錢學(xué)森開放復(fù)雜巨系統(tǒng)理論視角下的科技創(chuàng)新體系以城市管理科技創(chuàng)新體系構(gòu)建為例-在線瀏覽
2024-08-08 15:42本頁面
【正文】 是這個(gè)三螺旋結(jié)構(gòu)共同演進(jìn)的產(chǎn)物。信息通信技術(shù)發(fā)展引領(lǐng)的管理創(chuàng)新，也同時(shí)成為了信息時(shí)代和知識(shí)社會(huì)科技創(chuàng)新的主題，開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)及其綜合集成方法也正是在這個(gè)時(shí)代所催生，反過來又作用于我們這個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，指導(dǎo)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)。創(chuàng)新也不再是少數(shù)人的專利，而應(yīng)成為民主的參與[8]。而技術(shù)的融合與發(fā)展以及科技創(chuàng)新的復(fù)雜涌現(xiàn)特性為大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、共同創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建提供了新的機(jī)遇。歐盟正在迅速發(fā)展的Living Lab、麻省理工學(xué)院的Fab Lab以及北京正在實(shí)踐探索的AIP應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū)就是很好的面向知識(shí)社會(huì)的下一代創(chuàng)新模式代表。目前科技創(chuàng)新體系的研究主要從國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)四個(gè)層面，從各創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素的相互關(guān)系和作用開展研究。關(guān)于科技創(chuàng)新體系的研究則主要基于高新技術(shù)發(fā)展方面展開的，而忽視了經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的研究[10]。 、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與城市管理 現(xiàn)代城市管理是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，信息通信技術(shù)在重塑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新形態(tài)的同時(shí)，也重塑著現(xiàn)代城市管理，為城市管理與服務(wù)帶來了新的機(jī)遇。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不但包括基礎(chǔ)的通訊與信息服務(wù)，也包括生產(chǎn)與市場(chǎng)服務(wù)，既包括個(gè)人消費(fèi)，也包括公共服務(wù)[11]。 從復(fù)雜性科學(xué)的視角審視城市管理，現(xiàn)代城市及其管理是一類開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)[12]。對(duì)城市這個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)的管理同樣呈現(xiàn)出多維度、多結(jié)構(gòu)、多層次、分系統(tǒng)從宏觀到微觀的縱橫交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的動(dòng)態(tài)非線性復(fù)雜巨系統(tǒng)特性[13]。 ——以城市管理科技創(chuàng)新體系為例 基于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及城市管理在知識(shí)社會(huì)科技創(chuàng)新中的典型性，我們將以城市管理為例對(duì)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建進(jìn)行分析。對(duì)這個(gè)體系內(nèi)核構(gòu)成逐一審視。而技術(shù)支撐是人不斷用新的技術(shù)、方法和手段來替代體力和腦力勞動(dòng)，創(chuàng)造新的價(jià)值，技術(shù)創(chuàng)新正是這樣一個(gè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)過程。 圖1 城市管理科技創(chuàng)新體系內(nèi)核構(gòu)成圖[12] 城市管理直接面向城市發(fā)展與市民服務(wù)，因此必須強(qiáng)化應(yīng)用和需求導(dǎo)向，以科學(xué)認(rèn)識(shí)城市、科學(xué)運(yùn)行城市、科學(xué)服務(wù)城市為目標(biāo)?？珙I(lǐng)域?qū)＜液痛蟊妳⑴c的知識(shí)管理與創(chuàng)新以及標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是現(xiàn)代城市管理區(qū)別于傳統(tǒng)城市管理的重要特征，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代管理區(qū)別于傳統(tǒng)管理的重要特征。開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)及其方法論強(qiáng)化了知識(shí)這一極其重要的因素，通過強(qiáng)調(diào)千千萬萬的專家、公眾、各方代表等的參與，科學(xué)完美的實(shí)現(xiàn)了民主集中制，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，“人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者！”[2]。不但要通過科學(xué)技術(shù)研究的組織實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域?qū)＜抑R(shí)的綜合集成與創(chuàng)新，還要加強(qiáng)科技情報(bào)、科技交流與合作加強(qiáng)知識(shí)的共享與交流，通過教育、培訓(xùn)等方式“不拘一格降人才”。 