【正文】 ，連續(xù) 7 年保持“兩位數(shù)”增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。全市三次產(chǎn)業(yè)的比重為 ：：，其中二、三產(chǎn)業(yè)比重比上年分別提高 和 個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 億元，增長(zhǎng) %，其中地方財(cái)政收入 億元，增長(zhǎng) %。全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為 %，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 %。全年園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為 %。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐作用加大，實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 %。城市建設(shè)邁出新步伐。市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司正式運(yùn)營(yíng)，成為城市投資的主載體和城市建設(shè)的主力軍。小城鎮(zhèn)建設(shè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年商品房屋施工面積、竣工面積分別增長(zhǎng) %和 %。我市創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，水府示范片區(qū)納入長(zhǎng)株潭城市群昭山示范區(qū)范疇，與長(zhǎng)株潭對(duì)接融入又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。2022 年，全市實(shí)施 33 個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，均圓滿完成任務(wù)，共完成投資 19 億元。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，全市社會(huì)保障支出 億元，增長(zhǎng) %。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在婁星區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金運(yùn)行效益和參合農(nóng)民收益水平提高，參合農(nóng)民 萬(wàn)人，參合率達(dá) %，新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)償率達(dá) %。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房保障力度加大，新建經(jīng)濟(jì)適用房 1298 套，新建（籌建）城鎮(zhèn)廉租住房7167 套，城鎮(zhèn)廉租住房保障戶達(dá) 萬(wàn)戶。殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，全年殘疾人職業(yè)技能及使用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá) 906 人。全年共發(fā)生各類事故396 起，同比下降 ％；死亡 192 人，同比下降 ％，億元 GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為 人，比上年減少 人；百萬(wàn)噸煤死亡人數(shù) 人，工礦商貿(mào) 10 萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡人數(shù) 人，道路交通萬(wàn)車死亡人數(shù) 人。2022 年，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為 %，較上年下降 個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是:經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨；財(cái)政收支矛盾加劇，支出壓力大；節(jié)能減排要求高，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。 實(shí)施開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略 萬(wàn)寶新區(qū)2022 年 8 月 6 日，根據(jù)湖南省“兩型” 社會(huì)建設(shè)的總體部署，為了加快推進(jìn)婁底水府示范片區(qū)建設(shè)，成立了萬(wàn)寶新區(qū)。其規(guī)劃范圍北至漣水河，東至婁星區(qū)行政邊界，南到雙峰縣洪山殿鎮(zhèn)、蛇形山鎮(zhèn)和杏子鋪鎮(zhèn)，西至漣源市水洞底鎮(zhèn)，總用地面積約 110 平方公里，其中建設(shè)用地面積約 38 平方公里。其中，起步區(qū)占地 4 平方公里：一是以滬昆高鐵南站為中心，南到城市二環(huán)線，西至婁星南路，北至規(guī)劃的主干道萬(wàn)興街，東至潭邵高速婁底連接線，建設(shè)用地面積 2 平方公里；二是原婁星經(jīng)濟(jì)園區(qū)正在開發(fā)建設(shè)的 2 平方公里，即湘中大道以南，大石山路以西，洛湛鐵路以東，新林街以北的范圍。第三章 婁底臺(tái)商科技園發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 園區(qū)功能定位和建設(shè)目標(biāo) 園區(qū)的功能定位功能定位：電子科技研發(fā)及企業(yè)孵化功能；加工增值和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的功能；技術(shù)、人才、資金和信息集聚與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品擴(kuò)散功能。建設(shè)目標(biāo)：一是招引臺(tái)資取得新成效。二是合作發(fā)展電子，生物科技，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，輕紡產(chǎn)品；研發(fā)，生產(chǎn)與貿(mào)易取得新突破。三是合作交流形成新局面。 基本方針通過(guò)招引臺(tái)資方式吸引高新技術(shù)、高稅收、污染小、低能耗的半導(dǎo)體制造、封裝測(cè)試與材料加工、軟件與信息服務(wù)、電子信息產(chǎn)品制造等兩型產(chǎn)業(yè)來(lái)園區(qū)落戶，突出城市綜合社會(huì)功能，處理好發(fā)展現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的相互關(guān)系。 園區(qū)開發(fā)實(shí)施原則和思路 堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、循序漸進(jìn)”的原則園區(qū)規(guī)劃必須遵照婁底城市總體規(guī)劃的發(fā)展思路，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、循序漸進(jìn)”的基本原則，把園區(qū)規(guī)劃好、開發(fā)好、建設(shè)好。