【正文】 進(jìn)行分解，完成施工圖設(shè)計。第十九條 分公司油氣田地面建設(shè)工程施工圖設(shè)計由各二級單位地面建設(shè)項目管理部統(tǒng)一歸口管理，負(fù)責(zé)組織對施工圖設(shè)計的預(yù)審查或?qū)彶楣ぷ鳎υO(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度、投資和HSE進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁將施工圖設(shè)計委托給個人或委托給無證及與資質(zhì)規(guī)定業(yè)務(wù)范圍不符的設(shè)計單位。各二級單位預(yù)審后報分公司，由分公司組織有關(guān)部門和技術(shù)人員進(jìn)行審查。第二十二條 油氣田地面建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查的內(nèi)容一般包括：（一）是否符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策法規(guī)和各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（二）是否符合工程初步設(shè)計批復(fù)的范圍；（三）工藝流程、設(shè)備布置、設(shè)備選型、材料選用、建筑結(jié)構(gòu)、廠站布置等是否合理；（四）廠站、線路、穿（跨）越工程土石方工作量是否與工程地質(zhì)吻合；（五）設(shè)計的主要基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)是否齊全、準(zhǔn)確；（六）主要設(shè)備選型是否合理；（七）建設(shè)項目的綜合利用、三廢治理、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能、防火安全等是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，配套設(shè)施的外部協(xié)作條件是否落實。可根據(jù)建設(shè)項目的具體情況，分批次、分專業(yè)審查施工圖設(shè)計。第二十四條 各二級單位在設(shè)計合同簽訂時應(yīng)明確施工圖設(shè)計文件交付的時間，需提前交付的圖紙應(yīng)在設(shè)計合同中明確，同時要有明確的違約處理辦法。第二十六條 在施工圖設(shè)計階段中因?qū)嶋H情況變化超出初步設(shè)計批復(fù)范圍的重大變更（設(shè)計規(guī)模、工藝流程、總平面布置、主要設(shè)備材料、建筑水平等方面），各二級單位必須以書面形式及時、如實上報分公司初步設(shè)計原審批單位，詳細(xì)說明變更的理由、內(nèi)容和由此造成工程概算的增加或減少等情況，經(jīng)分公司初步設(shè)計審批部門審查同意后，才能在施工圖設(shè)計中調(diào)整。未經(jīng)分公司審查、認(rèn)可而擅自實施的施工變更，不能作為動用預(yù)備費或調(diào)整概算的依據(jù)，同時分公司將追究有關(guān)人員的管理責(zé)任。（二）由于設(shè)計深度不夠或選用標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)導(dǎo)致的投資增加。第二十九條 設(shè)計單位因上述情況，以及設(shè)計失誤，漏項或擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致在建設(shè)過程中預(yù)算超過初步設(shè)計概算的第一部分工程費用，要扣減設(shè)計費（含勘察費）：（一）累計超過原批復(fù)概算2~3%，扣減全部設(shè)計費的3%；（二）累計超過原批復(fù)概算3~5%，扣減全部設(shè)計費的5%；（三）累計超過原批復(fù)概算5~10%，扣減全部設(shè)計費的10%；（四）累計超過原批復(fù)概算10%以上的，扣減全部設(shè)計費的20%。同時，還將此作為考核設(shè)計單位參與分公司設(shè)計市場準(zhǔn)入及競爭的重要依據(jù)。第三十一條 各二級單位應(yīng)根據(jù)已審批或?qū)彾ǖ氖┕D設(shè)計開展工作，不得隨意修改設(shè)計，更改設(shè)備、材料型號和規(guī)格、材質(zhì)、工程量或技術(shù)水平，如確因特殊原因需修改，修改內(nèi)容須報分公司施工圖審批部門批準(zhǔn)后才能委托設(shè)計單位修改。第三十二條 在工程建設(shè)過程中，項目的建設(shè)單位或設(shè)計單位不得將因設(shè)計原因引起的施工圖設(shè)計變更以施工聯(lián)絡(luò)單的形式進(jìn)行修改，以逃避設(shè)計變更的有關(guān)上報審批程序。以施工聯(lián)絡(luò)單形式出現(xiàn)的變更，依據(jù)分公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，在分公司工程建設(shè)中未使用過的產(chǎn)品原則上不得在分公司重點建設(shè)項目中使用，如需使用必須上報分公司，由有關(guān)部門審批后才能采購。（二）配合分公司物資采購部門和招標(biāo)管理部門對物資采購標(biāo)書進(jìn)行審查，主要負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)部分的審查工作。（四）督促二級單位項目管理機(jī)構(gòu)做好已采購物資的動態(tài)跟蹤，確保采購物資按合同要求，保證質(zhì)量、按期交貨。第三十五條 各項目管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)提供采購物資的規(guī)格、數(shù)量和技術(shù)條件等資料。（二）在進(jìn)行物資采購前應(yīng)當(dāng)按照分公司有關(guān)物資采購管理辦法上報相關(guān)手續(xù)，并在分公司相關(guān)處室指導(dǎo)下進(jìn)行招標(biāo)采購。編制物資采購計劃，采購物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的審核，協(xié)助物資采購部門完成采購合同的簽訂和物資驗收等工作。