【正文】 .......................340 / 46第一章 緒論 余慶簡(jiǎn)介余慶地處黔中腹地，遵義東南角，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結(jié)合部，東與石阡縣接壤，南接黃平縣，東南連施秉縣，西南臨甕安縣，西北界湄潭縣，東北與鳳岡縣毗鄰，省道湄黃線和久銅線交匯于縣境龍溪鎮(zhèn)。 　　余慶轄 9 鎮(zhèn) 1 鄉(xiāng)，69 個(gè)村（居、社區(qū)），全縣總?cè)丝?30 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。余慶山清水秀，氣候宜人，全縣地形復(fù)雜，地貌以山地為主，丘陵、壩區(qū)在其間交錯(cuò)分布，最低海拔 400 米，最高海拔 米，多數(shù)海拔在 600 米至 1000 米之間。自明朝萬(wàn)歷 29 年始建縣，迄今已有 400 多年。2022 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 億元，同比增長(zhǎng) %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá) 億元；財(cái)政總收入 億元，同比增長(zhǎng) %，其中地方財(cái)政收入 億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)5012 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 10015 元；城鎮(zhèn)化率達(dá) %；人口自然增長(zhǎng)率為 %，計(jì)劃生育率為 %?！　∫越煌?、城鎮(zhèn)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。航運(yùn)初具規(guī)模，已建成通航運(yùn)載能力 300 噸的烏江起始港——大烏江碼頭，300 噸的輪船可直達(dá)長(zhǎng)江?！　∮鄳c旅游風(fēng)光獨(dú)特，處在貴州東線綠色旅游經(jīng)濟(jì)圈和貴州西線紅色旅游經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶和結(jié)合部。紅軍長(zhǎng)征三次轉(zhuǎn)戰(zhàn)余慶，留下了強(qiáng)渡烏江的回龍渡戰(zhàn)斗遺址等革命遺址；烏江生態(tài)旅游資源豐富，以老林河、大烏江峽谷為代表的大小風(fēng)景區(qū)遍布縣境，尤其是境內(nèi)的貴州第一大人工湖——飛龍湖風(fēng)光秀麗，正在打造為生活度假、運(yùn)動(dòng)休閑為一體的國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)。余慶屬亞熱帶季風(fēng)氣候，日照充足，雨量充沛，土質(zhì)肥沃，無(wú)污染，是貴州省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，農(nóng)產(chǎn)品資源充裕?！　∮鄳c是一個(gè)文明開(kāi)放的地方，是全省馳名的教育強(qiáng)縣，余慶中學(xué)是省級(jí)示范性高中，職業(yè)中學(xué)是省級(jí)重點(diǎn)職高，全縣每年高考錄取率達(dá) 70%以上?！　∮鄳c到處洋溢著開(kāi)發(fā)開(kāi)放的熱情，政通人和，社會(huì)穩(wěn)定，全年的刑事發(fā)案率僅為萬(wàn)分之五。　　余慶是貴州省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，有“中國(guó)小葉苦丁茶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。　　余慶是全省公共財(cái)政和農(nóng)村金融制度改革試點(diǎn)縣、市列經(jīng)濟(jì)建強(qiáng)縣。余慶是2 / 46貴州省勤政廉政建設(shè)先進(jìn)縣和基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，創(chuàng)造性地在副科級(jí)以上干部中試行廉政保證金制度；開(kāi)展的“五心教育”活動(dòng)，獲中央文明委未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)新案例獎(jiǎng)；在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中總結(jié)推廣的“服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)”，在全市全省推廣，得到中央領(lǐng)導(dǎo)習(xí)近平等的充分肯定。如今，勤勞勇敢的余慶人民正深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”主基調(diào)，堅(jiān)持以做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提升質(zhì)量為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以加快科技進(jìn)步和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，努力把余慶打造成烏江流域旅游勝地，建設(shè)成鑲嵌在烏江上的一顆璀璨明珠。特別是隨著十二五規(guī)劃的出臺(tái)，在今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)，余慶縣將大力發(fā)展旅游業(yè)，這將給余慶縣的交通需求帶來(lái)新的更大的考驗(yàn)。目前上能滿足人們的出行需求，但是，隨著余慶縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是十二五期間，余慶將迎來(lái)發(fā)展的良好時(shí)期，對(duì)于一個(gè)現(xiàn)在還沒(méi)有通高速公路的縣城，在未來(lái)幾年之內(nèi)將有3條高速公路從這里通過(guò)。