建立城市管理知識(shí)創(chuàng)新支撐體系需要依托跨學(xué)科、跨領(lǐng)域?qū)＜乙约按蟊姷膮⑴c，以科學(xué)研究為先導(dǎo)，以科研項(xiàng)目組織為載體，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究、科技情報(bào)、科技合作與交流、科學(xué)技術(shù)傳播與普及、教育與培訓(xùn)。知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)還要注重科學(xué)研究與教育培訓(xùn)、科技普及的互動(dòng)和融合，形成高素質(zhì)人才的涌現(xiàn)和大眾創(chuàng)新能力的提升以推動(dòng)開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新。 ——技術(shù)支撐體系 技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用創(chuàng)新的雙螺旋演進(jìn)催生了技術(shù)創(chuàng)新。 現(xiàn)代城市管理作為現(xiàn)代公共服務(wù)業(yè)的重要組成部分，直接服務(wù)于公眾。應(yīng)對(duì)知識(shí)社會(huì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，北京市通過“三驗(yàn)”機(jī)制的建設(shè)，探索需求為驅(qū)動(dòng)的城市管理應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū)（AIP）模式[15]。其中“用戶體驗(yàn)”是關(guān)鍵，是以人為本、[4]。 標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。早在七十年代，錢學(xué)森就提出要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作及其科學(xué)研究以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化、國際化的發(fā)展環(huán)境[14]。動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化過程體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的演進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合有助于推動(dòng)自主創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步與AIP“三驗(yàn)”結(jié)合帶動(dòng)開放創(chuàng)新。 ——信息化體系 創(chuàng)新是一個(gè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程，創(chuàng)新過程中各層次、各環(huán)節(jié)以及各要素之間復(fù)雜交互作用中，不僅有技術(shù)性要素，更有大量的非技術(shù)要素，并且非技術(shù)要素帶動(dòng)的管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有時(shí)會(huì)起到?jīng)Q定性作用[16]?，F(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新無疑是我們所在這個(gè)時(shí)代創(chuàng)新的主旋律，也是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。 信息通信技術(shù)的融合與發(fā)展，為組織的流程再造、業(yè)務(wù)整合、服務(wù)創(chuàng)新以及管理重新塑提供了技術(shù)上的支持，再造了實(shí)時(shí)企業(yè)和流暢政府[18]。信息技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，不僅有利于解決政府內(nèi)部以及政府與市民、與社會(huì)之間的信息不對(duì)稱問題，也為構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者和諧互動(dòng)的城市管理與服務(wù)新格局提供了新的契機(jī)[19]。 信息化體系以城市管理信息化建設(shè)為載體，著眼信息化城市管理與服務(wù)重塑，面向智慧城市發(fā)展需求，整合數(shù)據(jù)信息資源，強(qiáng)化感知，重塑流程，優(yōu)化服務(wù)，支撐決策，以信息技術(shù)為依托實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行一體，決策、執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)力，政府、企業(yè)、市民互動(dòng)，并通過智能感知、無線技術(shù)、泛在網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用做到城市管理與服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、社會(huì)化、動(dòng)態(tài)化、智能化，使城市運(yùn)行科學(xué)、高效、充分、有序，推動(dòng)公共管理與服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化向信息化城市管理的嬗變，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市向智慧城市、信息化城市的嬗變。 綜上所述，現(xiàn)代城市管理作為典型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建可推廣到各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新體系。其中，行業(yè)知識(shí)管理與創(chuàng)新體系以跨專業(yè)跨領(lǐng)域?qū)＜液痛蟊妳⑴c的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科學(xué)研究為先導(dǎo)，應(yīng)用創(chuàng)新導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系以標(biāo)準(zhǔn)化為軸心，而信息技術(shù)引領(lǐng)的管理與服務(wù)創(chuàng)新體系則以信息化為載體。其中，知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)依托跨領(lǐng)域?qū)＜遗c大眾的參與，
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