【正文】 促進(jìn)中心、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項等多種促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策手段和措施，形成了促進(jìn)我國科技成果轉(zhuǎn)化比較完整的政策體系。政府強調(diào)發(fā)揮財政資金對激勵自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，通過一系列的科技計劃或基金實現(xiàn)對科技研發(fā)的投入，其中以應(yīng)用研究為主的國家重大科技專項、高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）、科技支撐計劃占80%以上。國家還利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)商業(yè)金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，改善對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資事業(yè)，建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作、開放實驗室、共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)交易平臺、大學(xué)科技園和科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)等多種方式，越來越多的高校及科研人員參與到經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中。一些大學(xué)科技園（如清華科技園、環(huán)同濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)圈、深圳虛擬大學(xué)等）已形成了逾百億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。截止2012年，我國科技企業(yè)孵化器已達(dá)1239家，場地面積達(dá)到4370萬平方米，在孵企業(yè)總數(shù)達(dá)到7萬家，在孵企業(yè)總收入達(dá)4900億元，支持了百萬人就業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出了貢獻(xiàn)，有力地推動了科技成果轉(zhuǎn)化，使科技對經(jīng)濟(jì)的支撐作用得到進(jìn)一步發(fā)揮?！　腋咝聟^(qū)成為聚集創(chuàng)新資源、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。國家高新區(qū)良好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍有效地支持和激勵著企業(yè)創(chuàng)新投入。占到全國企業(yè)Ramp。具體來說，國家高新區(qū)為科技創(chuàng)新上中下游的對接與耦合、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作搭建了較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，高新區(qū)中有739家孵化器、175家生產(chǎn)力促進(jìn)中心、441家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、50家國家大學(xué)科技園、732家具有國家資質(zhì)的產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)，形成了504個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。2012年。一批市場占有率高、競爭力強、影響力大的特色產(chǎn)業(yè)集群在國家高新區(qū)發(fā)展壯大。這種轉(zhuǎn)化模式將科技成果的擁有者與實現(xiàn)轉(zhuǎn)化者融為一體，將技術(shù)成果的市場交易內(nèi)部化，消除了中間環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化成本低?！　〖夹g(shù)轉(zhuǎn)讓模式　　技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式是指科研院所、大專院校通過有償方式將自身的科技成果轉(zhuǎn)讓或許可給企業(yè)使用，從而實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的一種模式。另外，這種模式下技術(shù)的研發(fā)在先，轉(zhuǎn)讓在后，技術(shù)的市場風(fēng)險較大，即使企業(yè)短期內(nèi)看好該技術(shù)市場，在實施中仍然存在很大的風(fēng)險。這種模式是基于企業(yè)需求進(jìn)行的，突出了企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體性質(zhì)?！　÷?lián)合開發(fā)模式　　聯(lián)合開發(fā)模式，即“產(chǎn)學(xué)研”模式，是指企業(yè)、大專院校和科研院所共有的科技成果轉(zhuǎn)化模式?！　「母镩_放以來，我國科技成果轉(zhuǎn)化水平不斷提高，科技經(jīng)費投入不斷增長，科研水平不斷提高，使我國在較短時期內(nèi)擺脫了貧窮落后的面貌，在科技領(lǐng)域取得了長足的發(fā)展，縮小了與發(fā)達(dá)國家之間的差距。據(jù)統(tǒng)計，目前我國科技成果的轉(zhuǎn)化率仍不足5%。但目前阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的體制和政策障礙還大量存在，推動科技成果應(yīng)用的措施有待創(chuàng)新，高校、科研院所的科技成果與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需求尚待更加有效的對接，支撐科技成果轉(zhuǎn)化的各類投資需不斷增加，能夠大量吸納科技成果的新興產(chǎn)業(yè)需加速育成和集聚?！　。ㄒ唬┈F(xiàn)行科技評價機制、激勵機制有待完善，科技成果轉(zhuǎn)化需加強市場導(dǎo)向　　長期以來，不合理的評價機制與利益分配機制導(dǎo)致的科技成果市場導(dǎo)向不足是影響我國科技成果轉(zhuǎn)化的首要問題。