新常態(tài)下旅游業(yè)與民航業(yè)融合發(fā)展的思考-在線瀏覽
2024-08-09 01:31本頁面
【正文】 滑）；臺(tái)灣同胞與外國(guó)人分別占4%%，60%以上通過航空運(yùn)輸?shù)姆绞饺刖?。民航業(yè)在我國(guó)國(guó)際旅游服務(wù)中有著不可替代的作用?！ ∫罁?jù)2015版的《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》，旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的價(jià)值網(wǎng)。旅游業(yè)是指直接為游客提供出行、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等服務(wù)活動(dòng)的集合；旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指為游客出行提供旅游輔助服務(wù)和政府旅游管理服務(wù)等活動(dòng)的集合?！ ‰m然，從價(jià)值鏈的角度看，民航業(yè)只是交通服務(wù)的方式之一，但在國(guó)際運(yùn)輸中民航運(yùn)輸卻具有不可替代的作用。近年來，發(fā)生在海灣地區(qū)的“黑色經(jīng)濟(jì)”升級(jí)戰(zhàn)略，其重要的支柱就是國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)型航空公司的發(fā)展與大型航空樞紐的建設(shè)。在國(guó)際貿(mào)易中，一個(gè)國(guó)家總需求與國(guó)民收入的增加對(duì)別國(guó)的影響，稱為“溢出效應(yīng)”；反過來，其它國(guó)家由于“溢出效應(yīng)”所引起的總需求與國(guó)民收入的增加，又會(huì)通過進(jìn)口的增加使最初引起 “溢出效應(yīng)”國(guó)家的國(guó)民收入再增加，這種影響被稱為“回波效應(yīng)”。但是，快速擴(kuò)大的貿(mào)易逆差對(duì)旅游業(yè)與民航業(yè)如何通過共同的努力，提升我國(guó)入境游的競(jìng)爭(zhēng)力，卻提出了共同要求。2014年，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）》，要求“大力拓展入境旅游市場(chǎng)，完善國(guó)家旅游宣傳推廣體系，采取政府購買服務(wù)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家旅游宣傳促銷專業(yè)化、市場(chǎng)化；研究促進(jìn)外國(guó)人入境過境旅游簽證便利化措施，推動(dòng)符合規(guī)定條件的對(duì)外開放口岸開展外國(guó)人簽證業(yè)務(wù)，逐步優(yōu)化完善外國(guó)人72小時(shí)過境免簽政策，推動(dòng)外國(guó)人72小時(shí)過境免簽城市數(shù)量適當(dāng)、布局合理”等發(fā)展任務(wù)。這對(duì)于在國(guó)際貿(mào)易與文化交流中占有重要地位的旅游業(yè)與民航業(yè)而言，無疑是在國(guó)家戰(zhàn)略層面提出了“建立區(qū)域旅游貿(mào)易規(guī)則與航空運(yùn)輸協(xié)定、提升區(qū)域貿(mào)易話語權(quán)、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與民航運(yùn)輸布局等”的更高要求。 在《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中，明確提出了“拓展旅游發(fā)展空間，積極發(fā)展休閑度假旅游的戰(zhàn)略要求，包括積極推動(dòng)體育旅游，積極發(fā)展低空飛行旅游”等內(nèi)容。而在《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》中，大力發(fā)展通用航空也成為重要的戰(zhàn)略任務(wù)，包括積極發(fā)展應(yīng)急救援、醫(yī)療救助、海洋維權(quán)、私人飛行、公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù)等內(nèi)容。表2：旅游業(yè)與民航業(yè)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)（航空運(yùn)輸服務(wù)研究所整理）旅游產(chǎn)品升級(jí)民航服務(wù)要求運(yùn)動(dòng)旅游（滑翔等）低空管理與應(yīng)急救援低空飛行（交通與觀光）直升機(jī)飛行、通勤航空、觀光飛行、維護(hù)服務(wù)旅游救援應(yīng)急救援產(chǎn)品多元化低成本運(yùn)行、個(gè)性化服務(wù)高端度假旅游包機(jī)等 顯然，無論是哪一種方式的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，對(duì)于旅游業(yè)與民航業(yè)而言，都不僅只是推出新產(chǎn)品與服務(wù)的問題，而是要求實(shí)施全面變革的問題，包括管理理念、服務(wù)手段、商業(yè)模式等，最終為旅客提供“便捷、經(jīng)濟(jì)、多元”的服務(wù)，從而有效提升我國(guó)旅游業(yè)與民航業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而一個(gè)融合發(fā)展的旅游業(yè)與民航業(yè)，對(duì)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力也是有目共睹的?！ ∫虼?，結(jié)合我國(guó)旅游業(yè)與民航業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，面對(duì)新常態(tài)共同的發(fā)展特征與挑戰(zhàn)，旅游業(yè)與民航業(yè)應(yīng)該在以下四個(gè)方面努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的融合。從國(guó)際民航運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易來看，雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定的簽訂，并不是安排多少運(yùn)力、幾家航空公司、或是開放多少航點(diǎn)的事情，而是立足于雙邊或多邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)發(fā)展的角度，提出國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)與合作的戰(zhàn)略要求與共同的規(guī)則。尤其是在國(guó)家的“一帶一路”的走出去戰(zhàn)略上，旅游業(yè)與民航業(yè)更應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略上的協(xié)同，從而在東盟、乃至“一帶一路”沿線國(guó)家建立我們自己的，或是以我們?yōu)橹鲗?dǎo)的貿(mào)易規(guī)則與服務(wù)協(xié)定。在此，我們可以簡(jiǎn)單討論一下關(guān)于依托口岸的72小時(shí)過境免簽政策。根據(jù)筆者的調(diào)研情況，這個(gè)政策的實(shí)施效果并不好，申請(qǐng)享受這個(gè)政策的外國(guó)旅客數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們的預(yù)期?！ ∽詈笫钦吖┙o，這是政策協(xié)調(diào)的前提。 當(dāng)然，關(guān)于這種協(xié)同與協(xié)調(diào)，也得到了旅游業(yè)與民航業(yè)相關(guān)管理部門的重視。表3：我國(guó)已獲批實(shí)施72小時(shí)過境免簽政策的城市（航空運(yùn)輸服務(wù)研究所整理）城市獲批（實(shí)施
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