生地經(jīng)一級(jí)整治成熟地后，由政府授權(quán)部門按開發(fā)土地的不同使用功能，會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主，根據(jù)業(yè)主土地開發(fā)成本，分類制定土地出讓價(jià)格。 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三統(tǒng)一”原則園區(qū)雖突出以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為主導(dǎo)，但園區(qū)從本質(zhì)上、長(zhǎng)期性上、戰(zhàn)略上講是屬于城市型高科技多功能園區(qū)，因此，必須為城市總體的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。園區(qū)的建設(shè)，從時(shí)間上講，有起點(diǎn)，無(wú)終點(diǎn)，從效益上講，要最大限度追求社會(huì)效益、企業(yè)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，既不能因環(huán)境、生態(tài)有意放慢開發(fā)建設(shè)速度，更不能以環(huán)境、生態(tài)為代價(jià)謀求短期經(jīng)濟(jì)效益。園區(qū)開發(fā)、建設(shè)速度取決于土地出讓和招商進(jìn)度。 園區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)選擇 園區(qū)定位、中部先進(jìn)的大的電子信息產(chǎn)品，輕紡產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，生物科技產(chǎn)品制造及研發(fā)基地；；，建設(shè)資源節(jié)約型及環(huán)境優(yōu)良型社會(huì)的示范區(qū)；、生態(tài)優(yōu)美、服務(wù)高效的國(guó)際社區(qū)。同時(shí)，注重環(huán)境建設(shè)和與周邊關(guān)系的協(xié)調(diào)，具有可持續(xù)發(fā)展的潛力。同時(shí)，本規(guī)劃從行業(yè)宏觀的角度，對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)的土地整治、道路、動(dòng)力供應(yīng)等進(jìn)行規(guī)劃，以滿足入駐企業(yè)對(duì)場(chǎng)地、配套、環(huán)境、能源設(shè)施、交通等條件、設(shè)施的需求。 婁底臺(tái)商科技園的產(chǎn)業(yè)策劃婁底臺(tái)商科技園的功能定位是把園區(qū)建成全國(guó)領(lǐng)先、中部最大、在國(guó)家電子工業(yè)布局中具有重要影響的制造和研發(fā)基地；全國(guó)一流的國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地；婁底市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型及環(huán)境優(yōu)良型社會(huì)的示范區(qū)以及人才富集、生態(tài)優(yōu)美、服務(wù)高效的國(guó)際社區(qū)。截至 2022 年 3 月，湖南累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目 1855 個(gè)，合同引進(jìn)臺(tái)資 億美元，實(shí)際到位臺(tái)資 億美元，近 5 年實(shí)際到位臺(tái)資超過(guò)前 15 年總和。各地臺(tái)灣工業(yè)園進(jìn)一步發(fā)展，新形成了湘潭九華臺(tái)灣工業(yè)園、長(zhǎng)沙臺(tái)資食品加工基地、益陽(yáng)臺(tái)灣工業(yè)園、永州藍(lán)山縣等承接沿海臺(tái)資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。為幫助臺(tái)企應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，《湖南省人民政府關(guān)于扶持臺(tái)資企業(yè)的若干政策措施》圍繞湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，提供臺(tái)資項(xiàng)目用地保障，加大財(cái)稅金融扶持力度，幫助臺(tái)企開拓內(nèi)銷市場(chǎng)、加快技術(shù)改造、提升自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，使臺(tái)企享受與內(nèi)資企業(yè)相同乃至更優(yōu)惠的扶持政策。集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，是世界科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)之一；是信息化帶動(dòng)工業(yè)化、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)以及催生新生科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基石。黨的十六屆五中全會(huì)指出：“要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)尤其需要重視高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，因?yàn)樗坏绊懼袊?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，也將決定中國(guó)能否在 21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。從 1986 年起，我國(guó)就開始實(shí)施高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（“863”計(jì)劃） ，推動(dòng)了高科技領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步。為解決上述問(wèn)題，國(guó)家建立了國(guó)際技術(shù)發(fā)展形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)見體系；啟動(dòng)“興業(yè)計(jì)劃”促進(jìn)高新技術(shù)成果工程化，從根本上解決科研與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問(wèn)題；國(guó)家制定了一系列相關(guān)聯(lián)的政策和規(guī)劃，正在指導(dǎo)我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我們黨和政府歷來(lái)都非常重視就業(yè)和再就業(yè)的工作，并把它作為一個(gè)“重要工程”和一個(gè)嚴(yán)肅政治任務(wù)來(lái)抓，就業(yè)是民生之本。 第五章 模式分析園區(qū)土地整治是合理