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正文內(nèi)容

中級統(tǒng)計師統(tǒng)計基礎知識-在線瀏覽

2024-08-08 02:38本頁面
  

【正文】 為3個大類、18個中類及若干小類;內(nèi)資企業(yè):國有、集體、股份合作、股份有限、有限責任、聯(lián)營、私營、其他;港澳臺商投資:合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、港澳臺獨資、投資股份有限公司、其他港澳臺投資;外商投資企業(yè):合資、合作、外資,外商投資股份有限公司、其他外商投資;h、大中小微企業(yè)劃分:適合15個行業(yè):大型、中型和小型企業(yè)須同時滿足所列指標的下限,否則下劃一檔;微型企業(yè)只須滿足所列指標中的一項即可??绮块T報國家統(tǒng)計局審批)、地方(指級以上政府統(tǒng)計機構和有部門,縣級以上,省級以上政府統(tǒng)計機制定的,報省統(tǒng)計局審批,縣級以上政府有關部門報本級政府統(tǒng)計機構;政府有關部門或兩者聯(lián)合,其中省級報國家統(tǒng)計局審批,省級以下報省統(tǒng)計局;互相銜接,不得重復;2統(tǒng)計調(diào)查項目審批原則:必要、可行、科學性原則;3統(tǒng)計調(diào)查制度的制定、審批和備案:統(tǒng)計調(diào)查制度調(diào)查目的、內(nèi)容、方法、對象、組織方式,調(diào)查表式、資料的報送時間及方式、資料的公布,包括公布的主體、審批程序、公布的時間及方式;一經(jīng)批準,要變更須向原審批機關或備案機關備案;統(tǒng)計調(diào)查方法:,經(jīng)常性抽查為主的統(tǒng)計調(diào)查方法;,抽查,全面調(diào)查、重點調(diào)查、行政記錄都是科學合理,切實可行的;統(tǒng)計標準:(5個)指標涵義(內(nèi)涵說明該指標的規(guī)定性與其他指標的區(qū)別,外延指標包括的范圍)、計算方法、分類目錄(行業(yè)、職業(yè)、地區(qū)等)、調(diào)查表式(統(tǒng)一的樣式)和統(tǒng)計編碼(計算機匯總的標志)等的標準化;分國家(國家統(tǒng)計局或和國務院標準化主管部門共同制定,全國范圍強制執(zhí)行)和部門統(tǒng)計標準(有關部門在國家標準基礎上制定補充性的部門標準,報國家統(tǒng)計局審批);統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費:統(tǒng)計工作的基本任務是對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、分析,提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見,實行統(tǒng)計監(jiān)督;縣級以上政府應將統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費列入本級財政預算(由政府編制,報本級人大審批,按批準后執(zhí)行,批準后,非經(jīng)法定程序不得改變);重大普查由中央(國務院)和地方(各級政府)財政共同負擔;八、統(tǒng)計執(zhí)法檢查:是統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關依照法定的權限、程序和方式對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督和檢查,以及對統(tǒng)計違法行為進行查處等活動的總稱; 統(tǒng)計執(zhí)法檢查特征:由國家依法授權的機關進行的;是一種行政執(zhí)法活動,具有嚴肅性、權威性和國家強制性;是按照一定權限、程序和方式進行的;具有主動性(統(tǒng)計機構要通過統(tǒng)計調(diào)查、分析及監(jiān)督完成統(tǒng)計法的所規(guī)定的各項任務,所以要有主動性); 統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構和執(zhí)法檢查員:指國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構設立的專門辦理統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項的內(nèi)設機構,國家統(tǒng)計局設立法制工作機構(政策法規(guī)司),負責統(tǒng)一組織、管理全國的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作;省級地市級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關應設專門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構,配備專職統(tǒng)計執(zhí)法檢查員;縣級必須有執(zhí)法檢查員;1統(tǒng)計執(zhí)法檢查員:大專以上學歷,具備相當法律知識、熟悉業(yè)務,參加資格培訓,考試合格,取得檢查證; 