（五）抓好物資供應(yīng)動態(tài)跟蹤，隨時了解產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸情況，督促供貨廠家按合同時間供貨。由分公司物資采購部門負(fù)責(zé)采購的物資，建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)要協(xié)助分公司物資采購部門做好已訂貨物資的催交催運工作，保證物資按時到貨。采購物資出廠前要資料齊全，即物資材料兩證齊全（合格證、質(zhì)量證明書），壓力容器三證齊全（合格證、質(zhì)量證明書、勞動部門監(jiān)檢證），機(jī)電設(shè)備三證齊全（合格證、質(zhì)量證明書、安裝操作說明書），管件兩證齊全（合格證、質(zhì)量證明書）等。（七）建立物資供應(yīng)臺帳，明確甲方供料、施工單位自購和委托采購。物資訂貨總價不允許超過概算批復(fù)總價。第六章 工程建設(shè)總體部署第三十六條 工程建設(shè)總體部署是分公司地面建設(shè)項目實施項目管理的重要指導(dǎo)性文件，分公司地面建設(shè)工程必須按本辦法編制總體部署。工程建設(shè)總體部署由項目管理機(jī)構(gòu)組織編制，作為開工報告附件隨開工報告一起上報分公司地面建設(shè)項目管理部審批。第三十九條 各項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)分公司地面部對總體部署批復(fù)意見進(jìn)行修改，修改版報地面部備案。限上項目開工報告由項目管理機(jī)構(gòu)填報，分公司地面建設(shè)項目管理部審批。第四十一條 開工報告申報必須具備以下條件：（一）初步設(shè)計批準(zhǔn)文件。（三）重點建設(shè)項目已辦理地方報建手續(xù)。（五）已完成施工、監(jiān)理、檢測等參建單位的招標(biāo)工作，并簽訂施工合同和安全合同。（七）已辦理開工前審計手續(xù)。（九）項目主體工程施工準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，具備連續(xù)施工的條件。（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八章 招投標(biāo)管理第四十三條 分公司油氣田地面建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中國石油西南油氣田分公司招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》和《中國石油西南油氣田分公司市場管理規(guī)定》等相關(guān)文件要求執(zhí)行。第四十五條 分公司地面建設(shè)項目部主要職責(zé)：（一）參與對進(jìn)入西南油氣田分公司地面建設(shè)市場的市場主體資格的準(zhǔn)入審查。（三）參與對招標(biāo)文件的審查，主要對招標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)和評標(biāo)辦法進(jìn)行審查。第四十六條 工程建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)是招標(biāo)工作的執(zhí)行者，其主要職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)成立招標(biāo)工作小組，明確每位成員在招標(biāo)工作中的責(zé)任和權(quán)利。（三）負(fù)責(zé)按分公司招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)管理規(guī)定，提出招標(biāo)申請并報分公司審批。（五）負(fù)責(zé)組織開標(biāo)前的現(xiàn)場踏勘、答疑和招標(biāo)文件的澄清。（七）在分公司地面建設(shè)項目管理部及其他相關(guān)處部室的指導(dǎo)下，組織工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)按分公司合同管理有關(guān)規(guī)定組織與中標(biāo)單位簽訂合同。特殊的工程項目招標(biāo)如需邀請網(wǎng)絡(luò)外技術(shù)服務(wù)單位或廠家投標(biāo)，需報請分公司批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)后才能參與投標(biāo)。第四十八條 工程建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)及其招投標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，組織編制工程招標(biāo)文件，合理劃分標(biāo)段。第四十九條 項目招標(biāo)過程中，必須全面綜合考慮投標(biāo)方的業(yè)績、信譽(yù)、當(dāng)前能力等情況。第五十條 工程主體結(jié)構(gòu)不允許分包，禁止轉(zhuǎn)包。工程項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)必須對分包商的資質(zhì)、信譽(yù)和能力等方面進(jìn)行全面審查。分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量和安全承擔(dān)連帶責(zé)任。第九章 合同管理第五十一條 選商工作結(jié)束后，工程建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《中華人民共和國合同法》、《西南油氣田分公司合同管理實施細(xì)則》和《西南油氣田分公司合同管理實施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定》的要求簽訂合同。未簽訂HSE合同的，不得開展有關(guān)工作。第五十四條 簽訂的合同要以批準(zhǔn)的初步設(shè)計和概算為依據(jù)，滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求，合同條款齊全、清晰、準(zhǔn)確，不可有模棱兩可的言辭和不合理的附加條件。