中國電子廢棄物回收物流對策研究畢業(yè)論文-在線瀏覽
2024-08-08 02:43本頁面
【正文】 國林天宏：電子垃圾淹沒的村莊，中國青年報，2007年1月17號，第3版。法律法規(guī)不健全雖然出臺了《電子產(chǎn)品污染管理辦法》、《控制電子產(chǎn)品生產(chǎn)污染防治管理辦法》等法規(guī)，中國電子廢棄物管理的立法工作還處在起步階段，尚缺乏一部能夠統(tǒng)領(lǐng)電子廢棄物的綜合利用、回收利用以及無害化處置等各方面工作的綜合性立法。而對于明確生產(chǎn)者、經(jīng)銷者、消費者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立有利于電子廢棄物的綜合利用、回收利用、無害處置的財政、稅收、金融方面的鼓勵措施，以及打擊各種嚴重破壞資源、污染環(huán)境的隨意處置電子廢棄物的行為的相關(guān)法律法規(guī)仍有待完善。要明確責任主體，不僅要體現(xiàn)在法律法規(guī)上，更應(yīng)在觀念意識上確立各方面都能欣然接受的責任與義務(wù)，以便規(guī)范其正確執(zhí)行與回收物流的順利進行。目前，中國對電子廢棄物的資源回收技術(shù)主要是對廢電器進行簡單拆解，并用強酸等提煉線路板中的貴金屬，這樣的處理方法將進一步加大環(huán)境壓力。三、我國發(fā)展電子廢棄物回收物流的意義（一）節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟電子垃圾雖然名為“垃圾”，但從資源可循環(huán)的角度來看，電子垃圾里絕大部分成分都可以回收利用。隨著社會的發(fā)展，人類對生活質(zhì)量要求的提高，地球所能夠提供給我們的資源越來越緊張。據(jù)美國環(huán)保局統(tǒng)計，使用從廢家電中回收的廢鋼代替通過采礦、運輸、冶煉得到的新鋼材，可減少97％的礦廢物，減少86％的空氣污染，76％的水污染，減少40％的用水量，節(jié)約90％的原材料，74％的能源，而且廢鋼材與新鋼材的性能基本相同。所以在面臨資源緊缺的中國，電子產(chǎn)業(yè)的回收物流對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有重要的意義。廢舊產(chǎn)品的無序回收，以及原始落后的拆解處理造成的資源浪費、使得環(huán)境污染情況十分嚴重，首先是對廢舊產(chǎn)品進行分散的、不規(guī)范的拆解，只提取了部分易于回收的貴金屬，而大量難以回收的有用資源被當作垃圾隨意丟棄或者填埋；再就是廢舊產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)沒有進行專門處理，特別是拆解過程中“三廢”直接排放，給周邊環(huán)境及居民健康造成了危害。實施回收物流足以體現(xiàn)得不僅僅是對于所售出產(chǎn)品的負責，同時，也體現(xiàn)出對于生態(tài)環(huán)境得負責。另外，由于不可再生資源的稀缺以及對環(huán)境污染日益嚴重，各國都制訂了許多環(huán)境保護法規(guī)，為企業(yè)的環(huán)境行為規(guī)定了一個約束性標準。（四）降低成本，增加企業(yè)效益減少物料耗費,提高物料利用率是企業(yè)成本管理的重點,也是企業(yè)增效的重要手段。由于廢舊產(chǎn)品的回購價格低、來源充足,對這些產(chǎn)品回購加工可以大幅度降低企業(yè)的物料成本。四、國外發(fā)達國家發(fā)展回收物流的先進經(jīng)驗（一）日本：回收電子垃圾循環(huán)利用有方 建設(shè)一個循環(huán)型的社會，首先需要對電子垃圾的回收和處理進行法律規(guī)范。同時，《家電循環(huán)利用法》作為這項法規(guī)的一項配套法律，自2001年4月起開始在日本正式實施。但是，由于電腦、手機等新興電子產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，電子垃圾開始不僅僅局限于傳統(tǒng)家電的范圍，因而日本又于2003年10月修訂了《資源有效利用促進法》，將電腦主機、顯示器、筆記本電腦等電子產(chǎn)品都列為循環(huán)利用對象，并規(guī)定企業(yè)在銷售新機器時應(yīng)事先將回收費用計入售價。因此可以說，通過這一“從搖籃到搖籃”的循環(huán)經(jīng)濟閉合循環(huán)過程，實現(xiàn)了資源的有效循環(huán)利用。這一實踐表明，循環(huán)經(jīng)濟理念不僅能使企業(yè)盈利，確保資源不被浪費，還可以大大減少污染。在電子垃圾問題上，日本規(guī)定了生產(chǎn)者的責任延伸制度?！ 〕苏推髽I(yè)的努力外，消費者的參與也十分重要。為此，日本規(guī)定消費者在電子垃圾的再生循環(huán)利用過程中也要承擔一定責任，不得隨意丟棄電子垃圾。具體地說，就是一旦家庭使用的電子產(chǎn)品完成了其生命周期，消費者有義務(wù)自己花錢將其送到回收場所，并根據(jù)電器類型承擔相應(yīng)費用；零售業(yè)者則必須開展回收業(yè)務(wù)；生產(chǎn)廠家或進口商則承擔再商品化的義務(wù)。電子產(chǎn)品生產(chǎn)商作為回收主力，承擔其產(chǎn)品的回收及循環(huán)再利用。德國負責回收利用舊電器的機構(gòu)都是各市區(qū)的直屬市政企業(yè)。（四）美國：早在20世紀90年代初就對廢舊家電的處理制定了一些強制性的條例。（五）結(jié)論：從國外發(fā)達國家發(fā)展電子廢棄物回收物流的經(jīng)驗來看，其第一步是政策先行，將電子廢棄物的回收的各個細節(jié)寫入法律，用法律來約束生產(chǎn)者、消費者等回收物流活動的參與者，建立各個層次的責任制，讓電子廢棄物的回收有法可依，違法必究。第三是要形成一條回收物流的產(chǎn)業(yè)體系，用供應(yīng)鏈的思想來指導(dǎo)整個產(chǎn)品從開發(fā)到回收的流程，形成一個合理完整的回收體系，將涉及其中的上游生產(chǎn)商、零售商、消費者、物流中心（回收中心）協(xié)調(diào)起來，各司其責。綜合性、統(tǒng)率性立法的缺乏致使電子廢棄物管理處于政出多頭、職責交叉重疊、政策矛盾的境地。應(yīng)當看到，加強電子廢棄物的管理需要頒布一些新的技術(shù)政策或規(guī)范，這些規(guī)范性文件還會與過去頒布的法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范標準發(fā)生矛盾，形成制度方面的障礙，所以要形成一個法律法規(guī)體系，從系統(tǒng)的角度綜合考慮各個管理部門、電子產(chǎn)品的各個流程，形成以一部法律統(tǒng)領(lǐng)全局、各個細節(jié)明確立法的法律體系。制造商在整個電子產(chǎn)品供應(yīng)鏈的源頭，負有主要責任，要發(fā)展電子廢
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