2執(zhí)法機構職責:宣傳、貫徹統(tǒng)計法;組織、指導、監(jiān)督、管理統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作;受理、查處、轉辦、督辦違法案件;辦理行政復議及行政應訴事項;法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責;3執(zhí)法檢查員的職責:宣傳、貫徹統(tǒng)計法、規(guī)章,提供統(tǒng)計法律咨詢服務、檢查統(tǒng)計法的實施情況;對揭發(fā)、檢舉和控告進行了解,向機構提出意見;對在統(tǒng)計工作做出貢獻的提出表揚或獎勵意見;負責本部門復議或訴訟;完成上級下達的其他任務;兩者職權:在調(diào)查可核查中有權發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書,向檢查對象查詢有關事項;包括提供原始記錄,臺賬、有關材料的錄音,錄像,復印等,經(jīng)本機關批準,登記保存原始資格,臺賬等;統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象:1國家機關、企事業(yè)和其他組織和個人等有義務上報的;2組織實施統(tǒng)計調(diào)查和管理公布統(tǒng)計資料的人民政府、政府統(tǒng)計機構和政府有關部門;(縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關對下級政府及本級統(tǒng)計機構有監(jiān)督檢查權)3從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機構();統(tǒng)計執(zhí)法檢查的內(nèi)容:是否侵犯統(tǒng)計機構和人員獨立行使調(diào)查、報告和監(jiān)督的職權;是否修改、虛報、瞞報、偽造、篡改,拒報,遲報;是否設立配備統(tǒng)計員;是否具備從業(yè)資格;有沒有原始記錄、統(tǒng)計臺賬;調(diào)查項目是否報批,表可上角標明法定標識;是否嚴格按申請方案、內(nèi)容調(diào)查,有沒有發(fā)動;資料的管理和公布是否符合規(guī)定,有無泄密行為,是否依法進行涉外調(diào)查;法律、規(guī)章規(guī)定的其他事項;統(tǒng)計違法的查處:誰派歸誰管:國家統(tǒng)計局派出的各調(diào)查隊組織實施的有調(diào)查隊管轄,如有爭議報上一級統(tǒng)計行政機關指定管轄;1查處違法案件要求:應做到事實清楚(定性處理的基礎)、證據(jù)確鑿(認定案件事實的依據(jù))、定性準確(正確處理的關鍵)、處理恰當(是辦案的結果和目的)、程序合法(包括程序和實體合法,是處理恰當?shù)那疤岜WC);2統(tǒng)計違法案件查處的一般程序:立案、調(diào)查、處理(內(nèi)容見下)、結案(寫報告,內(nèi)容有案件來源、立案審批機關、案件調(diào)查意見、主要事實、性質(zhì)及處理意見、有關責任人的基本情況及認錯、處理決定落實情況);其中處理包括:案件審理、處罰事先告知(書面的并說明以下內(nèi)容:做出處罰的事實、理由、依據(jù);事先告知當事人享有陳述權、申辯權、重大案件還有聽證權,還有復議和訴訟權;如無事先告知則處罰決定不成立)、聽取當事人陳述、申辯、聽證(做出責令停產(chǎn)、業(yè),吊銷執(zhí)照,較大額罰款:法人二萬,個人二千前要告知有聽證權利,這適合國家派出的調(diào)查隊,地方依各自法規(guī)執(zhí)行)、做出處理決定、處罰決定的送達(七日之內(nèi),有回執(zhí)、簽名或蓋章,)、執(zhí)行、(15日之內(nèi)到銀行交罰款,再上次國庫;當事人對行政處罰不服申請或訟訴的處罰不停止,但法律另有規(guī)定除外;可分期付,對于不履行的,到期按3%加處罰,交法院強制執(zhí)行);九、統(tǒng)計法律責任:行政處罰和處分包括機關公務員、企、事業(yè)行政機關任命的、行政機關依法授權和委托的工作人員;都含有警告;統(tǒng)計行政處罰的基本原則:1統(tǒng)計行政處罰法定原則:處罰的規(guī)定是法定的(法無文明規(guī)定不處罰)、主體及職權是法定的、處罰的程序是法定的;2公開公正原則:正確行使自由裁量權;3統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應原則:過罰相當;適用統(tǒng)計行政處罰的違法行為種類:違反統(tǒng)計法、全國經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、污染源及在關統(tǒng)計規(guī)章關于的處罰的規(guī)定(涉外調(diào)查管理辦法、統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法、統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法);適用統(tǒng)計行政處罰措施:1警告(違反統(tǒng)計法、全國經(jīng)濟普查3農(nóng)業(yè)普查3全國污染源普查39及從業(yè)資格認定辦法第228條、調(diào)查證管理辦法第12條、涉外調(diào)查管理辦法第33條)、2罰款:不針對機關(企事業(yè)單位20萬,個體商戶1萬或涉外332罰3千1萬,33期滿未交回證,變更內(nèi)容等,處5百1千;涉外管理活動屬經(jīng)營性,處于相當違法所得13倍但不超過3萬元的罰款;除從業(yè)資格認定辦法第二十八條外適合于警告的五類統(tǒng)計違法行為均可給予罰款處罰;還適用于違反涉外調(diào)查管理辦法的第332條;)、3沒收違法所得:是一種追繳,而不是違法行為人因違法所付的代價(主要針對涉外管理332);統(tǒng)計行政處分:主管行政機關(縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