節(jié)能服務業(yè)簡介-在線瀏覽
2024-08-07 06:04本頁面
【正文】 服務的建議：（1）鼓勵支持節(jié)能服務公司做大做強。（3）營造節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。然而，經過對我國節(jié)能服務產業(yè)相關法律政策的分析研究，不難發(fā)現(xiàn)缺陷所在：（1）比較分散，不適于集中適用，且過于原則化，可操作性不強。（3）行業(yè)制度不完善，不利于節(jié)能服務產業(yè)規(guī)范發(fā)展。因此我國要建成穩(wěn)定健康發(fā)展的合同能源管理模式尚任重而道遠。 其次是制定節(jié)能服務產業(yè)單項法律。而且在國家層面上必須制定法律而不是法規(guī)或規(guī)章，明確規(guī)定能源服務公司主體地位、能源管理合同的性質、交易規(guī)則、節(jié)能量認證標準、節(jié)能審計標準，降低簽訂能源管理合同的交易成本，促使交易雙方達成合作意向，內部節(jié)能外部化，實現(xiàn)能源的高效配置，從而推動節(jié)能服務產業(yè)的良性發(fā)展。為幫助讀者更好地理解和掌握文件精神，現(xiàn)解讀如下： 一、節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目取得的應稅收入，暫免征收營業(yè)稅?！ 秶鴦赵恨k公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推進合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)[2010]25號)規(guī)定，到2012年，要扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務市場。因此，對符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，實行營業(yè)稅免征扶持政策。 二、節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目應稅貨物轉讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。按照文件精神，暫免征收增值稅應稅貨物必須是合同能源管理項目中的增值稅應稅貨物，并且是將應稅貨物轉讓給用能企業(yè)的，否則不享受此項稅收扶持政策。節(jié)能服務公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內容，符合《合同法》和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術通則》(GB/T249152010)等規(guī)定?！ ⊥ㄖ赋觯瑢Ψ蠗l件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅稅法有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉讓給用能企業(yè)的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理，用能企業(yè)從節(jié)能服務公司接受有關資產的計稅基礎也應按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理?！ ∵@里的“符合條件”是指同時滿足以下條件：具有獨立法人資格，注冊資金不低于100萬元，且能夠單獨提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設計、融資、改造(包括施工、設備安裝、調試、驗收等)、運行管理、人員培訓等服務的專業(yè)化節(jié)能服務公司。節(jié)能服務公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內容，符合《合同法》和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布的《合同能源管理技術通則》(GB/T249152010)等規(guī)定。節(jié)能服務公司投資額不低于實施合同能源管理項目投資總額的70%?！ ￠L期以來，我國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務產業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，難以適應節(jié)能工作形勢發(fā)展的需要。因此，我們要充分認識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)的重要意義，在加強稅收征管的前提下，采取切實有效措施，努力創(chuàng)造良好的稅收政策環(huán)境，對節(jié)能服務產業(yè)采取適當?shù)亩愂辗龀终?，促進節(jié)能服務產業(yè)又好又快發(fā)展。要完善促進節(jié)能服務的稅收政策制度，調動節(jié)能服務業(yè)的積極性，建立市場化的節(jié)能服務機制，必須從服務和管理兩個方面，營造有利于節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境和市場環(huán)境。從稅收政策的角度看，一是要進一步完善稅收優(yōu)惠政策，選準稅收優(yōu)惠政策支持的切入點；二是要推動節(jié)能服務業(yè)增值稅轉型改革，促進我國節(jié)能服務業(yè)風險投資的發(fā)展；三是要完善促進產、學、研聯(lián)合和科研機構等節(jié)能服務企業(yè)專項稅收優(yōu)惠政策，改進企業(yè)所得稅相關的折舊政策和費用列支政策，并實行投資抵免制度等扶持節(jié)能服務業(yè)集聚功能園區(qū)的發(fā)展。對于節(jié)能服務業(yè)，營業(yè)稅的調整應從三個方面展開：一是調整征稅方式，對于服務外包采取增值征稅的方式。二是在稅率設計上，鼓勵發(fā)展節(jié)能服務業(yè)。三是在現(xiàn)行營業(yè)稅的服務業(yè)稅目中設立節(jié)能服務業(yè)子稅目，對節(jié)能服務公司實施EPC項目所提供的應稅勞務一律給予3%的營業(yè)稅優(yōu)惠，并對節(jié)能服務公司計征營業(yè)稅實行差額征稅。但是，由于準確監(jiān)測增值額成本過高以及技術上存在難度，目前可行的辦法是分步調整節(jié)能服務公司適用稅種，使之能夠起到促進節(jié)能服務公司發(fā)展的目的。從發(fā)展節(jié)能服務業(yè)的角度來考慮增值稅的調整問題，主要涉及到兩個方面：一是慎重擴大增值稅的實施范圍。從我國的實際情況來看，目前還不具備全方位、寬范圍的增值稅擴展條件，僅能將部分行業(yè)逐漸納入增值稅征收體系，主要是將那些會計核算體系健全的生產型服務業(yè)以及內部分工比較發(fā)達的服務業(yè)納入增值稅征稅體系，以消除重復征稅，促進分工，提升服務業(yè)競爭力。我們建議，節(jié)能服務業(yè)在購買諸如專利等高端生產型服務時，可允許其按照一定的比例抵扣進項稅額，以鼓勵這些服務項目從制造企業(yè)中分離出來，促進我國節(jié)能服務業(yè)快速有序地發(fā)展。原則上，現(xiàn)階段各節(jié)能服務公司應該按照稅法規(guī)定根據(jù)各自營業(yè)范圍內所開展的各項不同業(yè)務繳納不同的稅?！ 。瑒t應進一步明確合同能源管理項目的適用稅目、稅率和計稅依據(jù)。 ，按照效益分享
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