其中，交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展便是眾多考驗(yàn)中的一個(gè)關(guān)鍵，如何讓余慶交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，這是余慶面臨的一大難題。內(nèi)河航道占全縣運(yùn)輸也中相當(dāng)小的比例，公路運(yùn)輸幾乎承擔(dān)了所有的運(yùn)輸需求。余慶旅游業(yè)發(fā)展的推動(dòng)烏江流域飛龍湖景區(qū)位于貴州腹地,涉及遵義市余慶縣、湄潭縣、遵義縣,黔南州的甕安縣,貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)縣、息烽縣,國(guó)土面積 平方公里,占貴州國(guó)土面積的 %；總?cè)丝?361 萬(wàn)人,占貴州總?cè)丝诘?10　%,居住著漢、苗、回、土家等民族。電站壩高位居亞洲第一,水體的深度達(dá)到 200 米左右,在中國(guó)內(nèi)陸湖中極為罕見(jiàn)。飛龍湖水域之寬、島嶼之多、景色之秀、民風(fēng)之純,不是江南,勝似江南。而地處黔中腹地的飛龍湖景區(qū),具有集貴州第一大湖、亞洲第一高壩、世界第一長(zhǎng)龍于一體的獨(dú)特資源,其開(kāi)發(fā)潛力巨大,如稍加開(kāi)發(fā)利用,飛龍湖景區(qū)將成為貴州旅游的重要一極,成為貴州旅游的新名片,成為貴州中部旅游的支撐點(diǎn)。景區(qū)涉及電站移民 34 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、134 村、414 個(gè)村民組、18341 人。同時(shí),景區(qū)地處烏江峽谷地帶,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件較差,還有較多貧困人口,涉及 6 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21 個(gè)貧困村,貧困人口 30 萬(wàn)人,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。飛龍湖景區(qū)開(kāi)發(fā),無(wú)論在拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和新增財(cái)政收益方面,還是在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、帶動(dòng)景區(qū) 30 農(nóng)民群眾脫貧致富方面,都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。無(wú)論是從工程財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方面還是國(guó)名經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方面，都是可行的。 4 / 46第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸現(xiàn)狀分析 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2022 年，全縣各族人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，圍繞“增比、進(jìn)位、突破”要求， 以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，穩(wěn)步實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣和城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極有效應(yīng)對(duì)特大旱情災(zāi)害，著力保障和改善民生，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 307537 萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng) %。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 %，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為 %，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為 %。 在全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)的同時(shí)，仍存在一些突出的矛盾和問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)生的特大旱情災(zāi)害嚴(yán)重影響了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致糧經(jīng)作物絕收減產(chǎn)和人畜飲水困難，也影響了全縣工業(yè)水力發(fā)電和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原料的工業(yè)生產(chǎn)；二是工業(yè)企業(yè)少且規(guī)模小；三是財(cái)政收支平衡困難。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 135946 萬(wàn)元，比上年下降 %。全年糧食種植面積 39778 公頃，比上年增加 793 公頃，其中水稻面積 11003 公頃，減少 490 公頃，玉米面積 6842 公頃，增加 317 公頃?？緹煼N植面積 5164 公頃，增加 518 公頃。油菜籽產(chǎn)量 16424 噸，增加 1168 噸。 全年完成荒山荒地造林面積 2169 公頃，主要林產(chǎn)品產(chǎn)量為：板栗 34 噸，核桃25 噸，花椒 11 噸。