和任免機關)或行政監(jiān)察機關對實施統(tǒng)計違法行為的有關領導或責任人給予制裁;、人力資源和社會保障和國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定“統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定”,是我國第一部關于統(tǒng)計違法違紀行為處分方面的部門規(guī)章;1適用對象:有統(tǒng)計違法違紀的單位,負責人,和直接責任人;以及有有違法行為的個人;屬于下列人員有任免機關或監(jiān)察機關按照管理權限依法給予處分:行政機關公務員、法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照“中華人民共和國公務員法”管理的工作人員;行政機關依法委托的組織中除工勤人員外的工作人員、企、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關任命的人員;;2可以給予行政處分的統(tǒng)計違法行為:領導和統(tǒng)計機構有關部門及工作人員(自行、授意修改、弄虛作假、打擊報復、包庇、縱容違法無警告有通報、開除、數(shù)據(jù)嚴重失實警告、記過、大過、撤職、開除)、對統(tǒng)計對象(弄虛作假、泄密或自行篡改對直接責任人警告和開除,明知數(shù)據(jù)不核實、違規(guī)公布數(shù)據(jù)有警告無開除等)注:警告、開除都是對有關責任人3處分措施:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除;(自行修改,提供虛假嚴重開除,明知錯誤不指出、違規(guī)發(fā)布資料嚴重的撤職)4其他法律責任措施:通報(縣級以上政府統(tǒng)計機構行使,對象為政府、部門、單位負責人,單位和其他組織,包括擅自修改,造假、要求他人偽造、篡改,嚴重失察、對堅持原則的打擊報復的、未批準的統(tǒng)計調(diào)查、擅自變更內(nèi)容,未改規(guī)定報送、以下情況是通報和警告:催報仍未報的、提供不真實的資料、拒絕或不如實答復檢查查詢書和檢查的、轉移、隱匿、篡改、毀棄或拒絕提供原始資料和臺賬、調(diào)查表的)、取消榮譽稱號、追繳物質(zhì)利益和撤銷晉升職務(由原授予機關處理,統(tǒng)計行政機關只有建議權);統(tǒng)計法關于刑事責任的有關規(guī)定:負責人打擊報復統(tǒng)計人員的情節(jié)惡劣的三年以下,嚴重的對應刑法;泄商業(yè)、個人密的情節(jié)嚴重三年以下并處或單處罰金;對其直接負責人依法各該款的規(guī)定處罰;泄國家秘的處三年以下或37年;阻礙統(tǒng)計調(diào)查、檢查的處三年以下;八、統(tǒng)計行政復議復議指統(tǒng)計執(zhí)法機關與管理相對人發(fā)生爭議,由相對人申請,由上給行政機關(統(tǒng)計機構或政府)對引起爭議的具體統(tǒng)計行政行為進行審查并出裁決的活動;復議的機構是政府統(tǒng)計機構和政府;統(tǒng)計行政管理相對人(不服具體統(tǒng)計行為的利害關系人)提出申請須是復議范圍,在法定期限內(nèi);復議的范圍:行政處罰、行政不作為(該發(fā)證的不發(fā))、被認為行政侵權、違法要求履行其他義務的行為;復議的管轄:a、對縣級以上統(tǒng)計機構不服可向本級政府或上級統(tǒng)計機構申請復議;b、對縣級以上統(tǒng)計機構和其他行政機關共同的決定不服可向上級行政機關(本級人民政府)申請;c、對國家統(tǒng)計局在省、自、直派出的調(diào)查機構各級調(diào)查隊做出行政處罰不服向統(tǒng)計局申請;對國家統(tǒng)計局派出的其他調(diào)查機構做出的不服向該機構所在省、自、直所派出的調(diào)查機構申請;d、對國家統(tǒng)計局具體行政行為不服向國家統(tǒng)計局申請,如對復議結果不服,可向人民法院或國務院申請裁決; 復議的程序:申請(書面或口頭)、受理(沒向法院起訴)、審查(不受范圍限制,全面審查:原則上是書面審查,必要時也可聽取雙方以第三方人意見)、決定(維持、履行、撤銷、變更和確認違法)和執(zhí)行;復議60天做出決定可延長30天。.. .. .. ..一、統(tǒng)計基礎知識統(tǒng)計法是調(diào)整統(tǒng)計部門在管理統(tǒng)計工作、進行統(tǒng)計活動過程與其他相關方面發(fā)生的社會關系的行為規(guī)范的總稱;狹義是中華人民共和國統(tǒng)計法,廣義指所有規(guī)范統(tǒng)計活動的統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件;特點:調(diào)整對象(這是統(tǒng)計法和其他部門法的根本區(qū)別);具有特點特殊和復雜性,規(guī)范的內(nèi)容有專業(yè)性;作用:1有效地、科學地組織統(tǒng)計工作、推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化進程;一是確立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng);二是繼統(tǒng)計工作的科學化提供了法律依據(jù);三是為統(tǒng)計標準的科學化提供了法律依據(jù);四是為統(tǒng)計信息化建設提供了保障(推進統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