第五十五條 工程建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的合同管理制度，明確合同管理工作負(fù)責(zé)人，項目管理機(jī)構(gòu)所有成員必須嚴(yán)格執(zhí)行分公司合同管理制度，杜絕擅自訂立、修改、撤銷合同等違規(guī)行為。第五十七條 承擔(dān)工程建設(shè)的施工單位應(yīng)根據(jù)《工程建設(shè)總體部署》、施工圖設(shè)計和已簽訂的合同要求編制詳細(xì)的《施工組織設(shè)計》，內(nèi)容涉及施工方案、施工進(jìn)度計劃、施工人員及機(jī)具設(shè)備安排、施工風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案、HSE管理、吹掃試壓方案、停氣碰頭方案、安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案等。第五十八條 工程開工前5個工作日內(nèi)，施工單位應(yīng)將《施工組織設(shè)計》報建設(shè)單位項目管理機(jī)構(gòu)審查，項目管理機(jī)構(gòu)要組織監(jiān)理、設(shè)計等單位對《施工組織設(shè)計》進(jìn)行詳細(xì)審查，或委托監(jiān)理單位組織審查。施工單位根據(jù)審查意見對《施工組織設(shè)計》進(jìn)行修改，并在施工過程中嚴(yán)格遵照執(zhí)行。第六十條 在易燃、易爆場所施工，入場前必須辦理動火審批手續(xù)，入場后必須進(jìn)行安全培訓(xùn)和事故應(yīng)急演練，并做好記錄。如建設(shè)單位認(rèn)為確需對工程建設(shè)水平、范圍進(jìn)行調(diào)整，必須以書面形式及時上報分公司審批，未經(jīng)審批，不能實施。對施工過程中確需發(fā)生的變更，必須取得簽證完整的設(shè)計變更單或施工聯(lián)絡(luò)單后才能施工。因設(shè)計原因出現(xiàn)修改，由設(shè)計單位出具設(shè)計變更單，闡明修改原因、修改內(nèi)容，出具修改后的施工圖紙，并交建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)審查后才能交施工單位施工。上述修改如涉及對原批復(fù)結(jié)論的重要修改，對投資額度大的修改，需報分公司規(guī)劃計劃處組織審批后，方可進(jìn)行修改?？⒐べY料必須與工程建設(shè)實際情況相符，真實、準(zhǔn)確、詳盡地反映工程建設(shè)情況，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)。簽證必須有明確意見，杜絕事后簽證、隨意簽證等違規(guī)行為的發(fā)生。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)及時通知工程建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、設(shè)計單位和質(zhì)量監(jiān)督部門，由項目管理機(jī)構(gòu)組織或委托監(jiān)理單位組織有關(guān)單位進(jìn)行隱蔽前檢查和簽證工作。第六十七條 抓好施工現(xiàn)場管理，做到科學(xué)、精細(xì)化施工：（一）在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置施工項目管理部，配備必要辦公設(shè)備，建立各項管理制度。（三）針對高坡陡坎、易滑坡地段、高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、大（中）型河流穿（跨）越、鐵路（公路）穿越、林區(qū)穿越等特殊地段施工，必須制訂有針對性的施工方案和安全預(yù)案，組織施工人員進(jìn)行安全事故演練并做好記錄。（五）加強(qiáng)對農(nóng)民工的管理和教育工作，農(nóng)民工進(jìn)場施工前，必須進(jìn)行各項管理制度和安全教育，并做好記錄。（七）在施工現(xiàn)場入口、高坡陡坎、大（中）型穿（跨）越、易滑坡地帶、穿越林區(qū)、爆破物及有害氣體和液體存放處等危險部位，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（八）施工人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。第六十九條 承擔(dān)工程監(jiān)理的單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模、特點制訂詳細(xì)《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細(xì)則》，同擬派的總監(jiān)、副總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人人員名單報建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可，重點建設(shè)項目現(xiàn)場必須設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，重點地面建設(shè)項目的工程總監(jiān)、副總監(jiān)經(jīng)分公司地面部審查認(rèn)可。第七十條 監(jiān)理單位必須制訂嚴(yán)格的管理制度，全面規(guī)范監(jiān)理人員的行為，對工作中未盡職盡責(zé)、有不規(guī)范行為、未按規(guī)定簽認(rèn)工程量的監(jiān)理人員，建設(shè)單位有權(quán)撤換，被建設(shè)單位撤換的監(jiān)理人員不能在分公司的地面建設(shè)工程中再擔(dān)任監(jiān)理，建設(shè)單位并可根據(jù)被撤換監(jiān)理人員的性質(zhì)，追究監(jiān)理單位的責(zé)任。審查應(yīng)由監(jiān)理單位總監(jiān)組織，并出具審查意見。