全年生豬出欄 285160 頭，比上年減少 49995 頭，牛出欄 9653 頭，減少 778 頭，羊出欄 50169 只，減少 19773 只。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量 1202 噸，比上年減少 6 噸。全縣有效灌溉面積 11620 公頃，使用沼氣戶數(shù) 23459 戶。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值 212714 萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng) ％，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 52100 萬(wàn)元，下降 %。500 萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量為：水泥 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %；大米 16057 噸,增長(zhǎng) %；發(fā)電量 億度,下降 %；泡辣椒 1669 噸，編織袋 824 萬(wàn)條。全縣具有建筑資質(zhì)等級(jí)三級(jí)以上的建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 4285 萬(wàn)元，完成房屋建筑施工面積 10278 平方米，完成房屋竣工面積 10278平方米。全縣主要公路里程 1332 公里，其中鄉(xiāng)村給養(yǎng)公路 952 公里。郵電通信實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入 11797 萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng) %。全縣電話普及率為 78 部/百人。飛龍湖、飛龍洞和游船共接待游客 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入 176 萬(wàn)元。余慶至安龍高速公路起點(diǎn)是余慶，途經(jīng)黃平、凱里、雷山、三都、獨(dú)山、平塘、羅甸、望謨、冊(cè)亨，終點(diǎn)在安龍。江口至六盤(pán)水高速公路起點(diǎn)是江口，途經(jīng)石阡、余慶、甕安、開(kāi)陽(yáng)、息烽、黔西、織金、納雍、六盤(pán)水，終點(diǎn)在宣威。江口至六盤(pán)水、安康至凱里高速公路“十二五”期間也將正式啟動(dòng)建設(shè)。截止 2022 年底，全縣公路里程達(dá)到 公里。全縣 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油（砼）路，61個(gè)行政村 8 個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）全部通公路，其中一半以上通油路，全縣各類公路橋梁 126 座、共 4692 米?！　『竭\(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展，2022 年 12 月 18 日，貴州省烏江航運(yùn)建設(shè)工程開(kāi)工典禮在我縣成功舉行，已建成通航運(yùn)載能力 300 噸的烏江起始港——大烏江貨運(yùn)碼頭以及櫻桃井碼頭、飛龍碼頭，大烏江客運(yùn)碼頭、沙灣旅游碼頭、其它渡口等烏江航運(yùn)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在建設(shè)中。　　今后，余慶將努力打造并實(shí)現(xiàn)南聯(lián)兩廣、泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，北通黔北、川渝，東接銅仁出江南的公、水、鐵聯(lián)運(yùn)的便捷快速的立體交通網(wǎng)絡(luò)。 7 / 46第三章 站場(chǎng)位置與建設(shè)條件 站場(chǎng)位置選擇 選址原則按照公路旅客運(yùn)輸對(duì)客運(yùn)站的一般要求，客運(yùn)站建設(shè)應(yīng)盡量滿足：協(xié)調(diào)、銜接、連續(xù)和定量的原則。銜接暢通，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)站址選擇應(yīng)與高速公路、城市道路、城市公交系統(tǒng)和其它運(yùn)輸方式的站場(chǎng)銜接良好，確保車輛流向合理、出入方便，應(yīng)保障客運(yùn)車輛能順利地通過(guò)城市交通干道，避免車輛堵塞或迂回繞道行駛以及穿越城市街道，以利于提高客運(yùn)車輛運(yùn)行效率。公路客運(yùn)站站址的地質(zhì)條件應(yīng)符合站場(chǎng)建設(shè)要求，具備抗震條件，地形應(yīng)平坦規(guī)整，避開(kāi)低洼地，設(shè)計(jì)標(biāo)高應(yīng)高出洪水計(jì)算水位 米以上，滿足建設(shè)物及管網(wǎng)布置的要求，盡量減少地基處理的工程量，以節(jié)約建設(shè)費(fèi)用。要既做到方便旅客出行，體現(xiàn)城市“窗口” ，又要滿足城市總體規(guī)劃的要求，并盡可能減少車流、廢氣、噪音對(duì)城市居民生活、工作以及環(huán)境和生態(tài)的影響與干擾。能與綜合運(yùn)輸網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展客運(yùn)場(chǎng)站規(guī)模應(yīng)適當(dāng)，要既能滿足公路運(yùn)輸適站量發(fā)展的要求，又要能與不同交通方式良好銜接，特別是要便于與城市公共交通之間的“零距離換乘” ，最大限度地方便旅客出行，建立“方便、舒適、高效” 的客運(yùn)一體化換乘方式。紫同閣新客站位于既有紫同閣站站北 公里處，地處各城市組團(tuán)的中心位置，距城市中心區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)均約 3km。