化);五是為建設一支具備現(xiàn)代統(tǒng)計專業(yè)知識的隊伍提出了明確要求;2保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性:完善保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律制度,是此次統(tǒng)計法修訂的重中之重;一是明確了有關負責人和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計活動中的基本守則;二是進一步完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制度;三、強化了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查和責任追究制度;二、基本統(tǒng)計法律規(guī)范:統(tǒng)計法律、統(tǒng)計行政法規(guī)(國務院制定有中華人民共和國統(tǒng)計實施細則、統(tǒng)計法實施細則、全國經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)普查、關于工資總額組成的規(guī)定、關于還有一類是法規(guī)性文件與行政法規(guī)具有同等效力,如84國務院發(fā)布關于加強統(tǒng)計工作的決定)、地方性統(tǒng)計法規(guī)(省、自治區(qū)、直轄市及特區(qū)及國務院批準較大市人大制定)、統(tǒng)計行政規(guī)章(省…批準較大市政府制定,分政府和部門規(guī)章有統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定、統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法、統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法、統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定、涉外調(diào)查管理辦法、部門調(diào)查項目管理暫行辦法、新聞出版統(tǒng)計管理辦法);三、統(tǒng)計法的基本原則 保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則:統(tǒng)一管理體制集中統(tǒng)一(統(tǒng)一領導、分級負責);統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準應當是統(tǒng)一(統(tǒng)計調(diào)查制度應當對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等做出規(guī)定,統(tǒng)計調(diào)查應按制度實施,如有變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容應當報經(jīng)原審批機關批準或原備案機關備案;一是賦予國家統(tǒng)計局對補充性部門標準的審批權;二是賦予統(tǒng)計調(diào)查制度明確的法律地位;國務院有關部門可制定補充性的部門統(tǒng)計標準,報國家統(tǒng)計局審批);統(tǒng)計資料應當依法管理和公布:(由對資料有管理權限的統(tǒng)計機構統(tǒng)一管理公布);保障統(tǒng)計工作的獨立性原則:統(tǒng)計機構依法獨立行使權,不受任何機關、個人的非法干涉;縣級以上政府統(tǒng)計機構獨立單設;統(tǒng)計機構依法發(fā)行職責原則:職責是法定的,應當依法履行其職權,不能放棄,更不能超越和濫用;減輕調(diào)查對象的負擔是統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法履行職責應當把握的一項基本原則;保障統(tǒng)計信息社會共享原則:明確建立統(tǒng)計信息共享機制的主體,建立定期公布統(tǒng)計資料制度;明確資料公布的權限及公開方式,各級統(tǒng)計機構應積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作;統(tǒng)計資料保密原則:依法保守國家秘密;商業(yè)秘密、個人信息、能夠識別或推斷單個調(diào)查對象身份的資料受法律保護(一是直接標明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料);二是示標明,但通過已標明地址、編碼等相關信息可識別;三是可以推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的匯總資料;四、統(tǒng)計管理體制 統(tǒng)計管理體制:國際上有集中型(避免重復,節(jié)約經(jīng)費、減輕調(diào)查對象負擔,獨立于各主管部門的統(tǒng)計機構易做到、公正、避免行政部門干擾;易于統(tǒng)一指標體系和標準體系;)和分散型(統(tǒng)計工作與主管部門結合密切,對客觀情況的變化反應及時,主管部門認為必要的統(tǒng)計調(diào)查可以及時進行);我國是19581976年:1一垂三統(tǒng)(國家統(tǒng)計系統(tǒng)在業(yè)務上垂直領導,編制、干部、經(jīng)費統(tǒng)一管理)2009第二次修訂:2集中統(tǒng)一(統(tǒng)一領
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