【正文】 ………………………………………………………………………………（18）10 工作人員守則…………………………………………………………………………（19）11 附則……………………………………………………………………………………（19）附件1 鋼筋混凝土用熱軋鋼筋生產(chǎn)許可證申請書……………………………………（20）附件2 鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法 ………………（27）附件3 生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查報(bào)告…………………………………………………（36）附件4 企業(yè)實(shí)地核查不符合項(xiàng)匯總表…………………………………………………（37）附件5 檢驗(yàn)報(bào)告…………………………………………………………………………（38）43 / 46鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則1 總則 為了做好鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證工作，依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第440號)、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第80號）等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品的，適用本實(shí)施細(xì)則。銷售或者在經(jīng)營活動(dòng)中使用鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品的，應(yīng)遵守《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等規(guī)定。《關(guān)于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見》（國辦發(fā)[2003]103號）規(guī)定，國家和各地原則上不再批準(zhǔn)新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和獨(dú)立煉鐵廠、煉鋼廠項(xiàng)目，確有必要的，必須經(jīng)過國家投資主管部門按照規(guī)定的準(zhǔn)入條件充分論證和綜合平衡后報(bào)國務(wù)院審批。其中，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》規(guī)定，已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他鐵礦開發(fā)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的決定》(國發(fā)[2005]40號)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》（國家發(fā)改委第40號令）規(guī)定，屬于淘汰類中的落后工藝生產(chǎn)裝備有：1. 生產(chǎn)地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻和中頻感應(yīng)爐2. 15噸及以下轉(zhuǎn)爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐）3. 10噸及以下電爐（不含機(jī)械鑄造電爐）4. 15～20噸轉(zhuǎn)爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐） （2005年）5. 20噸轉(zhuǎn)爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐） （2006年）6. 10～20噸電爐（不含高合金鋼和機(jī)械鑄造電爐） （2005年）7. 20噸電爐（不含高合金鋼和機(jī)械鑄造電爐） （2006年）8. 復(fù)二重線材軋機(jī)9. 橫列式線材軋機(jī)10. 橫列式小型軋機(jī)11. 三輥式型線材軋機(jī)（不含特殊鋼生產(chǎn)）（2005年）注：條目后括號內(nèi)年份為淘汰期限，淘汰期限為2006年是指應(yīng)于2006年底前淘汰，其余類推；有淘汰計(jì)劃的條目，根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行淘汰；未標(biāo)淘汰期限或淘汰計(jì)劃的條目為國家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。重點(diǎn)支持有條件的大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展百萬千瓦火電及核電用特厚板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼、高檔工模具鋼等關(guān)鍵品種。2011年底前，堅(jiān)決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，碳鋼企業(yè)噸鋼綜合能耗應(yīng)低于 620千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，二次能源基本實(shí)現(xiàn)100%回收利用。 本實(shí)施細(xì)則在實(shí)施過程中，相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和國家產(chǎn)業(yè)政策一經(jīng)修訂，企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)，本實(shí)施細(xì)則將根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的變化、國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整以及在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，動(dòng)態(tài)修訂。全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡稱全國許可證辦公室）負(fù)責(zé)鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室?guī)Ю咪摻钌a(chǎn)許可證審查部（以下簡稱審查部）設(shè)在國家建筑鋼材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，受全國許可證辦公室的委托組織起草相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則；跟蹤相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)要求的變化，及時(shí)提出修訂、補(bǔ)充產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的意見和建議；組織相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的宣貫；組織對相關(guān)產(chǎn)品申請企業(yè)的實(shí)地核查；審查、匯總申請取證企業(yè)的有關(guān)材料。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡稱省級許可證辦公室)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作?！　?鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的檢驗(yàn)工作由以下單位負(fù)責(zé)：國家建筑鋼材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心地 址：北京市海淀區(qū)西土城路33號郵政編碼：100088電 話：01082227342傳 真：01082227916電子信箱：zying311聯(lián) 系 人：張瑩檢驗(yàn)產(chǎn)品范圍：普通熱軋鋼筋、細(xì)晶粒熱軋鋼筋、熱軋光圓鋼筋、余熱處理鋼筋3 企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的基本條件企業(yè)申請生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 有營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式覆蓋申報(bào)的產(chǎn)品； 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員(見附件2)； 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段(、附件2)； 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件(見附件2)； 有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度(見附件2)； 產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求(、附件2)； 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況(、附件2)。