùn)輸法規(guī)，在送審前由部管國(guó)家局在交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站、部管國(guó)家局政府網(wǎng)站和中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上同步向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。 起草公路、水路法規(guī)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的意見(jiàn)。起草的規(guī)章涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，按照《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定執(zhí)行。 對(duì)于部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要交通運(yùn)輸法規(guī)草案，可以引入第三方評(píng)估。 第二十八條 起草公路、水路法規(guī)，承辦單位應(yīng)當(dāng)就草案的主要思路和核心制度向主管部領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示；涉及重大技術(shù)、安全、規(guī)劃方面管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)的關(guān)聯(lián)性，主動(dòng)聽(tīng)取交通運(yùn)輸部總工程師、安全總監(jiān)、總規(guī)劃師的意見(jiàn)。經(jīng)充分協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中說(shuō)明情況。涉及部門(mén)職責(zé)分工、行政許可、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)同意。 第三十條 承辦單位應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)起草說(shuō)明。 第三十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)按照立法計(jì)劃確定的進(jìn)度安排完成起草工作，形成送審稿，并按時(shí)送交審核。 第三十二條 承辦單位提交送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送起草說(shuō)明和其他有關(guān)材料。 第三十三條 承辦單位為部?jī)?nèi)部門(mén)、單位的，送審稿、起草說(shuō)明和其他有關(guān)材料以填寫(xiě)法規(guī)送審單的方式送法制工作部門(mén)審核。 列入一類立法項(xiàng)目的送審稿原則上應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年月底前報(bào)送。 第三十五條 法制工作部門(mén)主要從以下方面對(duì)送審稿進(jìn)行初審： （一）提交的材料是否齊備，是否符合本規(guī)定的要求； （二）是否是立法計(jì)劃安排或者報(bào)經(jīng)同意后增列為立法
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