圖 余慶汽車客運(yùn)站所處位置9 / 46 站場(chǎng)建設(shè)條件按照以上道路客運(yùn)場(chǎng)站應(yīng)具備的基本建設(shè)條件，結(jié)合余慶縣總體布局規(guī)劃要求，擬建設(shè)的余慶縣客運(yùn)中心站從地理位置、城市規(guī)劃和總體布局要求、交通條件、區(qū)位特點(diǎn)等方面均符合客運(yùn)站建站條件，各項(xiàng)建設(shè)條件成熟，是一處比較理想和合適的客運(yùn)站建設(shè)地點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：符合余慶縣城市總體發(fā)展規(guī)劃的要求按照余慶縣城市總體發(fā)展規(guī)劃的要求，證實(shí)余慶縣客運(yùn)中心站建設(shè)項(xiàng)目符合余慶縣土地利用總體規(guī)劃，該項(xiàng)目用地也符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及國(guó)家土地供應(yīng)政策，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和城市建設(shè)總體規(guī)劃。該建設(shè)地點(diǎn)對(duì)內(nèi)對(duì)外交通區(qū)位優(yōu)越紫同閣處城市組團(tuán)之中心，屬余慶縣“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)中北部商業(yè)中心地帶，亦為西擴(kuò)北進(jìn)之重要區(qū)域也。具有良好的市政工程配套條件本客運(yùn)中心站建設(shè)地點(diǎn)，已經(jīng)具備了較好的供水、供電、通信及污水排放等市政配套設(shè)施條件。 功能要求擬建的余慶縣客運(yùn)中心站，在功能定位上應(yīng)滿足以下需求：10 / 46能兼顧和滿足余慶縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的總體需求；能承擔(dān)起城市東擴(kuò)和高新區(qū)開(kāi)發(fā)所引發(fā)的交通運(yùn)輸重任；能兼顧和滿足城鄉(xiāng)一體化運(yùn)輸?shù)慕M織與管理的需求；能適應(yīng)和滿足運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和旅客對(duì)信息方面的需求；能適應(yīng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和旅客對(duì)其它綜合服務(wù)方面的需求。汽車站是以汽車作為交通工具在長(zhǎng)、短途客運(yùn)過(guò)程中從事旅客集散、客運(yùn)組織、車輛存放、車輛維修等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是旅客產(chǎn)生“位移”的起點(diǎn)與終點(diǎn)。根據(jù)交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) JT/T2002022《汽車客運(yùn)站站級(jí)劃分和建設(shè)要求》 ，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際，余慶縣客運(yùn)中心站應(yīng)具備的基本功能為：運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸組織、中轉(zhuǎn)換乘、通訊信息與服務(wù)、車輛維修、輔助服務(wù)等綜合服務(wù)功能，具有定位為：旅客運(yùn)輸服務(wù)功能旅客運(yùn)輸服務(wù)功能主要體現(xiàn)在：售票、行包托運(yùn)提取、候車、問(wèn)詢、小件寄存、廣播通訊、檢票、組織旅客上下車、安排運(yùn)營(yíng)車輛班次、制定發(fā)車時(shí)刻、提供車輛安檢、維修等旅客運(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化組織協(xié)調(diào)功能11 / 46隨著道路交通管理體制的理順，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的趨勢(shì)已非常明顯；本站除了合理調(diào)度各種始發(fā)車輛，為旅客提供客運(yùn)站服務(wù)外，還應(yīng)承擔(dān)起城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的重任，為旅客運(yùn)輸提供更加快捷的、便利的一體化運(yùn)輸服務(wù)，同時(shí)應(yīng)充分利用車站安檢設(shè)備、維修設(shè)備等資源，為始發(fā)終到車輛和過(guò)往車輛提供良好的車輛安檢與維修等服務(wù)工作，真正發(fā)揮其現(xiàn)代化客運(yùn)站綜合服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。車輛調(diào)度與信息服務(wù)功能汽車站作為旅客的集散地，可以利用其先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，連接全市、全省乃至全國(guó)其它信息平臺(tái)，通過(guò)信息中心實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，為旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。同時(shí)還可以利用本站連接城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)和信息資源優(yōu)勢(shì)，既為城間旅客運(yùn)輸車輛提供信息，也可以為城市公交車輛提供車輛調(diào)度信息，及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確地進(jìn)行信息傳遞和信息交換，實(shí)現(xiàn)車站車輛調(diào)度與信