大部分科研院所沒有規(guī)定成果必須要進(jìn)行轉(zhuǎn)化，科研考核的標(biāo)準(zhǔn)只是發(fā)表論文的數(shù)量和層次，以及是否獲得權(quán)威機構(gòu)鑒定、是否獲過獎勵?！　×硪环矫妫娣峙錂C制涉及調(diào)節(jié)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)主體利益關(guān)系，是激勵和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)發(fā)展的重要手段。然而，由于缺乏配套的實施細(xì)則和必要的過程監(jiān)控，科技成果轉(zhuǎn)化利益分配仍存在一些管理制度盲區(qū)，糾紛較多，嚴(yán)重影響了各方的積極性?！　。ǘ┛蒲许椖繎?yīng)加強中試轉(zhuǎn)化，以提高科技成果的應(yīng)用性　　目前，高校和科研院所普遍缺乏中試基地，大部分科技成果只是處于實驗室階段，有的甚至只是構(gòu)想，應(yīng)用于生產(chǎn)實際還有很大距離。在高校和科研院所中，常常由于沒有進(jìn)行中試，工程研究不到位、不全面，甚至有些問題尚沒有探索清楚，就開始盲目轉(zhuǎn)化，從而造成成果轉(zhuǎn)化失敗?！　。ㄈ┛萍贾薪榉?wù)體系有待進(jìn)一步提升和完善　　科技中介服務(wù)體系是指科技成果轉(zhuǎn)化中，在科技成果的供應(yīng)方和需求方之間起橋梁作用的機構(gòu)和活動。以中介信息咨詢服務(wù)來說，不僅包括技術(shù)中介服務(wù)，而且還包括人才、資金、政策、法律、管理等方面的咨詢活動。但中介服務(wù)機構(gòu)大多功能單一、結(jié)構(gòu)不健全、提供信息服務(wù)不及時或缺乏準(zhǔn)確性，而且中介方的地位及權(quán)益難以得到保障。因此，我國科技中介服務(wù)及其機構(gòu)無論從數(shù)量和功能上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的需要，直接影響了科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。我國目前還在很大程度上缺乏與科技成果相關(guān)的適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，影響了科技成果轉(zhuǎn)化的效果?！　。ㄎ澹┛萍计髽I(yè)早期孵化階段風(fēng)險投資不足　　科技成果轉(zhuǎn)化是一項高風(fēng)險、高投入、高收益且周期長的活動，這就決定了科技企業(yè)難以從常規(guī)的商業(yè)渠道獲得足夠的資金支持。對一些轉(zhuǎn)化周期長、技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險大的項目，銀行的積極性不夠；對企業(yè)來說，面對承擔(dān)高風(fēng)險的巨大壓力，往往對很多高新技術(shù)小成果望而卻步，或者對于大多數(shù)科技成果的轉(zhuǎn)化工作，企業(yè)愿意承擔(dān)部分風(fēng)險，但不愿承擔(dān)全部風(fēng)險，應(yīng)通過有關(guān)政策或風(fēng)險投資機構(gòu)、金融機構(gòu)介入共同承擔(dān)風(fēng)險。　　為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，我國先后出臺了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》、《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》等法律法規(guī)。與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的法律制度的不完善，已越來越成為制約我國科技成果轉(zhuǎn)化的明顯障礙。各地積極探索，通過整合科技資源、連通產(chǎn)業(yè)鏈條、提供科技服務(wù)，在實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)全國創(chuàng)新戰(zhàn)略方面發(fā)揮了積極作用，在科技產(chǎn)業(yè)育成、深化和集聚發(fā)展的過程中，涌現(xiàn)出一些促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢和新探索。這些探索充分發(fā)揮了科研機構(gòu)人才、技術(shù)優(yōu)勢，組織和整合了優(yōu)秀科技資源，使我國科技成果產(chǎn)業(yè)化取得了較大發(fā)展?！　≡凇罢a(chǎn)學(xué)研金介用” 科技創(chuàng)新體系中，可以實現(xiàn)各創(chuàng)新主體獨自所無法獲得的收益，產(chǎn)生1+12的協(xié)同效應(yīng)。政府部門是組織層，提出規(guī)劃與政策引導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)“產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”的合作；企業(yè)、高校、科研機構(gòu)構(gòu)成主體層，聯(lián)合起來進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新；金融機構(gòu)和科技中介機構(gòu)是支撐層，為主體層提供資金和服務(wù)的支持?！　?010年底成立的中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心（簡稱中關(guān)村創(chuàng)新平臺）就是典型的范例。中關(guān)村圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立了40多個聯(lián)盟，積極探索科學(xué)技術(shù)的未來發(fā)展趨勢，憑借國家級實驗室資源，中關(guān)村開放實驗室平臺組織了多個創(chuàng)新鏈條，實現(xiàn)了與企業(yè)需求的對接?！　　罢a(chǎn)學(xué)研金介用” 科技創(chuàng)新體系在運作過程中強化了政府的主導(dǎo)作用，保證了科技成果轉(zhuǎn)化的高效性。浙江德清是我國最早建立“產(chǎn)學(xué)研”科技成果轉(zhuǎn)化模式的地區(qū)，并形成了其獨特的“德清模式”，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“德清模式”又逐步發(fā)展為“政產(chǎn)學(xué)研金介用”的“新德清模式”，形成了較為完善的區(qū)域創(chuàng)新綜合服務(wù)體系。德清縣政