4 許可程序 申請和受理 企業(yè)申請辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交以下申請材料：《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》及附表（見附件1）,《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》中“產(chǎn)品類別”欄填寫“鋼筋混凝土用變形鋼筋”，“產(chǎn)品名稱”欄填寫“鋼筋混凝土用熱軋鋼筋”，“產(chǎn)品單元”欄按照表1中的產(chǎn)品單元填寫，“產(chǎn)品品種、規(guī)格型號”欄按照表1 中的產(chǎn)品品種、產(chǎn)品牌號和對應(yīng)的規(guī)格范圍填寫。 符合國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求的建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)線）的有效審批或核準(zhǔn)文件復(fù)印件（換證并生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化除外）； 根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國家發(fā)改委第35號令)規(guī)定，提交環(huán)保部門發(fā)放的污染物排放許可證或污染物排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)證明復(fù)印件； 根據(jù)《關(guān)于發(fā)布環(huán)境保護(hù)部直接審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄及環(huán)境保護(hù)部委托省級環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告 2009年 第7號公告）規(guī)定，新建（含搬遷）、擴(kuò)建（含技術(shù)改造增加產(chǎn)能的）煉鐵（包括燒結(jié)、球團(tuán)、焦化、直接還原、熔融還原）、煉鋼項(xiàng)目，提交環(huán)境保護(hù)部出具的環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見復(fù)印件；軋鋼項(xiàng)目(包括新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造)，提交省級環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見復(fù)印件。 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 省級許可證辦公室應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)將申請材料報(bào)送審查部。企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)承擔(dān)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的組批規(guī)則批批檢驗(yàn)合格，并在產(chǎn)品或者包裝、說明書標(biāo)明“試制品”后，方可銷售。 企業(yè)實(shí)地核查 審查部應(yīng)當(dāng)指派2至4名審查員組成審查組，審查組成員不得全部來自同一單位，要由技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等不同單位人員共同組成。省級許可證辦公室根據(jù)核查計(jì)劃派出觀察員參加實(shí)地核查，觀察員應(yīng)當(dāng)由行政人員擔(dān)任。核查時(shí)間一般為13天。 審查組在實(shí)地核查時(shí)應(yīng)核實(shí)企業(yè)的申請材料，企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請的，由審查部書面上報(bào)國家質(zhì)檢總局，并由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。，省級許可證辦公室可委托企業(yè)所在地(市)、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局督促企業(yè)按照《企業(yè)實(shí)地核查不符合項(xiàng)匯總表》要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改。，如因非不可抗力原因拖延或拒絕實(shí)地核查的按企業(yè)審查不合格處理。 企業(yè)實(shí)地核查不合格的，企業(yè)審查工作終止。 經(jīng)實(shí)地核查合格，需要送樣檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得利用機(jī)構(gòu)外人員實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)，也不得將檢驗(yàn)任務(wù)分包、轉(zhuǎn)包。產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)間不計(jì)入本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的期限。 實(shí)地核查合格的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)工作，如因非不可抗力原因拖延或拒絕產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)的按企業(yè)審查不合格處理。 審定與發(fā)證 審查部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)的申請材料、現(xiàn)場核查文書、抽樣單、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等材料進(jìn)行匯總和審核，并自受理企業(yè)申請之日起40日內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送全國許可證審查中心。 國家質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。 全國許可證辦公室將獲證企業(yè)名單以公告、網(wǎng)絡(luò)(， “產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督”頁面“生產(chǎn)許可”欄目)等方式向社會(huì)公布。 各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以與集團(tuán)公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請。5 審查要求 企業(yè)生產(chǎn)鋼筋混凝土用熱軋鋼筋產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(見表2)表2 企業(yè)生產(chǎn)鋼筋混凝土用熱軋鋼筋的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1 鋼筋混凝土用鋼 第1部分：熱軋光圓鋼筋2 鋼筋混凝土用鋼 第2部分：熱軋帶肋鋼筋3GB130141991 鋼筋混凝土用余熱處理鋼筋4YB/T2011 連續(xù)鑄鋼方坯和矩形坯主要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1GB/T223 鋼鐵及合金化學(xué)分析方法 2GB/T222 鋼的成品化學(xué)成分允許偏差3GB/T228 金屬材料 室溫拉伸試驗(yàn)方法4GB/T232 金屬材料 彎曲試驗(yàn)方法5GB/T2101 型鋼驗(yàn)收、包裝、標(biāo)志及質(zhì)量證明書的一般規(guī)定6YB/T5126 鋼筋混凝土用鋼筋 彎曲和反向彎曲試驗(yàn)方法7YB/T081 冶金技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)值修約與檢測數(shù)值的判定原則8GB/T4336 碳素鋼和中低合金鋼 火花源原子發(fā)射光譜分析方法注：標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)修訂，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起按新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。、規(guī)格范圍內(nèi)，抽取有代表性的合格產(chǎn)品，應(yīng)遵循抽取最大和最小規(guī)格產(chǎn)品。，在申請規(guī)格范圍中抽取最高強(qiáng)度級牌號