第七十三條 監(jiān)理人員要求持證上崗，監(jiān)理公司必須作好上崗人員的上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)工程建設(shè)需要和建設(shè)單位要求，在工程施工現(xiàn)場成立監(jiān)理項目部和監(jiān)造組，配備各類專業(yè)人員，并指定現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人。第七十四條 監(jiān)理單位在開工前必須組織各專業(yè)人員熟悉施工圖，并在施工圖設(shè)計技術(shù)交底過程中提出合理建議。在工程建設(shè)過程中開展對參建人員資質(zhì)的不定期檢查工作，并作好記錄。第七十六條 建立完善的設(shè)備、材料入場檢查驗收制度。對不合格的設(shè)備、材料堅決清退出場并及時向建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)匯報。第七十八條 監(jiān)理單位應(yīng)按照《施工組織設(shè)計》和HSE管理規(guī)定監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行，對發(fā)現(xiàn)的問題必須要求有關(guān)單位及時整改。整改完畢后，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查，在符合規(guī)定要求后，報建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)審批同意，總監(jiān)可簽署工程復(fù)工令。隨時了解生產(chǎn)情況，掌握生產(chǎn)動態(tài)并及時反饋，協(xié)助、配合建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)督促廠家按時交貨。監(jiān)理日志要真實的反映工程建設(shè)的情況和監(jiān)理的工作情況，反映監(jiān)理在工程建設(shè)中所起到的作用。第八十二條 監(jiān)理公司要負(fù)責(zé)組織好隱蔽工程的檢查和簽證工作。第八十三條 監(jiān)理公司應(yīng)協(xié)助建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)余料的清理和回收工作，工程完工后，將工程余料資料清單和實物移交建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)。第十二章 質(zhì)量管理第八十五條 嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第279號），實行工程建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和第三方質(zhì)量檢測制度。第八十七條 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。第八十九條 分公司地面建設(shè)項目部的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：（一）分公司地面部根據(jù)各個工程的建設(shè)規(guī)模、投資大小及在分公司生產(chǎn)建設(shè)中的重要性，針對工程提出總體的質(zhì)量要求。（二）按照本辦法規(guī)定，應(yīng)對限上工程建設(shè)項目進(jìn)行施工圖設(shè)計審查，重點應(yīng)對影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行審查。（三）將把施工單位質(zhì)量業(yè)績作為對其他工程邀標(biāo)、評標(biāo)的重要依據(jù)。（二）在施工作業(yè)隊伍招標(biāo)時，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為對施工隊伍評選的重要指標(biāo)，并在合同中明確具體質(zhì)量細(xì)節(jié)。（三）嚴(yán)格執(zhí)行分公司物資采購程序，把好訂貨、中間檢查、出廠驗收和進(jìn)場驗收的每道質(zhì)量關(guān)，決不允許未經(jīng)驗收，不符合要求的產(chǎn)品進(jìn)入工程。（四）對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理，建立質(zhì)量分析制度，工程完工后組織各參建單位對工程質(zhì)量進(jìn)行分析、總結(jié)并提出改進(jìn)措施。第九十一條 勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：（一）必須依照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底，并對影響工程質(zhì)量的因素和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點介紹。對工程質(zhì)量承擔(dān)設(shè)計責(zé)任。第九十二條 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：（一）根據(jù)工程質(zhì)量總體要求，施工單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實際需要，編制嚴(yán)密的施工質(zhì)量保證措施和方案，將工程質(zhì)量責(zé)任落實到每一個人，執(zhí)行“三檢”制，執(zhí)行相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，建立質(zhì)量責(zé)任制。隱蔽工程隱蔽前，應(yīng)當(dāng)提前通知設(shè)計單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)參加隱蔽工程檢查驗收。（四）對施工過程中、完工交接中、竣工驗收中及質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)整改和返修。（二）監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對工程質(zhì)量實施監(jiān)理。第九十五條 各參建單位應(yīng)建立健全HSE管理體系，設(shè)置HSE管理機(jī)構(gòu)